浙江庆元工业园区

• 【永康市招商】永康“一窗通办”改革跑出惠民便企加速度

  作为浙江省深化“放管服”改革的标杆，永康市以“一窗受理、部门联办”机制为核心，通过流程再造和数据共享，显著提升了群众和企业的获得感。这项改革不仅优化了营商环境，还为招商引资注入新动能，成为推动区域高质量发展的关键举措。从退役军人服务到民生事务办理，永康以技术革命推动服务升级，让“最多跑一次”从承诺变为现实。 一、改革背景与顶层设计 永康市作为“五金之都”，面对传统审批流程冗长、群众办事多头跑的痛点，在“最多跑一次”改革框架下，率先探索“一窗受理”模式。改革以打破部门壁垒为目标，通过设立综合服务窗口，将原先分散在多个部门的审批权限集中整合。浙江省政府办公厅印发的《关于深化“最多跑一次”改革推进政务服务“一窗受理”工作的通知》为永康提供了政策依据，其经验后被纳入全省优化营商环境典型案例。 二、退役军人服务的“永康样板” 针对退役军人返乡办理手续繁琐的问题，永康市整合人社、医保、公安等12个部门职能，推出“退役即享”一站式服务。申请人只需提交一次材料，系统自动推送至关联部门并联审批，办理时限压缩80%。改革实施后，退役军人社保接续、户籍恢复等事项实现1个工作日办结，相关做法被《中国退役军人》杂志专题报道。这一模式既彰显了政策温度，也为其他群体服务改革提供了范式。 三、民生领域“数据代跑”突破 在殡葬服务、不动产登记等高频事项中，永康市构建了跨部门数据交换平台。以群众反映强烈的“身后事”办理为例，通过共享公安、民政、社保等系统数据，将原先需提交的14份材料精简为1份电子表单。浙江省政务服务平台数据显示，永康市此类事项办理效率提升90%，群众满意率达98.6%。这种“减证便民”实践，被国务院办公厅电子政务办公室列为政务信息共享典型案例。 四、企业全周期服务升级 聚焦企业从设立到退出的全生命周期，永康市在经开区试点“一窗通办”商事登记改革。通过“证照联办”机制，企业开办时间从5个工作日缩短至8小时内完成。国家市场监管总局调研报告指出，永康的企业注销“一件事”改革使材料提交量减少70%。这种标准化服务模式，助力永康在浙江省营商环境评价中连续三年位居县级市前列。 五、技术赋能与未来展望 依托“浙政钉”平台，永康市开发了智能导办系统，实现75%事项“零见面审批”。当前正探索区块链技术在不动产登记中的应用，力争打造“无证明城市”。国家行政学院专家评估认为，永康改革体现了“整体政府”理念，其经验对中小城市政务服务转型具有重要参考价值。随着“互联网+政务服务”深度融合，这项改革将持续释放惠民便企新红利。

  2025-07-10

• 【杭州招商】杭汽轮SGT-800燃机项目投运 助力荆门分布式能源发展

  在湖北省荆门市招商引资政策的推动下，杭汽轮与国家电投集团合作的天然气多联供项目取得突破性进展。该项目第二套机组试运行顺利完成，标志着杭汽轮在分布式能源领域的技术实力与市场拓展能力进一步提升，为燃机设备国产化及区域能源结构优化提供了重要支撑。 一、项目背景与技术亮点 国家电投荆门高新区天然气多联供项目是湖北省重点能源工程，采用两套西门子SGT-800型燃气轮机联合循环机组。杭汽轮作为核心设备供应商，承担了燃机发电机组、汽轮发电机组的主机设备成套供货，并全程参与安装调试技术指导。SGT-800机型具有高效率、低排放特点，单机功率达54兆瓦，适合工业园区冷热电联供需求，符合国家“双碳”目标下对清洁能源技术的推广方向。 二、攻坚克难保障项目进度 受特殊情况影响，荆门项目曾面临复工延迟与工期压缩的双重压力。杭汽轮服务团队在严格遵守防疫要求的前提下，快速协调物流运输与人员调度，克服跨省交通管制等困难，确保设备按时交付。通过优化现场作业流程、延长单日工时等措施，最终比原计划提前完成调试节点，展现了高端装备制造企业的应急响应能力。 三、分布式能源领域的战略意义 此次投运是杭汽轮继广东东莞、江苏南京等项目后，在天然气分布式能源领域的又一标杆案例。分布式能源系统能够实现能源梯级利用，综合能效超70%，较传统燃煤机组减排二氧化碳40%以上。荆门项目的成功实施，为华中地区工业园区的能源升级提供了可复制经验，也为杭汽轮后续参与同类项目竞争积累了业绩优势。 四、国产化进程与行业协同 杭汽轮通过与国际厂商的技术合作，逐步掌握燃机控制系统集成、高温部件维护等关键技术。荆门项目采用的SGT-800机型虽为进口设备，但杭汽轮在配套汽轮机、发电机及控制系统环节实现了自主化配套，为后续完全自主知识产权燃机的研发奠定了基础。国家电投作为能源央企，其项目选择标准严格，此次合作进一步验证了国产装备供应商的服务能力。 五、区域经济与环保效益 荆门市作为老工业基地，正通过能源结构调整推动产业转型。该项目年发电量预计可达4.8亿千瓦时，可满足高新区20余家企业的电力与蒸汽需求，替代分散小锅炉12台，每年减少标准煤消耗约15万吨。杭汽轮项目的落地，直接带动了当地高端装备维修、能源服务等配套产业发展，形成了“以项目引产业”的良性循环。

  2025-07-10

• 【嘉兴招商】嘉兴三大数字经济外资项目亮相进博会场外活动

  2021年，由浙江省人民政府主办的第四届进博会系列场外配套活动——2021中国浙江国际数字经济高峰会暨第七届中国浙江–欧洲数字经济和高新技术产业高峰对接会在上海举办。嘉兴市商务局（投资促进中心）积极组织县市区主体参与项目签约和现场招商对接，通过精准对接与集中签约，推动招商引资工作取得实质性进展。 （一）聚焦数字经济赛道，强化外资项目落地。作为此次活动的重要成果，来自嘉兴秀洲、平湖、海盐等地的三个数字经济外资产业项目在现场完成集中签约。这些项目聚焦数字经济核心领域，涵盖数字技术研发、智能产业应用等方向，总投资额达3.14亿美元。项目的落地将进一步优化嘉兴数字产业生态，为当地数字经济高质量发展注入外资动能，推动产业链向高端化、智能化升级。 （二）精准对接全球资源，拓展产业合作空间。活动期间，嘉兴各县（市、区）、嘉兴经开、嘉兴港区派出分管领导及招商骨干组成代表团，与参会的亚马逊、微软、谷歌、西门子、ABB等100多家世界500强或行业龙头企业代表开展深度对接。通过一对一洽谈、产业推介等形式，代表团共接洽客商80余人次，围绕高端装备制造、汽车电子、数字化创新中心、高端营养品生产等领域获取有效项目信息20余条。这些信息为嘉兴后续开展针对性招商、深化与全球优质企业合作奠定了基础。 （三）立足进博会平台，提升招商引资效能。嘉兴市充分利用进博会高端客商云集的契机，将此次场外配套活动作为展示产业优势、吸引外资投入的重要窗口。通过组织县市区主体联动参与，形成招商合力，既突出了数字经济等主导产业的招商重点，又兼顾了高端制造、绿色经济等新兴领域的合作机遇。此次活动的开展，不仅实现了项目签约与信息获取的双丰收，更彰显了嘉兴持续优化营商环境、积极融入全球产业链供应链的决心，为推动外资外贸高质量发展积累了宝贵资源。

  2025-07-10

• 【浙江招商】宁波梅山自贸区召开金融产业风控与发展座谈会 聚焦改革创新与风险防控

  宁波梅山保税港区管委会副主任主持召开金融产业风险防控与发展座谈会，围绕自贸区金融改革创新与招商引资工作展开深入研讨。会议邀请了中国人民银行北仑支行、麻省理工宁波（中国）供应链创新学院、宁波大学海运学院和上海证券等单位相关负责人参加，共同为梅山金融产业发展建言献策。会议强调要平衡改革发展与风险防控关系，通过精准创新为产业提供金融赋能。 一、会议背景与主要内容 梅山保税港区经发局在会上汇报了当前金融产业工作情况。作为浙江省自贸试验区重要组成部分，梅山片区正积极推进金融领域改革创新。与会单位重点讨论了自贸区金融政策创新、跨境金融服务优化、供应链金融发展等议题，并就防范化解重大金融风险提出了建设性意见。 二、自贸区金融改革创新重点方向 会议指出，梅山片区要抓住自贸区建设机遇，重点推进三方面工作：一是完善金融基础设施，提升跨境贸易投资便利化水平；二是深化金融科技应用，推动供应链金融创新发展；三是优化金融生态环境，吸引更多金融机构落户。特别强调要结合麻省理工宁波供应链创新学院的研究优势，打造特色金融创新平台。 三、金融风险防控关键举措 在风险防控方面，会议达成多项共识：首先要建立健全金融风险监测预警机制，加强与人民银行等监管部门的协作；其次要完善地方金融监管体系，压实金融机构主体责任；最后要强化投资者教育，提高市场参与者的风险意识。宁波证监局代表特别提醒要关注新型金融产品的风险特征。 四、金融赋能产业发展的实施路径 会议强调要通过"供给侧"结构性改革提升金融服务实体经济能力。具体措施包括：建立企业金融需求常态化收集机制；制定精准化的产业金融支持政策；搭建产学研用协同创新平台。宁波大学海运学院专家建议结合梅山港区优势，发展航运金融特色业务。 五、下一步工作计划与要求 管委会领导在总结中提出三点要求：一是要提高政治站位，深刻认识金融工作的政治性和人民性；二是要坚持系统思维，统筹发展与安全两件大事；三是要强化责任担当，推动各项改革措施落地见效。会议明确要建立定期会商机制，持续优化梅山金融产业发展环境。

  2025-07-10

• 【浙江招商】中国对外投资稳中有进 "一带一路"合作成效显著

  2023年上半年，我国对外投资合作在复杂国际环境中展现韧性，累计实现非金融类直接投资3468亿元人民币，同比增长0.1%。招商引资工作持续推进，对"一带一路"沿线国家投资占比提升至18.6%，跨境并购和承包工程带动东道国产业发展，凸显互利共赢格局。 一、对外投资规模保持稳定增长 上半年非金融类对外直接投资规模与去年同期基本持平，6月单月增速达6.3%，呈现企稳回升态势。投资覆盖全球151个国家和地区的3582家企业，制造业领域投资占比同比上升1.5个百分点，体现实体经济跨境布局需求。商务部数据显示，信息传输、软件技术服务业的对外投资增速显著高于平均水平。 二、"一带一路"沿线合作持续深化 对"一带一路"沿线国家直接投资额达650.3亿元人民币，占总额比重较上年同期提高0.3个百分点。在东南亚地区，中老铁路沿线综合开发带动交通、物流等领域投资；在中东欧，新能源项目投资同比增长22%。这些项目通过建设境外经贸合作区，形成产业链集群效应。 三、跨境并购呈现结构优化特征 上半年完成并购项目178个，涉及信息技术、生物医药等高新技术领域占比超四成。欧洲地区并购金额同比增长12%，主要聚焦高端装备制造技术引进。部分项目通过"股权投资+技术合作"模式，提升我国企业全球资源配置能力。 四、对外承包工程促进共同发展 新签合同额在5000万美元以上的项目242个，其中电站、通讯设施等基建项目占比67%。在非洲实施的蒙内铁路延长线项目，为肯尼亚创造1.2万个就业岗位；在东南亚建设的柬埔寨暹粒新机场，带动当地旅游产业升级。这些项目采用中国标准占比达81%，推动国际产能合作。 当前对外投资呈现"量稳质升"特点，下一步将重点引导资金投向数字经济、绿色经济等新兴领域。商务部表示，将完善境外项目风险防控体系，推动共建"一带一路"高质量发展，为全球经济增长注入新动能。

  2025-07-10

• 【景宁畲族自治县招商】2020年景宁畲族自治县政府工作报告

  政府工作报告2020年4月27日在景宁畲族自治县第九届人民代表大会第四次会议上景宁畲族自治县县长钟海燕各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中成立70周年，是自治县设立35周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，我们在上级党委、政府和中共景宁畲族自治县委的坚强领导下，在自治县人大、政协和社会各界的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，发扬浙西南革命精神，志不求易、事不避难，以克难攻坚抓项目、凝神聚力大赶考为工作主线，打开“两山”新通道，富民兴县再赶超，加快建设美丽幸福新景宁，经济社会保持良好的发展态势，较好地完成了县九届人大三次会议确定的各项工作目标。实现地区生产总值69亿元，增长9.2%；一般公共预算收入6.98亿元；全社会固定资产投资增长13.1%；实现全社会消费品零售总额37.38亿元，增长12.2%；城乡常住居民人均可支配收入40014元和20005元，分别增长8.8%和10.1%；三次产业结构调整为9.3︰24.7︰66。一年来，我们主要做了以下五方面工作： （一）经济发展更具高质量。特色农业迈上新台阶。严格落实耕地保护机制，全面实施粮食稳面增产绿色增效行动，建成高标准农田1.86万亩，改造粮食功能区3100亩，完成粮食播种9.36万亩。充分利用生态高地优势，推进农业产业高质量、高标准发展，发挥科技特派员作用，农业标准化覆盖率达67.92%。新建提升毛竹、惠明茶、高山蔬菜、“畲五味”等标准化基地2.15万亩，提升木本油料5217亩，新增中蜂5100箱。稳步推进510亩大径材培育试点，硬化林区道路40.26公里，建成“一亩山万元钱”林下经济基地2120亩、示范基地5个。“景宁600”准入机制进一步完善，新增“景宁600”生态示范引领基地9个、示范乡镇4个、先行村19个，加盟主体达52家，成功打造系列品牌产品105款。强化有机耕作者联盟等“景宁600”产销服务平台建设，推动小农户有机衔接大市场，“飞柜”经济再升温，惠明茶香飘上海。实现品牌大幅溢价，农产品销售额达5.8亿元。非洲猪瘟防控得力，市场供应平稳有序。强力推进药肥双控，减少施用量204吨，“三品一标”新认证面积3974亩，农产品质量安全省级以上抽检连续七年实现合格率100%。生态工业步入新征程。丽景民族工业园发展形势喜人，盘活低效土地260亩，飞科项目一期主体工程完工，网营物联等10个项目开工建设，天造环保等6家企业投产，工业产值突破10亿元大关，税收收入突破亿元大关。澄照创业园基础设施日趋完善，二期项目平整土地710亩，实体企业入驻18家，成功招引全球知名木玩经营商――Hape际控股集团，宇海幼教木玩产业园、亚资科技实现投产。城北工业区转型升级不断加快，10家竹木企业开展“机器换人”，大东景竹木孵化园入驻企业顺利投产。制造业投入6.82亿元，创历史新高。新增高新技术企业3家、规上工业企业6家。深入开展民营企业纾困解难工作，出台企业减负“十二条”，为企业减轻税费2.46亿元，搭建银企合作平台，新增中小企业贷款2.22亿元。“亩均论英雄”改革稳步推进，完成46家工业企业评价。现代服务业开辟新境界。全域旅游规划编制完成，全域旅游服务中心投入使用，东弄畲家田园综合体二期顺利推进，产业投资运营正式签约，那云•天空之城破土动工，李宝洞宫畲王寨、惠明禅茶文化产业园等项目蓄势待发。毛垟、封金山3A级景区创建加快推进，东坑创成4A级景区镇，建成A级景区村25个。“畲山居”集体商标成功注册，清泉石上居获评省金级民宿，石上溪、春江花月获评省银级民宿。畲乡小吃标准化、品牌化、市场化加快推进，“畲乡粉皮”入选浙江十大农家小吃。完成旅游地商品转化20个。“四季景宁”文化旅游节庆活动异彩纷呈，红旅、农旅、体旅加快融合发展，长三角等客源市场不断开拓巩固。实现旅游总收入79.3亿元，同比增长20.6%，创成省级全域旅游示范县，全域旅游起势成局。房地产市场健康发展，商品房供应平稳，完成商品房销售9.12万平方米。新增来料加工点12个，发放来料加工费1.5亿元。出台新一轮电商发展扶持政策，实现网络销售额21亿元，同比增长20%。积极应对中美贸易摩擦，实现外贸出口17.97亿元，同比增长41.47%。调整出台现代服务业政策，服务业强县试点建设深入推进，形成山区试点模式，服务业增加值增速排名全市第一。 （二）特色优势更具竞争力。民族事业再创辉煌。环敕木山畲族特色村寨示范带、金山垟畲族特色小区、千年山哈宫、畲族博物馆提升工程、惠明禅茶工坊等项目加快推进，伏叶获评全少数民族特色村寨，农村少数民族居民人均收入增幅连续14年高于全县平均水平。畲族服饰馆、畲族革命历史展览馆、传师学师馆顺利开馆，“非遗薪传”浙江省传统舞蹈展演展评系列活动成功举办，《风物中志•景宁》《重返敕木山》等民俗文化专著编印出版。中畲族服饰设计展演活动举办地、浙江民族干部培训中心落户景宁。文化保护弘扬更具成效，再度获评“中民间文化艺术之乡”“浙江省民间文化艺术之乡”。文化走出去战略深入实施，“民族+好畲系列”“非遗+旅游”等做法分别入选家民委、文旅部专题培训班典型案例，参加全少数民族运动会，获奖数再创新高。借力上海际茶文化旅游节、丽水（上海）周，畲乡风情惊艳亮相上海。铸牢中华民族共同体意识，牢牢守住民族团结“生命线”，畲汉各族同胞共同团结奋斗、共同繁荣发展，民族青少年宫入列全民族团结进步教育基地，全民族团结进步模范集体、模范个人花落畲乡。生态质量再创新高。扎实推进省级大花园典型示范县培育，建立生态环境保护工作联席会议制度，全面开展生态环境风险隐患排查整治，持续推进家生态文明建设示范县创建。扎实推进“碧水行动”，严格落实“河（湖）长制”，小溪流域综合治理项目（一期）开工建设，创成美丽河湖3个，上标湖、毛垟港被评为省级美丽河湖，建成“污水零直排”建制镇1个、生活小区1个。推进长江经济带小水电清理整改，完成整改96座。全域断面水质达标率100%，饮用水源地水质达标率100%，岭根交接断面水质全年保持Ⅱ类以上，Ⅰ类水天数203天，较上年增加35天，“五水共治”公众满意度全省第一。纵深推进蓝天保卫战，县城空气质量优良率100%，PM2.5平均浓度22微克/立方米，排名全省第四。建成区垃圾分类收集覆盖面达65.1%，生活垃圾分类处理建制村覆盖率达74%，亲亲家园建成垃圾分类省级高标准示范小区。强化危废管理，实现危废清零。完成“三改”8.56万平方米、拆违33.87万平方米，拆后土地利用率97.86%。积极推进全域土地整治与生态修复工程，深化山水林田湖草系统治理。实施生态保育区复绿工程，完成绿化造林3795亩、美丽林相建设1385亩，新植珍贵彩色树种28.47万株，松材线虫病疫情有效防控。百山祖家公园创建扎实推进，草鱼塘森林康养基地获评际森林疗养示范基地，创成浙江畲乡草鱼塘家森林公园。改革开放再添活力。成功争取并启动全唯一的民族地区城乡融合发展家级改革试点。农村产权流转交易标准化服务试点通过家级验收。“最多跑一次”改革持续深化，“12345”政务咨询热线作用日渐凸显，非涉密政务服务事项全面实现网上办理，完成群众和企业“一件事”梳理41件，实现“一窗受理”1342件，“全域一证通办”系统调用证明量7.8万次。“跑”入基层，梳理乡镇可直接受理全域通办事项1500项。“跑”向域外，建成域外行政服务中心18个。“跑”进机关，持续深化机关内部“最多跑一次”改革，梳理办事事项75项，办事时间平均压缩50%。一般企业投资项目、政府投资项目审批分别实现“最多80天”“最多90天”。企业事项代办实现全覆盖，营商环境持续优化。“警务集市”工作模式登上省委《领跑者》专刊。社保“综合柜员制”服务项目入列市级标准化试点。开展农村宅基地三权分置改革，农村宅基地及住房确权登记发证1.21万本。启动企改革，推进城市投融资体制建设。积极推进社会信用体系建设，落实公平竞争审查制度。大均乡、东坑镇入列生态产品价值实现示范乡镇，大均乡成为全首个乡级GEP核算评估试点。主动融入长三角一体化发展，与静安区全面开展战略合作，率全市之先牵手大上海。设立驻沪联络处，建立两地交流互访机制，实现双向驻点招商。招引总部经济企业166家、产业项目25个，总投资91.8亿元。同海盐、上虞、温岭、宁海四地创新构建“五县联盟”发展格局，打造山海协作工程升级版，实现“飞地”“飞柜”全覆盖，全年增加村集体收入885万元。 （三）区域发展更具现代化。城市能级逐步提升。成功创建全省首批4A级景区城和省级园林城市，公共设施更加完善，城市管理更加有效，人居环境更加优美。鹤溪老城风貌更具特色，浮丘路延伸工程开工建设，城南棚户区改造、包凤示范小区建设扎实推进，完成老旧小区改造3个，建成3A旅游厕所1座，钟楼路拓宽工程、人民南路延伸工程建成通车。外舍新区功能加快完善，千熙桥、千俟崖景观工程、凤鸣公园、外舍污水处理厂（二期）项目前期不断深化，菖蒲湾道路网启动建设，山哈大剧院、新区人防工程、新区管网建设工程加快推进，江滨景观带、三月三东路、素瓷南路完成建设。澄照副城框架基本形成，园区主要道路工程建成通车，第三污水处理厂建成并通过竣工验收，澄照幼儿园、残疾人托养中心、县福利中心投入使用。完成过渡气源站建设，建成天然气中压管道8.9公里。智慧城市管理指挥平台作用进一步发挥，城区治堵继续推进，智慧停车诱导系统投入使用，新建公共停车位242个、公交站亭10个，新增新能源公交车8辆、便民巴士10辆，投放共享电单车300辆。加快“五化”进程，城市管理水平进一步提升。乡村振兴深入推进。大地、郑坑小城镇环境综合整治通过省级验收，郑坑乡获评省级样板，小城镇环境综合整治完美收官，乡容镇貌实现美丽蝶变，撬动乡村发展迭代升级。大搬快聚富民安居工程有序推进，完成搬迁安置3259人。山区“幸福河”建设成功入选首批全水系连通及农村水系综合整治试点。农村饮用水达标提标工程有序推进，完成9个乡镇43个供水工程，建立县级统管长效机制，实现专业化管护。农村公厕新建改造36座，全面实现常态化运维管理。开展古村保护行动，统筹推进9个历史文化古村落、10个传统村落保护提升，启动50个传统村落规划编制。建成市级“三美融合示范村”3个、“善治村”18个。新建文化礼堂16个。县乡农村集体经济公共服务平台高效运作，“消薄”工作全面完成。低收入农户高水平全面小康计划精准落地，收入增长14.5%。基础设施日趋完善。启动县域土空间规划编制和生态保护红线评估调整，土空间规划管控进一步强化。金钟大桥连接线、交叶公路二期开工建设，景文高速、322道、235道溪口至澄照段等重大项目加快推进，金钟大桥顺利合龙。青景庆公路九龙至红星段项目前期进一步深化，大均至庆元段完成设计招标。温武吉铁路、通用机场前期工作顺利推进。加快高水平建设“四好农村路”，改造提升农村公路733公里，打通断头路4条，新建美丽渡口6个、农村物流服务点36个，农村班线客运中心站、澄照创业园客运站等项目顺利结顶，安保工程三年任务两年完成，城乡交通环境进一步改善，创成省级美丽经济交通走廊达标县。金村水库及供水工程有序推进。实施瓯江大花园绿道建设三年行动计划，完成江滨景观带等绿道建设89公里，鹤溪河环线绿道荣获首届“丽水最美绿道”。 （四）群众生活更具获得感。社会保障更加健全。新增城镇就业3563人，开发公益性就业岗位66个，月失业金标准调高至1328元，增长10.7%，城镇失业率控制在1.7%以内。推行“企业下单、群众选单、政府买单”培训机制，完成专业职业技能培训2023人次。基本养老保险、医疗保险参保率分别达97.5%和99.4%。创成省级“无欠薪”县。发放城乡低保补助2778.75万元，惠及6207人。发放残疾人两项补贴2307万元。深化实施“脱贫保”和“防贫保”，帮扶困难群众969人次，发放补助资金297.2万元。发放“政银保”3.0版小额贴息贷款1933笔、1.4亿元。“焕新乐园”公益项目创成省级样板，启动“真情暖万家•关爱365”儿童关爱保护行动计划，进一步完善困境儿童保护机制。建成红星、英川、澄照、景南等4个示范型居家养老服务中心。8个乡镇建成公益性公墓。健全退役军人服务保障体系，建成烈士纪念馆，发放抚恤优待金830.58万元，创成省级“双拥”模范县。社会事业不断进步。新增城市书房2个、特色书房5个，县图书馆获评省社会科学普及基地。文化服务进一步提升，在全市率先实现基本公共文化服务标准化。体育场复建有序推进，全少年儿童际跳棋棋王棋后赛、全省生态运动会、跑进大花园10K联赛等品牌赛事精彩纷呈。运动员吴巧珍斩获亚洲青年跆拳道锦标赛铜牌。坚持德智体美劳“五育”并举，全力办好畲乡人民满意教育。景宁中学一段上线138人，实现八连增，职业高中高考上线率99.7%，本科上线20人。开办第二高中，凤凰学校、鹤溪幼儿园投入使用，等级园比例达到96%。全面实行小学放学后校内托管，开展校外培训机构专项整治，规范校外培训机构管理。教育部部长莅景专题调研小规模学校办学经验，并给予充分肯定。深化医药卫生体制改革，推进健康景宁建设。成立县域医共体，不断提升基层医疗服务能力，基层医疗机构标准化率达100%。深化“双下沉、两提升”，创伤救治院士工作站落户景宁，高血压远程咨询中心正式揭牌。完成民族医院项目建设，搬迁工作有序开展。压实责任，强化全程管控，食品药品安全保障水平再提升。深化“放心消费在景宁”行动，创成放心消费示范单位219家。社会环境和谐稳定。圆满完成系列重大活动平安护航，平安建设持续走在省市前列。启动“枫桥式公安派出所”创建，开展扫黑除恶攻坚年行动，累计打掉恶势力犯罪团伙10个。深化“四级融合、多元一体”社会综合治理，在全省率先出台县域社会治理操作规程，推动社会治理工作制度化、具体化、实用化。深化资源整合，推动治理契合，在全市率先启用县社会矛盾纠纷调处化解中心，推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。提升基层社会治理体系和治理能力，建成红星、渤海、梧桐等5个乡镇“平安综合体”。应急管理体系基本形成，在全省率先开展县级安全生产巡查。深化社会风险防范化解，保持社会和谐稳定。连续15年被命名为省“平安县”，夺得全省首批一星平安金鼎。防动员、宗教、外侨、统计、档案、公积金、慈善、工会、红十字、移民等各项工作取得新成效。 （五）政府建设更具满意度。法治政府建设持续深化。大力弘扬宪法精神，自觉维护宪法权威，严格落实宪法宣誓制度。健全依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，不断完善依法决策机制，全面推进法律顾问和公职律师制度，在全市率先实现党政机关法律顾问全覆盖。加大合法性审查和备案审查力度，进一步规范权力运行。严格规范公正文明执法，深化综合行政执法改革，深入落实行政执法“三项制度”，强化执法监督。认真实施“七五”普法规划，强化公共法律服务体系建设，增强全民法治意识，获评全省法治县创建先进单位。强化民营经济执法司法保护，成立全省首个涉企法律服务咨询平台，为民营企业发展提供法治保障。实干政府建设加快推进。全面完成政府机构改革，推动机构职能优化协同高效。大力推进政府数字化转型，实现掌上办公、浙政钉系统（OA）全覆盖，网上办率、掌上办率实现100%，“双随机一公开”掌上执法全面铺开。扎实推进政府信息公开。严格落实基层减负要求，精简文件43%、会议30.36%，实现减负增效。实行目标“清单式”管理、进度“红绿表”跟进、问题“销号制”办结、结果“亮灯台”比晒的工作推进机制，政府“抓落实”工作体系持续完善。承办市人大代表建议11件，县党代表提议26件、县人大代表建议125件、县政协委员提案117件，办复率100%。清廉政府建设继续加强。严格落实中央八项规定及实施细则精神、省委“36条办法”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，压紧压实“一岗双责”，深入开展警示教育月活动，推进廉政风险防控体系更加健全。集中治理形式主义、官僚主义，大力整治不作为、慢作为、乱作为等问题。健全行政权力监督机制，构建政策跟踪、财政资金、经济责任三大审计平台，推进审计监督全覆盖。实施集中财力办大事财政政策，推进部门整体绩效预算改革，深化实施财政支出绩效评价，严格执行公款竞争性存放制度和公务接待管理规定，“三公”经费同比下降6.29%。支持纪检监察机关开展工作，扎实推进清廉政府建设。各位代表，过去的一年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命，找差距、抓落实，锤炼忠诚干净担当的政治品格，信念更加坚定，干劲更加充足。我们凝神聚力大赶考，补短板、强弱项，争前列、创标杆，扛起发展和安全两件大事，经济加快发展，社会和谐稳定。我们克难攻坚抓项目，深谋划、强推进，重保障、优服务，干大项目，大干项目，完成项目总投资45.95亿元，“4+1”投资结构持续优化。我们扎实开展“三全三联三服务”，面对面、心连心，想实策、出硬招，解决了一批群众关切的关键小事，展现精神风貌，拉近干群关系，巩固了畲汉各族同胞一家亲的安定幸福局面。令人振奋鼓舞的是，在全民族团结进步表彰大会上，习近平总书记亲自为景宁颁奖，景宁作为全唯一的模范集体代表在大会上作了典型发言，历史性地走到了全民族团结进步的最前列。成绩来之不易，我们十分珍视，这是在中共景宁畲族自治县委统揽全局、坚强领导下的结果，是在自治县人大、政协鼎力支持、有效监督下的结果，是在全县人民团结拼搏、不懈奋斗下的结果。在此，我代表县人民政府，向全体县人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向驻景部队官兵，向所有关心和支持景宁经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，凡是过往，皆为序章，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济总量处于全省末端，内生动力不强，政府工作仍面临诸多困难和挑战。主要表现在：产业支撑不强，发展质量不高，三产融合有待提升；一些民生项目推进速度较慢，交通基础历史欠账较多；创新观念不强，科技引领作用不足；城市功能有待完善，管理不够精细；农村人口外流，空心化得不到扭转；县域治理体系和治理能力现代化还有待深化；政府自身建设还需加强，一些干部不善担当、不敢担当，主动作为不够，服务意识不强。对此，我们将坚持问题导向，靶向发力，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作总体要求和主要目标2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年。当前和今后一个时期，外部环境依然复杂严峻，经济面临下行压力，我经济运行稳中有变、变中有忧，但稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我省聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设，经济社会发展再上新台阶，“两个高水平”建设取得新进展。我市以“丽水之干”创新实践“两山”理念，保持了较快速度的高质量绿色发展。综合研判形势，我们必须保持战略定力，坚定不移贯彻新发展理念，围绕两个坐标轴，牢牢守住民族和生态两大优势，持续用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，奋力书写畲乡高质量绿色发展新篇章。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会及中央、省委、市委经济工作会议精神，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，按照省委全面对标“努力成为新时代全面展示中特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，弘扬践行浙西南革命精神，坚持赶考突围、奋发赶超，坚持“聚力产业培育、决胜全面小康、创新县域治理”工作主基调，坚定两手抓、两手硬、两战赢，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实开展“三全三联三服务”，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设美丽幸福新景宁。综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值力争增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%以上，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长9%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和10%左右，城镇登记失业率控制在2.5%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。今年，新冠肺炎疫情突如其来，成为畲乡景宁应对风险挑战的一场大考。在县委的坚强领导下，全县上下众志成城、忠勇担当、共克时艰，保持了经济社会的总体稳定，疫情防控阻击战和经济发展总体战取得了阶段性成效。畲乡干群展现出的不畏艰难、携手战疫、共渡难关的昂扬斗志，正成为厉行“丽水之干”、持续深化赶考的强大精神动力。不获全胜决不轻言成功，随着外疫情加速蔓延，我们必须迎难而上、慎终如始、全力以赴，巩固疫情防控良好形势，面对错综复杂的际环境，我们必须主动求变、科学应变、化危为机，坚持“两手都要硬、两战都要赢”，努力把疫情影响降到最低，全力实现疫情防控阻击战和经济社会发展目标任务的双胜利。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，主动应对困难风险挑战，发扬斗争精神，增强斗争本领，坚定不移贯彻新发展理念，“稳”字当头，“进”字为要，以稳促进，以进固稳，聚焦聚力高质量竞争力现代化，全面开展“聚力赋能•增色提效”八百攻坚行动，切实提升人民群众获得感幸福感安全感。一是聚焦聚力高质量，全力攻坚项目建设。牢牢扭住项目建设牛鼻子，优化项目结构，实行动态更新，坚持大干项目、干大项目，着力抓项目、扩投资，优化项目保障，健全推进机制，积极谋划一批、加快建设一批、早日完工一批，为经济高质量发展提供有力支撑。二是聚焦聚力竞争力，倾力推动产业培育。始终坚持“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”这一基本原则，搭平台、创品牌、招项目、壮主体、优政策、强服务，全力打造全域旅游第一战略支柱产业，奋力推进生态工业高质量发展，积极构建以“景宁600”为主导的现代农业体系，培育壮大总部经济、平台经济、超市经济、飞地经济，加快实现产业生态化、特色化、数字化、融合化、体系化。三是聚焦聚力现代化，积极探索县域治理。把“最多跑一次”的理念方法作风运用到县域治理各方面，把数字化转型贯穿于政府工作各领域，在疫情防控中提升县域治理能力。立足县情实际，探索建立域内域外联动、城市乡村并进的治理格局，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，统筹推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，争当全民族地区县域治理现代化的排头兵。四是聚焦聚力高水平，决战决胜全面小康。坚持“全面建成小康社会，一个都不能少”的理念，坚守“安暖和”民生情怀，坚决打赢三大攻坚战，全力开展对标补短，推进乡村振兴，扎实做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障，确保高水平全面建成小康社会，开启现代化建设新征程。五是聚焦聚力新理念，奋力开拓开放融合。积极投身长三角一体化发展，深化山海协作，依托沿海发达地区的技术、品牌、人才和市场等优质资源，发挥比较优势，实现联动发展。积极探索民族地区城乡融合发展新路径，促进综合竞争力和转型升级成效提升。 三、2020年主要工作任务根据上述要求和目标，2020年，我们必须着重抓好以下五个方面的主要工作： （一）着眼统筹兼顾，确保疫情防控和经济社会发展实现两战赢。全力抓好疫情防控。主动适应疫情防控常态化新要求，把准疫情防控态势，积极研究新情况新问题，突出重点抓好精准防控，继续做好境外疫情输入防控，坚决防止疫情反弹，切实做好后半篇文章。加强疫情防控风险点研判，做好无症状感染者筛查管理，用好“一码一库一平台一指数”，强化精密型智控和网格化自控，坚持和完善“健康码+测体温”准入管理，切实守牢农村社区商区厂区等“小门”防线。全面准确摸排紧盯到人，平稳有序推进开学复课，实行错峰上放学，切实守牢校园关口。查找加固防控薄弱环节，加强公共卫生风险排查整治，完善公共卫生事件应急处置预案，进一步健全传染病疫情科学防控机制。全力扩大有效投资。坚持“抢时间、补增量”，抢抓“窗口期”机遇，加快谋划“新基建”，力争一批重大项目列入省“2+6”项目清单，全力争取中央专项债、预算内资金。交通投资，生态环保、城市更新和水利设施投资，高新技术产业投资，民间项目投资均增长12%以上。确保达到正式签约阶段的省市县长备选项目不少于3个、落地2个以上。全年安排项目131个，其中亿元以上项目43个，年度计划投资51.56亿元。全力推进温武吉铁路、通用机场、青景庆公路、景宁二中、职业高中等70个项目前期。开工建设洞宫畲王寨旅游景区、千熙桥、县委党校迁建等83个项目。加快推进景文高速、322道、金村水库及供水工程等48个项目建设。完成235道溪口至澄照段、金钟大桥及连接线、体育场复建、城乡生活垃圾环卫一体化、惠明禅茶工坊等53个项目。全面启动电力生态“两网”建设工程。全力争取新增建设用地指标，消化转而未供土地400亩，盘活存量建设用地280亩。完善重点项目建设推进机制，实施重点项目“健康指数”管理。持续优化领导领衔负责、专人专班攻坚、重大项目破难争先“亮灯台”等工作机制，确保项目审批、推进“零障碍”。全力扶企稳企兴企。持续深化“三服务”活动，贯彻执行全省民营企业发展促进条例，开展百家企业注力赋能行动，支持企业化危为机，做大做强。修订生态工业政策性文件，出台工业与信息化发展财政专项资金管理办法，优化政策服务体系。落实落细企业减负“十二条”、“服企助企•共克难关”十条意见等政策措施，做好“五减”工作，力争为企业减负2.75亿元以上。进一步加大困难企业帮扶纾困力度，全面落实领导干部联系企业制度，深化“一车一码一员”“一企一策一专班”服企机制，实现“滴灌式”精准帮扶。建立完善企业需求快速响应机制，切实解决企业难点、痛点、堵点。深入实施“融资畅通”工程，发挥政策性融资担保公司作用，破解企业融资难题。 （二）着眼内外兼修，力求发展动能实现再增强。全面深化改革。扎实推进民族地区城乡融合发展家级试点，持续深化“亩均论英雄”、“多规合一”、户籍制度配套政策、农村集体经营性建设用地入市交易、宅基地三权分置、“证照分离”等重点领域改革。推进县属有企业市场化改革，全面构建“1+X”体系。深化机关内部“最多跑一次”改革，实现90%以上非涉密事项“一窗受理、一网通办”。全面实现群众、企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，推出更多基于场景化模式的多业务协同“一件事”。深化企业、政府投资项目审批改革，全面应用投资项目在线平台3.0、“标准地”数字地图，推进惠企便民政策梳理上线，力争企业开办环节压缩至2个、注册登记时间压缩到1小时内。加快推进“最多跑一次”改革向景区、医院、商圈、绿道等公共场所延伸覆盖，实施8个点位提升。推动“最多跑一地”改革，努力实现矛盾纠纷“一地调解”“定纷止争”。聚力开放发展。立足“山”的特色，借助“海”的优势，继续做大“朋友圈”，提升开放发展水平。依托上海龙头带动作用，进一步解放思想，提高工作本领，拓展对接渠道，开展百名干部入沪借力行动，形成全民、全员、全领域对接融入新格局。建立县领导牵头推进制度，健全驻沪联络处工作机制，启动干部入沪培训计划，充分借力大上海高端信息流、资金流、技术流，聚焦优质农产品、生态制造、养生养老、现代服务业等领域，全力推动一批合作项目落地。深入推动“五县联盟”打造，持续抓好“飞地”项目建设，提升园区合作层次，加快打造山海协作升级版。狠抓招商引资。坚持招商引资“一号工程”，注重亩均效益，持续深化招大引强、选商引优。高标准落实优化营商环境十大行动，大力度推动信用体系建设，加快推进信用修复和联合惩戒工作，打造营商环境最优县。优化招商政策，整合招商力量，健全服务机制，发挥驻沪联络处“桥头堡”作用，不断深化驻点招商、产业招商、以企引企。充分借力知名事务所等平台资源，加强与世界500强、内知名企业等对接联系。大力拓展新经济招商、总部经济招商新路径，全力打造新经济发展先行区、总部经济发展试验区。实行招商项目库动态更新。完善重大非工项目招商落地决策机制，搭建闭环工作体系，全年引进超亿元项目8个以上，实际利用内资增长20%以上。 （三）着眼提质扩面，力求生态产业实现再升级。做精做亮生态服务业。围绕“古老风情的奇妙体验”形象定位，加快发展全域旅游第一战略支柱产业。建立健全县领导联系重点旅游企业和重点旅游项目制度，成立文旅投资集团，完善支持全域旅游发展政策体系。以更大力度抓好惠明禅茶文化产业园、那云•天空之城等一批全域旅游引领性项目，谋划推进金坵畲族风情康养旅游度假综合体、百鸟朝凤等项目。深入推进“百城千镇万村景区化”工程，建成A级景区村庄10个。以更实举措强化景区管理，提升“中畲乡之窗”“云中大漈”两个4A级景区品质。全力推进畲乡古城业态培育，加快东弄畲家田园综合体投入运营，打造北游“古城”、南游“东弄”的景区城精品线路。深化农家乐民宿增量提质，打造主题突出、特色鲜明的“畲山居”品牌，建成2个农家乐民宿集聚区、3家精品民宿。成立畲乡小吃产品研发中心，做强“畲乡粉皮”等拳头产品，统一制作标准，强化技能培训，新建样板店、星级示范店12家。坚持跳出景宁看景宁，做深内涵挖掘，深化文旅、农旅、养旅、体旅、红旅融合，整合精品线路，丰富产品供给，强化宣传营销，在长三角等重点区域设立旅游市场联络处，深耕长三角、甬台温等客源地市场，用好全域旅游服务中心，强化旅游服务和监管，加快打造“中畲族风情旅游目的地”。扎实推进服务业强县试点工作，推动县域发展核心带5G网络全覆盖，培育壮大电商产业，加快发展数字经济。大力发展来料加工，新增来料加工点10个，实现加工费1.6亿元。强化知识产权保护，争创省级知识产权示范县。深化农村金融改革，加快林权抵押贷款扩面增量，保持林权抵押贷款余额5.8亿元以上。做大做强生态工业。紧扣“整合、转型、赋能、开放、改制”十字方针，积极融入全市“五大产业集群”，全面启动平台“二次创业”。围绕打造特色优势产业集群，突出抓好建链、补链、延链、强链工作。加快飞科电器丽景园产业基地项目建设，启动一期项目试生产。发挥宇海产业园产业集聚效应，努力形成产业链竞争优势。实现天明智能、首信电器以及宇海产业园二期6家企业开工建设，推进网营物联、一元电气等项目建设，实现华企正邦、百盛食品、江南花坞、华威教具等企业投产。力争企业上规5家，新增省级隐形冠军（培育）企业1家、“专精特新”企业30家以上。积极申报省级小微企业园，建设标准厂房2万平方米以上，整治“低散乱”企业10家以上，推动企业入园15家。抢抓数字经济发展机遇，出台科技新政，积极创建产业创新服务综合体，引导企业加大技术投入，提升产业竞争力。打好“四换三名”“两化融合”组合拳，新增上云企业40家，不断提高企业智能化水平。做优做特生态农业。切实做好内涵挖掘、要素重组、强企富民“三篇文章”，走好生态农业高质量发展新路子。做好“海拔经济”、品质农业内涵挖掘，深入研究“景宁600”品质特点，总结提炼优质属性，不断健全准入机制，提升品牌认知度，建成示范乡镇3个、先行村12个。出台惠明茶产业发展条例实施细则。大力发展生态循环农业，新建茶园养羊、茭田养鸭等互利共生基地5个。优化政策体系，加快土地、资金、技术等资源要素重组，发挥产业农合联和科技特派员作用，新建提升“景宁600”生态示范基地1万亩，建成林下经济基地1500亩，硬化林区道路60公里，新增林地流转面积1万亩以上。强化融合创新、服务赋能，推动强企富民。加强新型农业主体培育，建成“景宁600”综合服务中心。推进药肥双控，对标欧盟标准，完成绿色食品认证1000亩。加快农产品仓储冷链设施建设，念好“山海经”，推进“飞柜”经济提质扩量，深化小农户对接大市场长效机制。严守耕地红线和粮食安全底线，建成高标准基本农田5000亩，提标改造粮食生产功能区3000亩。把牢“菜篮子”供给安全关，积极落实稳产保供措施，实现生猪稳定供应。 （四）着眼和美并进，力求城乡融合实现深一度。继续建设品味县城。高标准推进城市品质提升“五个一”项目，推动城市有机更新，集中开展街巷环境整治，巩固景区城创建成果，建立健全长效运管机制，启动5A级景区城创建。在鹤溪老城，加快环城南路、敕木山路等项目前期，启动环城东路延伸工程等项目，加快实施包凤示范小区、金山垟畲族特色小区、城中村改造、老旧小区改造等项目，完成人民南路白改黑、浮丘路延伸工程，城市商业综合体投入运营。在外舍新区，加快推进千山桥、凤凰隧道、千俟崖景观工程等项目前期，启动外舍污水处理厂（二期）、城区供水管网延伸、团结小区等项目建设，继续实施山哈大剧院、翡翠湾、菖蒲湾道路网、外舍新区管网建设，完成外舍新区人防工程，王金垟幼儿园投入使用。在澄照副城，持续完善基础设施建设与管理，完成创业园二期基础设施项目，继续推进生态工业区片路网建设，建成澄照卫生院并投入使用。深入实施社区优化调整。加强城市网格化、精细化、智慧化管理，扎实开展治脏、治乱、治违、治堵专项行动，促进县城净化、序化、绿化、美化，切实提升县城品味。大力推进乡村振兴。深化“千万工程”，加快“局部美”迈向“全域美”，争创省级新时代美丽乡村示范县。加强农村人居环境整治，统筹推进28个历史文化古村落、6个美丽宜居示范村、10个传统村落的保护和提升。积极推进“两进两回”，激发乡村发展活力，培育孵化农创客。完成东坑、渤海、大均、梧桐、毛垟、秋炉、鸬鹚等7个美丽城镇建设，推动小城镇高质量发展。加快大雁公路、交叶公路二期等项目建设，打通断头路4条，实施农村公路改造提升190公里，打赢高水平建设“四好农村路”三年行动收官战，“溪杉线”创成省级精品示范道路，“东童线”“交叶线”创成市级风景线。增强基层治理能力，倡导乡风文明，新建文化礼堂13个，实现公益性公墓乡镇全覆盖。开工建设水系连通及农村水系综合整治工程。完成47个行政村的农饮水达标提标工程，力争实现饮用水“城乡同质”。深入实施大搬快聚富民安居工程，加快搬迁安置。发展壮大村集体经济，巩固“消薄”成果。深化千万农民素质培训工程，加强本土特色人才培育，继续培训新型农民300人。决胜精准脱贫攻坚战，落实落细扶贫措施，低收入农户收入增长12%以上。全面提升优质生态。全力推进百山祖家公园创建，做好自然资源资产本底调查和确权登记、生态移民搬迁、小水电退出等工作，加快谋划“家公园+”系列项目和产品，带动全域联动发展。决胜污染防治攻坚战，持续做好“五水共治”，深入实施“碧水行动”，巩固“河（湖）长制”，开展“污水零直排县”创建，确保全域断面水质达标率100%。启动英川港、毛垟港、标溪港等3个中小流域综合治理，继续实施小溪流域综合治理项目（一期）。打赢蓝天保卫战，深入实施三年行动计划，确保城区空气质量达到家二级标准。完成餐厨垃圾处理中心建设，全面实施危废清零，保障土壤安全。深入推进全域土地整治与生态修复工程。坚持“凡土必绿”，高质量实施绿化造林1.66万亩、美丽林相建设6.25万亩，强化公益林（天然林）规范化管护，加快推进有林场高质量发展，扎实做好森林防火和松材线虫病防控。深化山水林田湖草系统治理，争创家生态文明建设示范县。 （五）着眼普惠高效，力求民生福祉实现新收获。发挥特色打造风情景宁。坚定民族文化自信，巩固民族团结进步创建，铸牢中华民族共同体意识。强化文化活态保护，传承文化根脉，弘扬忠勇精神，加快打造畲族文化总部。加强传承队伍建设，完善非遗传承体系。挖掘弘扬马氏天仙、汤夫人、菇民戏等传统民俗文化。用足用好民族政策，整合资源，着力打造魅力畲寨。加快建设千年山哈宫，实施文化馆改造和畲族博物馆布展提升，完善民族文化展示平台。办好中（浙江）畲族服饰设计展演、中畲族民歌节、全“民体杯”独竹漂邀请赛，组织参加全少数民族文艺会演，创新举办“四季景宁”系列文化旅游节庆活动。优化文化发展体制，积极搭建文创平台，培育文创团队，全力推进文化文物单位文创产品开发试点工作，探索摄影、写生、影视、工艺品等文化产业新路子，力争文化产业增加值占GDP比重6.35%以上。丰富公共文化供给，加大文化惠民力度，做优“文化下乡”“文化走亲”“文化物流”等服务，建设24小时畲乡书房2个、畲乡特色书房5个。夯实基础打造平安景宁。增强忧患意识，做到居安思危，聚焦金融、安全生产、社会治安、地质灾害、交通安全、公共卫生等方面的重大风险，打赢重大风险防范化解攻坚战。强化县级抓统筹、部门担主业、乡村强管理、全县一盘棋的治理格局，优化“四级融合、多元一体”社会治理模式，深化基层治理“四个平台”，纵深推进社会治理。加强县社会矛盾纠纷调处化解中心建设，完善群众诉求表达和矛盾纠纷调处化解机制。积极探索社会团体参与社会治理新机制，加快构建社会治理共同体。加强应急预案管理，健全应急预案体系，实施应急管理提升工程，探索“互联网＋”管理模式，实现有人管、懂监管、能管好的目标。加快“枫桥式公安派出所”创建，开工建设鹤溪派出所、红星派出所和交警中队技术业务用房。抓打击、强攻坚、建机制，决胜扫黑除恶专项斗争。多措并举打造幸福景宁。激发人才服务动力，精准对接需求，开展技能人才提升行动，新增就业950人以上。推进社保扩面，确保基本养老保险参保率稳定在97.5%以上、医疗保险参保率99%以上。加强低保低边人员动态管理，加大困难群众、残疾人等弱势群体的帮扶力度，实现应保尽保。全面落实“政银保”“脱贫保”“防贫保”，实现低收入农户全覆盖。深入实施“真情暖万家•关爱365”儿童关爱保护行动计划。推进老年医养综合服务中心建设。积极推进全义务教育优质均衡县、省级“互联网＋义务教育”示范区建设，启动第四轮学前教育三年行动计划，开展幼儿园放学后托管，实现有放学后刚性托管需求的幼儿园全覆盖，新增3岁以下婴幼儿照护服务机构1家。落实提质减负机制，大力推进素质教育。深入实施初中“壮腰工程”，积极探索“初高一体化”和“普职融通”办学体制。持续加强医保基金监管，加快推进医保支付方式改革，有序发展“互联网+医疗健康”服务。继续推进县域医共体建设，深化公立医院综合改革，提高县乡两级医疗服务能力。确保民族医院投入使用。与浙大一院共建医联体，加快打造健康景宁。实施食品安全放心工程，强化药品监管，争创省级放心消费示范县。推进千峡湖环湖绿道、大沙古道、云景公路骑行道等绿道项目，建成绿道157公里。坚持民生优先，用心用情办好省市县民生实事。继续抓好防动员、宗教、外侨、统计、档案、地方志、公积金、慈善、工会、红十字、气象、通讯、移民、质量强县等各项工作。 四、全面加强政府自身建设牢固树立宗旨意识。以习近平新时代中特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。建立健全“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，始终做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，为高水平全面建成小康社会，实现新时代党的历史使命不懈奋斗。提升政府治理效能。全面实施“两强三提高”行动计划，强化政务督查，建立健全“抓落实”的工作机制，形成比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围。推进涵盖政务服务全流程的政务公开标准化规范化工作，做到凡应公开的全部公开。履行好立法工作职责。深化政府数字化转型，大力推进浙里办、浙政钉功能集成优化，提升“互联网+”政务服务监管成效，拓展深化经济调节、市场监管、公共服务、社会治理、生态环境保护等领域数字化应用，推进线上可办、线上好办，着力打造网上办公、掌上办公之县。始终坚持依法依规。大力推进放管服改革，不断提高行政效能和服务水平。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。强化行政规范性文件合法性审核。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和审计监督、舆论监督，广泛听取意见建议，抓好人大代表建议和政协委员提案办理。大力推动综合行政执法体制改革，加大执法能力建设。全面落实行政执法责任制，坚决整治不公正不文明执法现象。时刻保持清正廉洁。持之以恒落实全面从严治党主体责任，落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义问题，深化拓展整治群众身边的腐败和作风问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。严格按照清廉畲乡的要求，坚持“严”字主基调，强化廉政风险防控，加强重点领域和关键岗位监督，抓好审计问题整改，进一步提高审计监督效能。倡俭戒奢，节用裕民，坚决取消不必要支出，压减一般性支出。积极营造政治生态的“绿水青山”，建设忠诚干净担当政府。各位代表，民族团结的花朵绽放新的光彩，畲乡发展的步伐踏上新的征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以敢为人先的闯劲，以咬定青山的韧劲，以闯关夺隘的干劲，以争创一流的拼劲，志不求易、事不避难，只争朝夕、不负韶华，努力成为民族地区展示中特色社会主义制度优越性的重要窗口，为加快建设“诗画畲乡•和美景宁”，谱写高质量绿色发展新篇章，决胜高水平全面建成小康社会而不懈奋斗！名词解释1.综合柜员制：指以数字化为依托，以完善的内部控制制度和较高的人员素质为基础，按照“分段操作、分工运作、相互制衡”的原则，变“多口分散受理”为“一口通收通办”，打破地域和机构限制，打通数据壁垒，打造集市县乡一体、域外域内一体、线上线下一体的人力社保集成服务模式。2.幸福河：指习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上首次向全发出了“建设幸福河”的号召，浙江省委提出了“大力推进‘幸福河’建设”的要求。幸福河是“美丽河湖”升级版，是新时期浙江治水的新目标，幸福河涵盖了平安、健康、宜居、富民四个层次的内容。3.真情暖万家•关爱365：指在全面深化“福彩暖万家•焕新乐园”公益项目的基础上，围绕保障留守儿童和困境儿童的“安全、健康、教育”三个重点，汇聚六方面力量，落实五项举措，为孩子们创造物质满足、心灵富足、幸福无忧的童年。让少年儿童在“爱的陪护”下立志读书、读书励志，快乐健康成长。4.枫桥式公安派出所：指公安部决定命名的先进公安派出所。旨在深入贯彻落实习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，大力发展新时代“枫桥经验”，忠实践行人民公安为人民的初心使命，创造安全稳定的政治社会环境。5.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。6.双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7.一码一库一平台一指数：指我省严防境外疫情输入推出的“组合拳”，“一码”即健康码，“一库”即重点人员和联系人数据库，“一平台”即海外侨胞回健康信息预申报平台，“一指数”即精密智控指数。8.省“2+6”项目清单：指抢抓窗口期争取家支持重大项目清单、抢抓实物量提速推进重点项目清单；中央预算内投资项目清单、专项债券项目清单、企业债发行项目清单、重大产业项目清单、数字浙江基础设施建设项目清单、央企合作重大项目清单。9.重点项目“健康指数”：指判断招引项目、重大前期项目推进是否顺利的评价体系，涵盖规划、选址地类、审批程序、风险评估、政策导向、资金保障等11项评价指标，将目标项目纳入体系中逐项比对，即可判断出该项目是否健康成熟。10.电力生态“两网”建设工程：指城乡一体的高可靠城市电网和简洁高效的农村电网，旨在构建适应民族地区城乡融合发展的能源保障体系、生态产品价值实现的支撑体系和服务体系。11.五减：指减税、减费、减租、减息、减支。12.一车一码一员：指我市助力企业复工复产推出的服务机制，“一车”即助企直通车，“一码”即惠企一码通，“一员”即驻企服务员。13.一企一策一专班：指我县助企发展的长效工作机制，即一家企业对应一个定制政策套餐和一个政府服务专班。14.城市品质提升“五个一”建设项目：指一个商业综合体、一条文化街区、一条高品质步行街、一家五星级酒店、一个未来社区。15.两进两回：指科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村。

  2025-07-09

• 【磐安县招商】2019年磐安县政府工作报告

  政府工作报告  2019年1月15日在磐安县第十三届人民代表大会第三次会议上  县长王志强  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  过去一年，我们紧紧围绕“五大愿景”“五个磐安”的总体部署和与全省同步小康、打造身心两安大花园的工作目标，谋划制定了九个三年行动计划，统筹推进“三强三促”、“三招三引”和“十大攻坚战”，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。预计全年生产总值增长7%;实现财政总收入16.9亿元，一般公共预算收入首次突破10亿元，分别增长12.7%和12.4%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。   （一）发展质量稳步提升，实体经济稳中向好  着力稳增长、调结构、促转型，“1+3+3”产业体系全面布局，推动实体经济高质量发展。  “一号产业”发展势头良好。重点旅游项目加快建设，风崖谷、滑雪场等景区相继建成营业，高空玻璃桥、水滑道等“网红”产品不断推出，新创国家水利风景区1个、国家3**景区2个、省级生态旅游区1个、四星级旅行社和绿色饭店各1家;杜鹃花节、银杏节、樱花节等节会推陈出新，非遗一台戏常态化展演;智慧旅游平台、旅游集散服务配套设施进一步完善;成功创建省全域旅游示范县，台地创建省乡村旅游产业集聚区，尖山镇被命名为省旅游风情小镇、省森林休闲养生小镇;全年接待游客1353万人次，实现旅游总收入121.8亿元，分别增长13.4%、20%。  传统产业改造步伐加快。全年规上工业增加值增长6.5%，外贸出口28.3亿元，增长9.2%。**科技等5个项目列入省级重点技改项目，全年工业技改投入6.39亿元;“企业上云”650家，和勤通信获得省标杆企业称号;中药产业、塑料制品产业创新服务综合体分别列入省、市级创建名单。整治“低散乱”企业246家，腾出用地空间400余亩;盘活闲置低效用地350亩，处置僵尸企业10家。企业绩效评价实现全覆盖，供地企业亩均税收8.7万元，增长8.6%。建筑业保持良好发展势头，总产值175亿元，增长19.7%。  新兴产业培育成效初显。中医药健康产业蓬勃兴起，“浙药通”平台投入运行，质量追溯系统完成开发，共享车间、冷链仓储等项目加快建设;成立了“江南药镇”中药产业从业者质量联盟，制定14个中药材团体标准，成功举办第十二届药博会。数字经济产业加快发展，罗奇泰克线路板智能制造项目入选省重大产业项目;网络零售额增长28%以上。文化时尚产业稳步提升，出口竹木草制品质量安全示范区通过省级验收，新增影视文化企业158家。规上服务业营业收入1.9亿元，增长8%，被列为省级服务业强县试点;限额以上消费品零售额4.2亿元，增长14%。  企业主体活力增强。新增“个转企”77家、规上企业16家，完成股改8家、挂牌8家，**科技成功上市，实现我县上市企业零突破;新增市场主体3916家，增长30.5%，其中，新登记企业1440家，增长45.6%。新增国家高新技术企业3家、省科技型中小企业20家、省级重点技术创新项目8项、注册商标812件，发明专利授权量增长15%。全面加强与省中医药研究院、省中药研究所、浙江理工大学、市农科院等科研院所合作，被评为省科技特派员工作先进集体。出台了人才新政及配套政策，建立院士(首席科学家)工作站3个，引进国内领军专家团队2个，博士19名。  金融风险见底可控。成立国控融资担保有限公司，为9家企业提供担保贷款3250万元;使用应急周转金425笔、23亿元，受惠企业283家次;银行存款余额205亿元，增长19.1%，贷款余额148亿元，增长15.6%，不良贷款率和关注类贷款率分别下降到0.94%和2.2%。  服务能力不断提升。中小企业公共服务中心实现常态化运行，办理企业服务事项2870项;*开展“两送两增”企业大走访活动，实施企业家素质提升工程，建立驻企“店小二”服务机制，举办“夜茶沙龙”21场，解决企业难题71件。   （二）资源要素有效整合，发展平台不断夯实  按照优化产业布局、提升承载能力的总体目标要求，加强发展平台谋划，不断拓宽发展空间。  规划引领优化布局。科学配置资源要素，谋划“五大发展平台”。以“优布局、拓空间、促融合”为导向，开展了县域总体规划修编、核心区城市设计与新老城区一体化规划编制。按照“重点发展、转型提升、萎缩管理”的分类管控原则，重新梳理工业产业布局，明确“三大区”定位，规划建设小微企业园8个。以“规模化、特色化、效益化”为目标，确立了“12581”农业发展思路。编制全域旅游总体规划，明确“一核两区多带”布局。   平台空间有效拓展。新增城市可开发重点区块50个，面积1万多亩。新拓展工业发展空间1820亩，大力推进金磐开发区扩容提升，实施新城区中药产业园、电子信息制造园连片开发，磐安工业园区塑料制品、方前镇竹木工艺产业小微园开工建设。休闲观光农业园区、精品农业示范基地等万亩特色农业基地建设有序推进。  全域整治稳步实施。土地连片集中整治一期工程3个项目在建2个、开展EPC招标1个，二期5个项目启动政策处理;实施高标准农田建设7.3万亩，排名全省第一，建设用地复垦、垦造耕地、低效用地再开发、消化批而未供土地、存量建设用地盘活等工作均超额完成年度目标。   （三）拆建管融多措并举，城市建设加快步伐  坚持拆旧与建新并举，全力打好拆迁改造攻坚战，推进“一城三片”融合发展，品质山城建设不断加快。  老城区拆迁改造纵深推进。新实施东溪街北、桃花坞、大田畈、文明街等四个区块共1318户、30万平方米房屋拆迁，签约率100%，已拆除28万平方米，棚改任务完成率居全市第一;城上西区块房建主体结顶，东溪街南、五指区块完成工程量的45%和35%，市口、县府东侧区块开工建设，大田畈区块完成土地出让。  城市组团加快融合。全面完成小城市试点培育年度任务,群团活动中心等5个项目进展顺利。新城区打通了3条“断头路”，“三纵六横”道路框架全面成型;杭温高铁站场南坞、六冲签约853户，签约率100%，拆除811户、12.6万平方米。磐普生态旅游文化产业园完成了机构组建及总规编制，云山度假区功能配套进一步完善，温泉山庄、云山溪谷、云上花溪等项目加快建设。  城郊村改造全面推开。全面启动安文、新渥两个街道22个城郊村改造，完成签约2760户、拆除2470户、安置2130户。溪文、双坑等村加快建设，大麦坞、古竹等村改造取得突破，后坞、栗里等村历史遗留问题得到有效解决。  特色小镇加快培育。江南药镇加快特色产业培育，浙江道地药材集散交易中心、上海金城药业等项目落地，萧统文化广场、小镇客厅、游客接待中心、浙八味市场等完成改造提升，成功创建3**旅游景区，连续两年获得省特色小镇考核优秀。古茶场文化小镇加快基础设施项目建设，“赶茶场”入选首届“中国农民丰收节”。   （四）乡村振兴全面实施，三农工作创出特色  以“一村一乡一流域”为试点，加快构建“五村同创、三美共建”的乡村振兴工作格局。  绿色农业提质增效。重点推进好溪流域、玉山台地2个省级生态循环农业示范区和8个万亩特色农业基地建设，新渥获评省级中药材特色农业强镇。加强农业品牌建设，新增无公害农产品11个、绿色食品12只，“磐五味”被评为省优秀农产品区域公用品牌，“磐安云峰”被评为省区域名牌农产品，“林菌生态循环技术规程”列入省级地方标准。  和美乡村创出样板。15个小城镇通过省级考核验收，方前、云山被评为省级样板，大盘被评为市级样板，获评小城镇整治工作省级优秀县。创建省级美丽乡村示范乡镇2个、特色精品村4个，评选“十美村”110个;创建**景区村庄83个，3**12个，新增省休闲旅游示范村2个、老年养生旅游示范基地1个。全面完成在册农村危房改造治理;*开展“厕所革命”，拆除农村旱厕3000余个，改建新建公厕550座，评定**旅游厕所80座。成功承办全市和美乡村建设现场会，管头村作为浙江省“千万工程”典型案例获央视点赞。创建“无违建”示范乡镇3个、示范村96个，通过省“基本无违建县”复查验收。加快“四好农村路”建设，被评为省万里美丽经济交通走廊。积极稳妥实施行政村规模调整，减少行政村147个。  农民收入较快增长。培育发展“小吃经济”“庭院经济”等特色业态，设立“磐安药膳坊”21家，新发展农家乐154家,新增床位2000余张;在全省首创“共享农屋•磐安山居”模式，“老街区新业态”焕发活力，入驻音乐酒吧、精品民宿等经营主体30个。加快实施光伏小康工程，尖山镇龙潭背等三个项目并网发电。全面消除集体经济收入10万元以下薄弱村。   （五）项目建设取得突破，有效投资后劲增强  以省集中开工和省市重点项目为引领，加强项目谋划、管理、服务和难题协调，扎实推进项目建设。全年完成固定资产投资39.62亿元，其中综合交通投资增长32.2%，高新技术产业投资增长128.1%。   重点项目强力推进。完成S218墨林至沙溪口白改黑工程，有序推进杭绍台高速、金台铁路、42省道二期、西南线建设;县第四中学投入使用，启动县职教中心迁建工程、新渥幼儿园建设，中医院迁建项目完成40%工程量;完成35个农村饮用水安全提升项目和台地供水管网建设;110千伏学田变投入运营，开工建设南坞变;启动天然气门站和管网建设;安文蔬菜市场提前一年建成投入使用，综合档案馆完成主体建设。  项目前期取得突破。杭温高铁(磐安段)、S323安田段、S313**至新渥段等项目推进顺利，完成方镜线工可编制;抽水蓄能电站、流岸水库征地移民规划报告取得省政府批复，抽水蓄能项目获得自然资源部用地预审批复，被省政府列为全省特别重大项目;完成县人民医院改扩建规划和安文小学初中迁建工程初步设计，人民医院急诊医技综合楼项目完成PPP招标。  招商引资成效明显。成立了上海、杭州2个招商联络处，聘任86名招商大使;全年签约项目45个，投资总额113.8亿元，其中10亿元以上项目8个，落地开工30个;招商引资实际到位资金40.3亿元，浙商回归到位资金19.3亿元。谋划4个县长项目，其中玉岑山居坡地村镇和万苍田园综合体项目开工建设。   （六）污染防治强力攻坚，生态建设全面加强  以全省领先、全国一流为标准，全面实施环境综合整治，努力争创国家生态文明示范县。  环境质量持续提升。以中央和省级环保督察为契机，全力打好污染防治攻坚战，加快完善污水处理设施，基本完成第二污水处理厂、尖山污水处理厂二期主体工程建设，推进全域“污水零直排区”创建，6个出境断面水质达标率100%;统筹推进大气污染防治，PM2.5平均浓度为25μg/m3，环境空气质量优良率达98.1%;实现城乡生活垃圾分类全覆盖，完成5个省资源化利用试点村处理项目建设，创建垃圾分类优秀村218个。  生态廊道加快建设。有序推进城区供水管网改造等生态廊道项目建设，完成投资14.1亿元。基本完成月山路立面改造，推进42省道双溪口至新渥段、双溪口至云山段、文溪小学至磐中段、半月山公园等景观改造提升，建成绿道19公里，文溪流域生态廊道初步成形。  生态环境更加优美。加大森林资源保护力度，加快重点生态公益林、珍贵彩色森林建设，创建23个市级森林村庄、8个省级森林人家、4个省级森林城镇。加大“青山白化”整治力度，基本完成县域两路两侧坟墓整治。顺利通过国家卫生县城复审和省级示范文明县城复评，实现省级卫生乡镇全覆盖。   （七）深化巩固为民理念，民生福祉有效提升  加大民生投入，完善服务体系，不断增进人民群众的获得感和幸福感。  公共服务水平明显提升。促进教育协调均衡发展，创办我县首个民办高中，素质教育扎实推进，高考一段上线人数再创新高，通过省教育基本现代化县评估。分级诊疗、双向转诊*推进，基层首诊率65.3%，县域内就诊率80.2%，家庭医生规范签约率36.5%。创建综合性文化服务中心14个、市级文化示范村2个，新建农村文化礼堂24家。成功举办中药寻宝越野公开赛、孔庙保护协会年会、“非遗薪传”展演展评、环浙骑行等活动。全面实施“五类人员”减免政策，初步实现城乡公交一体化。成功创建省食品安全县，公众满意度全省第一。下山移民240户755人。  社会保障能力持续增强。新增城镇就业1312人，城镇失业人员再就业451人。完成社保扩面1.1万人次，基本医疗保险参保率达98.7%，实现全县选缴大病联网结算，受益人数提升近7倍，平均报销比例提升至84%。发放扶贫小额贴息贷款6000万元，低收入农户人均可支配收入增长15%。全力改善农村敬老院生活条件，公办养老机构全面实行“公建民营”。残疾人福利补贴实现目标人群全覆盖，托养中心投入运行。创建市级规范化公共法律服务中心，公共法律服务体系进一步完善。  平安磐安建设*推进。*开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙7个，抓获各类犯罪嫌疑人85人。全面开展信访维稳薄弱带专项整治，化解市级信访积案4件、县级重点信访事项15件。*推进安全生产领域改革，各类安全生产事故起数和死亡人数同比下降14.3%和33.3%，全年未发生较大及以上事故。扎实开展“无欠薪县”建设，保障农民工权益。    （八）改革创新不断*，发展环境持续优化  坚持以群众和企业最为关心的问题为导向，致力于打造审批事项更少、办事速度更快、服务质量更优的发展环境。  深化“最多跑一次”改革。推进365行政服务中心规范化建设，全面推行“一窗受理、一网通办”，1338个事项全部入驻服务中心，699个事项实现网上办理，219个民生事项实现“一证通办”。完成乡镇(街道)25台自助办事终端投放，在全县所有行政村(社区)部署“百呼百应”智能终端。大力推行“标准地+承诺制+代办制”，完成“标准地”出让工业项目10宗，完成“最多100天”项目审批9个，实现率100%。  推动工程建设项目审批提速。初步建成工程建设项目审批系统及“多规合一”协同平台，“一张蓝图”统筹项目实施，精简审批事项54%，精减审批材料63%，压缩审批时限58%，工程建设审批周期压缩至37个工作日。  深化国有资产管理体制改革。交通实业、城建集团、旅发公司3家国有公司加快实体化运作，完成水利、村级集体经济发展等公司组建;加强与社会资本合作，实施PPP项目2个。  支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织开展工作，加强审计、民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、气象、民防、文物、红十字会、地方志、应急管理等工作，支持国防建设，全面开展第四次全国经济普查工作。积极推进对口支援、对口合作，圆满完成东西部扶贫协作任务。  一年来，我们始终树牢“四个意识”，做到“两个维护”，坚决执行上级党委政府和县委的各项决策部署，认真开展“大学习大调研大抓落实”活动，推动“两学一做”常态化;我们始终敢于担当、狠抓落实，为群众排忧解难，为企业纾难解困，政府执行力有效增强;我们始终坚持依法行政、执政为民，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议176件、政协委员提案157件;我们始终牢记宗旨、优化作风，配合开展县委巡察工作，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”要求，完成事业单位车改，营造了政府系统风清气正的良好政治生态。  各位代表，2018年恰逢磐安复县35周年，这是磐安发展历史上具有十分重要意义的一年。  一年来，在县委的科学决策、坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督、强力支持下，我们确立了稳中求进、好中求快的工作基调，构建了抢抓机遇、注重长远的工作格局，谋划了量质并举、质量优先的工作抓手，完善了政府有为、市场有效的工作体系，全县经济社会和各项事业发展呈现出速度加快、结构优化、质量向好、后劲增强的良好态势，更加增强了“绿色发展、后发崛起、科学跨越”的发展定力，更加坚定了“小磐安也有大梦想，小地方也有大作为”的发展信心。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心支持磐安经济社会发展的上级领导、全县人民、驻磐部队以及社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  居安思危，方能行稳致远。在肯定成绩的同时，我们更要看到磐安的发展还很不平衡很不充分：  一是经济发展下行压力加大。随着国内外政策环境、金融环境、贸易环境的不断变化，我县企业生产经营的困难明显增多，企业家信心不足、投资意愿不强，民间投资同比明显下滑。  二是发展动能有待增强。新兴产业支撑能力不足，传统产业提升任重道远，标杆性项目引领支撑作用有待进一步显现，我县仍处在新旧动能加快转换的关键期。  三是要素保障面临严峻考验。城镇建设用地空间严重不足、新农村建设用地管理粗放、重大项目落地难等问题突出;财政资金增收难、支出大的矛盾凸显，政府债务化解任务重。  四是民生领域短板依然突出。学前教育、基层医疗、居家养老、农村饮用水、农民增收等方面的工作成效与人民群众对美好生活向往还存在较大差距。  五是干部队伍建设有待加强。有的领导干部小进即满、小富即安，站位不高、格局不大;有的政府部门服务意识不强、办事效率不高;有的工作人员不作为、慢作为、乱作为现象依然存在。对于这些问题，我们一定要积极面对，下大力气加以解决。    二、2019年主要工作  2019年，是新中国成立七十周年，我们必须拼搏实干、加压奋进，以优异成绩向祖国献礼;是我县与全省同步高水平小康的关键之年，我们必须坚定信心、保持定力，加快发展实体经济，加大力度改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往;是品质山城建设的见效之年，我们必须持续发力、加快建设，在展示城市新形象上取得重大突破;是事关磐安长远发展的重大项目落地之年，我们必须攻坚克难、大干快上，进一步开创磐安发展的新局面。  今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚焦高质量、竞争力、现代化，抢抓新机遇，培育新动能，激发新活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济健康发展和社会大局稳定，奋力建设身心两安“大花园”,开创“五个磐安”建设新局面，为与全省同步高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。  建议全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右;四项投资结构性指标增长10%以上;一般公共预算收入增长8%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%;功能区水质达标率100%，大气质量优良率95%以上;单位生产总值能耗和污染排放量完成省市下达目标任务。   （一）以振兴实体经济为要务，优化发展环境，加快动能转换，高质量建设“活力磐安”  全面优化民营经济发展环境。*贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实民营经济健康发展系列举措，大力营造呵护企业、宽容有加、服务至上的浓厚氛围，促进民营经济高质量发展。建立政企定期沟通协商交流机制，健全县领导、机关部门联系企业和民营经济观察员制度，*实施企业家素质提升工程，提升中小企业服务中心和“店小二”服务水平，全面建立“亲清”政商关系。充分发挥应急周转金和政策性融资担保作用，引导和鼓励金融机构加大对民营经济的支持力度，着力缓解企业融资难、融资贵的问题。积极化解“两链”风险，全年不良率和关注类贷款占比控制在1.2%和2.5%以内。  加快传统产业改造升级。分层次、分梯队建立企业培育库，实施新一轮小微企业三年成长计划，推动企业主体升级。新增规上企业10家以上，完成企业股改5家、挂牌5家、上市辅导1家。实施磐安制造品质提升工程，引导企业推进标准制定、质量提升、品牌培育、精细管理，培育“浙江制造”标准3个以上，导入卓越绩效管理模式企业10家。鼓励制造业企业开展机器换人、智能制造，加快数字化转型，全年工业技改投入增长10%，完成“企业上云”500家。*推进亩产效益绩效评价，以亩均税收3万元以下企业为重点，加大差别化资源配置力度，整治“低散乱”企业50家以上、处置僵尸企业5家以上，盘活低效用地500亩，工业企业亩均税收增长10%以上。落实建筑业各类扶持政策，推进新型建筑工业化，促进房地产业持续健康发展，力争建筑业总产值突破180亿元。  大力培育发展新兴产业。大力推进中医药健康产业振兴发展，开展中药材产地初加工及饮片加工一体化试点建设，推进浙江省中药材种质资源圃、“磐五味”中药材标准化种植基地建设，抓好养生博览馆、国药文化城等一批项目建设，发挥中药产业质量联盟作用，办好第十三届药博会。大力培育数字经济，以罗奇泰克线路板智能制造项目为龙头，加快电子信息制造业发展;以金磐网络科技园为依托，培育发展软件和信息服务业;谋划建设电子商务特色产业园，加快促进电子商务集聚发展。大力发展文化时尚产业，引导竹木制品业转型升级，加快万影达文化影视产业园项目建设。  着力增强企业创新能力。大力实施科技新政，强化高新企业、高新技术、高新平台支撑，统筹推进中药产业、塑料制品产业创新服务综合体建设，充分发挥科技大市场作用，完善科技创新服务体系。加大财政支持力度，引导企业在工业设计、科技创新等方面加大投入，R&D经费支出增长10%以上。*实施科技企业“双倍增”计划，新培育国家高新技术企业2家、科技型中小微企业20家、研发中心3家，建立企业研发机构25家，高新技术产业增加值增长10%以上。    （二）以创建国家生态文明示范县为目标，落实主体责任，全面提标升级，高标准建设“生态磐安”  坚持绿水青山本色。*实施碧水行动，加快截污纳管、雨污分流改造工程建设，农村生活污水处理设施标准化运维全覆盖，基本建成“全域污水零直排区”，稳步推进全域Ⅱ类水创建，确保出境断面水质100%达标。全力打好蓝天保卫战，加强扬尘烟尘等重点污染源管控，建设县级以上标准化工地14个，确保全年空气环境质量优良率95%以上，PM2.5年均浓度29μg/m3以下。实施清废净土行动，*开展土壤污染详查，规范医疗、农药等废弃物收集处置，实现农业“两区”土壤清洁率92%以上;*推进城乡垃圾分类，创建省级高标准示范小区2个、示范村5个，80%行政村达到优秀标准;城乡生活垃圾回收利用率达45%以上、无害化处理率100%;争取开工建设生活垃圾焚烧发电项目。*推进殡葬改革，基本实现重点区域“无坟化”。  擦亮生态保护底色。始终把保护生态环境作为最大的政治责任，坚定实施最严格的生态环境保护制度，做到源头严防、过程严管、后果严惩。推进环保督察反馈问题整改和“回头看”，建立企业环境信用评价制度，加大联合执法力度，严厉打击各种环境违法行为。加快智慧环保、污染源“一张图”建设，进一步提升科技监管服务水平。开展生态环保知识“五进”和生态文明系列主题教育活动，逐步营造“环境保护人人参与”的良好氛围。  彰显生态廊道特色。按照“1+6”的总体架构，围绕“全域公园化、廊道景区化”的目标，全面谋划生态廊道项目，不断扩大覆盖面。深化推进文溪流域市级示范廊道节点建设，建好西溪、好溪、夹溪、始丰溪、溪炉港、八达溪等6条县级特色廊道。加快国家森林城市建设，创建省级森林城镇2个、省级森林人家3个以上。   （三）以促进城乡融合发展为统领，加快有机更新，推动协调共进，高品质建设“美丽磐安”  加快建设美丽城市。推动老城区拆迁改造从“拆”向“建”转变，城上西区块竣工验收、东区块完成房建主体，东溪街南、市口、五指、县府东侧等区块基本完成建设，大田畈区块完成60%，文明街、东溪街北区块完成25%。着力改善城区住房条件困难户和住人危房户居住条件。推动新老城区组团融合发展，加快新城区、云山度假区基础设施配套建设，启动杭温高铁站场基础设施建设，基本完成南坞、六冲拆迁安置。稳步实施22个城郊村改造。全面完成第一轮小城市试点计划，统筹推进城区周边山体、水体美化亮化，实施文溪两岸部分建筑立面、滨水景观等改造提升工程。加快桃花坞区块、后坞至西山等市政道路和环卫基地建设。*开展城区市容市貌、交通秩序专项整治，建设共享互通的“智慧城管”，进一步提高城市管理精细化、精准化水平。  加快建设美丽城镇。加快尖山县域副中心建设，提升省级中心镇建设水平，促进台地一体化发展。推进冷水市级中心镇建设，基本完成金台铁路站场土地平整与道路主框架建设。全面完成小城镇环境综合整治任务，打造红色旅游、民俗文化等特色品牌。严格管控新增违建，全面消除存量违建，争创省“无违建县”。加大异地搬迁力度，促进城镇人口集聚，启动九里塘移民小区二期工程，做好尖山移民小区三期工作，全年完成异地搬迁200户500人以上。  加快建设美丽乡村。*实施乡村振兴三年行动计划，全面深化“千村示范、万村整治”，争创全省美丽乡村建设示范县。持续推进“五村同创、三美共建”，*开展五星3A评选，巩固提升美丽庭院创建成果，打造省级精品村3个;以“十美村”创建为抓手，大力推进农村人居环境综合整治，完成残墙破顶危房拆除，创建“十美村”40个、整洁村80个。抓好管头、横路、榉溪等省历史文化重点村保护利用，创建省美丽宜居示范村5个。继续推进“厕所革命”，新建或改造公厕50座以上，旱厕拆除率和行政村公厕覆盖率达100%。争创省“四好农村路”示范县。完善和美乡村建设规划体系，加强农村宅基地审批管理。建立“两进两回”机制，大力推进科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。完善自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，*开展“六无善治”平安村庄创建，建成示范村50个。    （四）以打造全域旅游目的地为抓手，彰显特色优势，打响区域品牌，高水平建设“养生磐安”  加快旅游项目建设。优化“一核两区多带”空间布局，以“大平台+大景区+大项目”为支撑，提升全域旅游品质。加快推进樱花谷、玉岑山居、高姥山等重点旅游项目建设，着力抓好白云山、黄檀林场、皇城湖综合开发等重大旅游项目招引。提高大盘山自然保护区管护水平，协调推进森林公园、湿地公园、地质公园等天然氧吧建设，展现名山公园风采。启动浙中大峡谷国家5**旅游景区创建工程，推进水下孔、灵江源森林公园国家4**景区创建，新创省3**景区村5个，争创国家中医药健康旅游示范区。  加强养生基地建设。以省旅游风情小镇、乡村旅游集聚区、休闲旅游示范村等为载体，重点培育“云上尖山•乌石小镇”、“醉美西溪•樱花小镇”、“悠客方前•戏迷小镇”、“南孔阙里•儒学小镇”等风情小镇。全力把乌石村、尖山镇打造成全省农家乐家数最多、业态最丰富的第一村、第一镇，进一步打响“沪上人家”品牌。推进特色旅游资源产品化、品牌化，做大磐安原味年、杜鹃花节等旅游主题活动。积极推进旅游企业创星创牌，促进行业服务水平整体提升。  促进多种业态融合。积极推进“老街区新业态”和百家民宿提升改造，规范发展千户“共享农屋”，力争农家乐收入达3亿元以上。推动农业观光、中药养生、森林养生、文化研学等业态融合，增强消费吸引力。依托“百县千碗”工程，做大“药膳经济”“小吃经济”，成立磐安小吃协会，培育磐安药膳坊、磐安小吃示范店各20家以上，新增从业人员1000人，营业收入超5000万元。全年旅游人次增长10%以上，旅游综合收入增长20%以上，旅游产业增加值占GDP比重达到8%。   （五）以增强百姓获得感为落脚点，补齐民生短板，提升公共服务，高效益建设“和谐磐安”  抓好民生项目建设。全面实施农村饮用水达标提标三年行动计划，抓好胡宅、九和、大盘、冷水等水厂建设和改造，完成40个农村饮用水改造提升和2座山塘建设。加快县职教中心、安文小学初中、新渥幼儿园、大田畈幼儿园等项目建设，石坑里龙山幼儿园、玉山实验幼儿园、县教师进修学校和电大分校投入使用。启动基层医疗卫生机构提升改造工程，加快县中医院迁建工程、县人民医院急诊医技综合楼建设，开展妇幼保健院项目前期。推动台地肉联厂尽快投入使用。  均衡发展社会事业。巩固提升“教育基本现代化县”创建成果，大力提升教育信息化水平，着力推进城乡学前教育、农村小规模学校均衡发展，全面提升教育教学质量。推进县域医共体建设，提升医疗卫生服务水平，县域内就诊率保持在80%以上，强化妇幼保健、疾病防控和计生服务工作，加快建设“健康磐安”。创建基层综合文化服务中心14个，新建农村文化礼堂18个，申报国家级文物保护单位和国家级非遗项目各1个。大力推进全民健身,继续办好中药寻宝越野公开赛等品牌赛事。全面实施城乡公交一体化。启动第七次全国人口普查工作，做好第四次经济普查工作。  提升基本保障水平。深化农村电商、“药膳师”“药乡月嫂”等特色培训，大力发展来料加工，促进农民更高质量转移就业和本土化就业。扎实推进基本医疗保险市级统筹，社会保险征缴扩面8000人次以上，大病保险、基本养老、医疗保险参保率分别达到70%、90%、98%以上。完善最低生活保障制度，提高低保标准。*实施低收入农户高水平全面小康计划，力争低收入农户增收10%以上。新建示范型居家养老服务中心3家，居家养老服务点30家以上，提升“虚拟养老院”服务质量。继续实施老年人意外伤害保险，提高特困人员的供养标准。强化残疾人福利补贴制度，加大无障碍设施建设。理顺退役军人管理体制，建立健全服务体系。  维护社会和谐稳定。坚决守住除危防患、防汛防台、安全生产和社会稳定“四大红线”，扎实推进“平安磐安”建设。严格落实安全生产主体责任，统筹推进应急管理体制和安全生产领域改革，扎实做好消防、道路交通等领域的隐患治理，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，保障粮食安全，创建省级农产品质量安全放心县。着力构建基层社会治理“一体两翼”工作体系，深化“四个平台”建设，创新立体化社会治安防控体系，*开展扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动，确保社会安全、百姓安宁。全力保障农民工权益，通过省级“无欠薪县”验收。   *推进“五个磐安”建设，需要我们谋全局抓重点出实招，在“四个坚持”上下功夫、求突破、强支撑。   坚持平台为基，增强绿色发展的承载能力。根据“五大发展平台”的功能定位和产业导向，推动谋划成果落地见效，为加快发展提供有效支撑。加快城市平台建设，构建“1+X”规划体系，完成县域总体规划和新老城区一体化规划编制，加强对特产城、柘岭头、岩里、溪文等重点区块的谋划，推动实施老城区“退二进三”。按照园区有机更新的理念，推进“三区两镇一园”建设，推动金磐开发区进一步理顺体制扩容提升，建设数字经济产业园;完成磐安工业园区规划修编，拓展发展空间，加快建设塑料制品、汽摩配产业园;大力推进新城区中医药健康产业园、电子信息产业园建设，江南药镇争取达到省级命名标准;古茶场文化小镇重点抓好特色产业项目建设;磐普产业园扎实推进省级示范园区创建。加大基础设施投入，加快政策处理，新增工业用地连片“熟地”1000亩以上，建成小微企业园3个，新建标准厂房12万平方米。以8个万亩特色基地建设为重点，扎实推进农业“两区”建设，加快农业产业结构调整，着力培育6个“万元系列”农业增收品牌，大力发展生态高效农业，积极创建省级农业绿色发展先行县。   坚持项目为王，营造大抓项目的浓厚氛围。牢固树立“项目为王、实干为先”的理念，以“610”重点项目工程为引领，优化投资结构，扩大有效投资。扎实推进重点项目建设。基本完成金台铁路(磐安段)建设，完成杭绍台高速公路(磐安段)及连接线路基工程，42省道二期、西南线建成通车，开工建设杭温高铁(磐安段)、S323省道工程。加快实施玉山台地一体化供水。加强能源项目建设，完成天然气门站和管道(磐安段)50%工程量，110千伏南坞变建成投运，抽水蓄能电站、流岸水库争取立项核准并开工建设。着力抓好项目前期。精心谋划城市建设、基础设施、主导产业等领域的支撑性标杆性项目，增强接轨大通道大花园大都市区建设能力，做好城区基础设施配套建设、衢金台甬高速公路(磐安段)、文体中心、G351安文至马宅段、综合供能站等项目前期，方镜线改建工程完成工可审查，胡宅至前山段启动政策处理。不断强化项目招引。深化“磐安人经济、磐安籍人才”两篇文章，通过磐商回归、以商引商、专业招商等多种形式，力争全年签约120亿元、内资到位50亿元、浙商回归到位资金20亿元。继续开展县(局)长项目工程，力求在项目质量和落地进度上取得突破，争取引进20亿元以上项目1个，10亿元以上项目5个，当年招商落地率达到50%以上。完善项目管理机制。落实三张清单、每月例会、季度考核等制度，加强项目全生命周期管理，保持严督实考、攻坚克难的强劲态势。   坚持保障为要，增加要素资源的有效供给。发挥资源禀赋，积极开拓渠道，有效增强要素保障能力。向全域综合整治“要土地”。完成土地连片整治一期3个项目总工程量的60%、二期5个项目总工程量的30%，完成高标准农田建设10万亩、耕地质量等级提升2.6万亩、垦造耕地1000亩、旱改水1000亩、建设用地复垦100亩。做好土地指标、规划空间的提前谋划、同步调整和及时报批，力争实现项目落地和土地供应的“无缝衔接”，全年新增建设用地指标700亩，消化批而未供土地600亩，盘活低效用地200亩、存量建设用地300亩，供地1000亩以上。向创新管理“要资金”。全面推行“零基预算”，加强全过程预算管理绩效评价和审计监督，建立健全集中财力办大事的财政工作体系。加强政府债务管理，严控新增债务，稳妥化解隐性债务。加强政府和社会资本合作。进一步增强5大国有公司实体经营和资本运作能力，充分发挥项目投资和建设管理的主体作用。向引育结合“要人才”。建好人才平台，落实人才新政，强化智力支撑。协同推进招才引智、招院引所工作，引进行业领军人才5人以上、战略合作高校或科研院所2家以上。   坚持改革为先，增强体制机制的竞争优势。以群众和企业家的真实获得感为出发点，扎实推进重点领域、关键环节改革，着力解决痛点堵点问题，在优化发展环境上更进一步、更快一步。深化“最多跑一次”改革，推进政务服务事项“网上办”“移动办”，继续深化“一窗受理、集成服务”，全面推行无差别受理，加快实现民生事项“一证通办”和星级服务。全面提升企业发展便利化水平，在企业开办、施工许可、用能、信贷、纳税等方面取得实效。进一步推进司法体制和行政执法体制改革，切实提高企业合法权益保护和企业营商环境法治化水平。深化“最多100天”改革，推进“标准地+承诺制+代办制”改革。进一步深化工程建设项目审批制度改革，加快推进企业、部门全流程、全覆盖系统适应能力建设。推进农村体制改革，落实好行政村规模调整扶持政策，盘活资产资源，激发农村发展活力;全力做好集体经济薄弱村消除工作，发展壮大村集体经济，化解村级负债。深化林业综合改革，发展林业经济，新发展油茶、香榧等经济林800亩，营建珍贵彩色森林2000亩。加快发展“三位一体”合作体系，创建省级现代农业服务中心1家、省级商贸服务体1家。   各位代表，我们将继续按照“群众提、代表定、政府办”的要求，切实办好民生实事。同时，支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会等群团组织工作，做好民族、宗教、外事、对台、侨务、民防、气象、统计、档案等工作，深化对口支援、对口合作和东西部扶贫协作工作。   三、全面加强政府自身建设  各位代表，2019年是机构改革落地之年、本届政府届中之年、数字政府建设关键之年。我们始终把强谋划、强执行作为生命线，把提高行政质量作为核心目的，把提高行政效率作为关键环节，把提高政府公信力作为根本遵循，持之以恒推进政府自身建设，全面提升治理能力。   （一）忠诚担当，保持拼争抢创的干事**。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，*践行习近平总书记对浙江工作的指示精神、新时代金华精神和磐安铁军精神，不忘初心，牢记使命，始终保持奋勇拼搏、奋发有为、奋力向前的**和斗志。坚决克服小进即满、小富即安的思想，增强“拼实绩、争项目、抢机遇、创一流”的责任感和紧迫感，提高执行力、当好答卷人、展现新作为。   （二）科学民主，提升重大事项的谋划能力。完善依法科学决策机制，严格执行民主决策程序，制定实施重大事项向县委、县人大报告制度，提高重大决策的科学性、合理性、民主性。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，认真办理代表建议、委员提案，广泛听取社会各界意见和建议，集中财力办大事、以民为本办实事、清单管理办成事。   （三）再造流程，建设高效运转的数字政府。顺应政府数字化转型的新形势、新要求，大力推广应用“浙政钉”“浙里办”，加快实现“掌上办事”“掌上办公”，深化“互联网+政务服务”，促进观念转变、职能转变、流程转变和数据共享，将数字化理念和应用推广到经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等领域，高标准建设数字政府，不断提高行政效率。   （四）转变职能，提高依法行政的工作水平。围绕政府机构改革，加快职能划转整合，理顺工作关系，实现“四个到位”，确保改出机构新活力、干部新风貌、体制新优势。全面增强“寓管理于服务”的理念，严格依照法定权限和程序行使职权、履行职责，不断提高依法行政能力，提升服务企业、服务基层、服务群众的水平。坚决整治慵懒散，切实解决不作为、慢作为、乱作为问题。   （五）从严治理，树立清廉政府的良好形象。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，*落实中央“八项规定”精神，严格执行“两条例一准则”，始终把纪律和规矩挺在前面。严格落实“四重一大”相关规定，加大重点领域和关键环节监督力度，有效预防和遏制腐败现象发生。强化政府过“紧日子”、让群众过“好日子”的理念，厉行勤俭节约，树立干部清正、政府清廉的良好形象。  各位代表，大道至简，实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共磐安县委的坚强领导下，苦干实干，奋发图强，为与全省同步高水平小康、建设身心两安“大花园”而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【临海市招商】2019年临海市政府工作报告

  2019年2月22日在临海市第十六届人民代表大会第三次会议上临海市人民政府代市长王丹各位代表：现在，我代表临海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。市政府在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，围绕“建设活力品质幸福临海”的奋斗目标，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会保持平稳健康发展。全市实现生产总值670.9亿元，增长7%;财政总收入114.5亿元，地方财政收入64.1亿元，分别增长17.1%和18%;外贸自营出口总额228.6亿元，增长12.6%;社会消费品零售总额265.8亿元，增长10.9%;城镇常住居民人均可支配收入51520元，农村常住居民人均可支配收入27418元，分别增长8.9%和9.4%。我市连续六年获得台州市经济社会发展目标责任制考核优秀，名列全国县域经济综合竞争力百强县第45位、全国投资潜力百强县第44位。回顾过去一年，我们在多个重点领域取得突破性进展，高质量发展的步伐更加铿锵有力：规上工业总产值接近千亿元，两个财政收入指标基本实现五年目标两年完成，综合实力跃上新台阶;全市人民翘首以盼的沿海高速建成通车，杭绍台铁路破土动工，吉利汽车临海产业园30万辆扩建项目提前半年建成投产，发展后劲获得新提升;夺得全省治水最高奖“大禹鼎”，在全国“两山”发展百强县中排名第七，均衡发展取得新成效。央视新闻联播、《人民日报》等主流媒体多次报道临海元素、点赞临海经验。 （一）稳增长、强基础，经济运行保持稳健。坚持把稳企业、稳产业、稳投资作为“以稳应变”的关键抓手，有效应对外部经济环境变化。大力倡导“妈妈式”服务，全力开展“五问入企、五心服务”、“走企业、强信心、促发展”等活动，企业效益持续提升，规上工业企业亏损率降低5.2个百分点，利润总额连续四年保持20%以上增速;出台了一系列精准有效的扶持政策，减免企业税费19.5亿元;有效应对中美贸易摩擦，设立外贸专项资金，办理出口退税15.7亿元。实现规上工业增加值212.1亿元，增长8%，总量连续三年居台州第一;出台了重点产业培育工作方案，汽车机械、现代医药、时尚休闲三大主导产业实现产值813.6亿元，占规上工业总产值比重达84%;坚持抓大扶中育小，新增产值十亿元以上企业1家、亿元以上企业37家、股份制企业95家，完成个转企571家、小升规48家。实现农林牧渔业增加值44.7亿元，增长1.5%;完成粮食生产功能区提标改造8060亩，新增省级现代农业园区1个、美丽生态牧场10个，基本建成粮食储备中心，再添“中国白对虾之乡”和“中国水库胖头鱼之乡”两个“国”字号品牌，创成省级农产品质量安全放心市;“三位一体”农合联改革走在全省前列，村级集体经济发展项目成为国家农村综合改革标准化试点。实现服务业增加值316亿元，增长7%;“全域旅游”格局加速形成，台州府城文化旅游区成为省优质旅游经典景区，灵湖景区成为国家4A级景区和省级生态旅游区，新增国家3A级景区2个、省3A级景区村3个;创成省信用县，金融机构本外币存款余额首次突破1000亿元，不良贷款率0.51%，继续保持全省较低水平;电子商务和现代物流业加快发展，东部物流中心动工建设，新增淘宝镇1个、淘宝村9个;成功举办第7届中国(临海)户外家具及庭院休闲用品展览会。着力稳定有效投资，深入开展“百大项目、百团攻坚”行动，组织6批次重大项目集中开工，突破堵点难点问题52个，省“152”项目落地率达60%、市县长项目落地率达50%，全市固定资产投资增长8.1%;引进省外资金65亿元，实际利用外资5379万美元。 （二）重创新、抓转型，动能转换步伐加快。传统产业优化升级成效显著，在全省振兴实体经济财政专项激励考核中位列第一，全省现场会在我市召开;完成9个老旧工业点改造，动工建设8个小微企业园;完成亩均税收1万元以下低效企业整治提升，规上工业企业亩均税收增长53.6%，被评为省“腾笼换鸟”工作考核先进单位。数字经济加快培育，新增上云企业1536家，医化园区成为全省首家通过验收的专项类“两化”融合示范区，伟星新材智能制造项目获工信部专项扶持，全市数字经济核心产业制造业产值增长30%。科技创新卓有成效，设立产业科技发展基金，全市R&D经费支出占GDP比重居全省第六，新产品产值突破500亿元，入选首批省级可持续发展创新示范区;新增省级研发机构8家、省级众创空间5家，现代医药化工产业创新服务综合体入选省级创建名单;新认定国家知识产权优势企业和示范企业4家、高新技术企业21家、省级科技型中小企业78家，4家企业荣登省高新技术企业创新能力百强榜，华海药业成为台州唯一一家年度国家技术创新示范企业。招才引智力度加大，引进“国千”人才1人、“省千”人才2人，新建院士专家工作站2家。 （三）拓平台、促开放，湾区开发全面提速。浙江头门港经济开发区主要经济指标实现30%以上增长，规上工业总产值突破500亿元，税收收入突破30亿元，国家级经济技术开发区创建工作提速推进。港口建设迈开大步，滚装码头实现首航，建成海事监管基地码头、台州海事溢油应急设备库;划定水陆域扩大开放范围，综合保税区建设上报省政府审批;首条班轮航线开通运营，五星金属交易市场开业，实现大宗物资交易市场“零”的突破。临港产业加快集聚，规上工业企业突破100家，吉利豪情成为台州首家产值突破300亿元的工业企业，新天和科技产业园、远大住工建筑产业化基地动工建设。现代化港城初具规模，启动区块路网基本成型，建成康居小区一期、美丽海塘、白沙湾海岸带整治工程，台州学院附中头门港分校、五星级酒店动工建设。对外通道更加畅通，头门港公铁水多式联运示范工程获批全国示范项目，83省道杜桥至白沙段、台金高速东延二期建成通车。 （四）抓统筹、提品质，城乡建设协同推进。城区形象不断提升，43个重点城市建设项目完成投资20亿元，完成紫阳街历史文化展示区一期改造和台州府城墙西南段改建，大洋路东段、柏叶路东段、双林南路等断头路全面贯通;统一城中村改造建设安置补偿标准，花街、西林、桑园等城中村改造取得重大突破。城镇面貌切实改善，小城镇环境综合整治三年任务两年完成，新增省级样板镇2个。大力实施乡村振兴战略，创办乡村振兴学院，新增省休闲旅游示范村、台州市美丽乡村示范镇各1个，集体经济薄弱村全面消除，行政村规模调整顺利完成，连续四年被评为省社会主义新农村建设优秀单位。“多城联创”工作取得新进展，在全省15个全国文明城市提名城市中年度考核排名第四。城管委实质化运行，“五大革命”全面落地，新改建公厕1938座，瓶装燃气安全管理经验在全省推广，创建省级农村生活垃圾分类处理村197个，成为省农村生活垃圾治理工作优胜市。“三改一拆”有力推进，拆除违建404万平方米，成为“无违建创建先进市”。全域土地综合整治三年行动开局破题，完成城镇低效用地再开发1567亩，成为省级国土资源节约集约模范市。 （五）严整改、优环境，生态治理富有成效。打好污染防治攻坚战，认真落实中央和省环保督察、国家海洋督察、生态环境部集中式饮用水水源地督查反馈意见整改，在全省县(市、区)生态文明建设评价中位列第九，被评为美丽浙江建设工作考核优秀市。“五水共治”持续深化，新改建城镇污水管网74公里，完成城市污水处理厂迁建、3个“污水零直排区”试点建设、94个行政村生活污水治理设施提标改造;方溪水库实现大坝截流，洪池区块排洪应急隧洞贯通，灵江建闸引水扩排工程先行段和配套项目、大田平原排涝二期工程动工建设。固废处置能力不断提升，城市垃圾焚烧发电二期、危废处置中心改扩建工程动工建设。空气质量持续向好，PM2.5平均浓度下降6.2%。完成平原绿化3310亩、珍贵彩色森林建设5万亩，被评为省森林资源保护管理工作突出贡献集体。 （六）惠民生、保平安，群众生活持续改善。全年用于民生支出75.5亿元，增长10.7%，占财政总支出的79.7%。大力推进教育现代化，开展中小学教师“县管校聘”改革，建立健全以市为主的学前教育管理体制，新增国家“万人计划”教学名师1人、省特级教师6人;集中整治校外培训机构、托管机构1070家;新改建公办幼儿园7所，大洋中学迁建、鹿城小学二期工程建成投用，市委党校迁建工程动工建设。深化医药卫生体制改革，小芝、永丰中心卫生院新院以及百家村级健康服务室建成投用，实现省级卫生镇全覆盖;全市人均预期寿命82.6岁，居台州第一。全面提升公共文化服务水平，新增省级文化产业示范基地1个、农村文化礼堂120家、和合书吧5个，卢乐群艺术馆正式开馆，融媒体中心投入使用，我市入选中国文化竞争力十强市、省文化产业发展重点市，桃渚镇成为中国历史文化名镇，岭根村成为中国历史文化名村。社会保障体系更加健全，新增城镇就业人数16718人，创建示范型社区居家养老服务照料中心50家，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达92.3%和99%，跻身全国“城市爱心GDP”百强市。较好完成省、台州市交办民生实事项目以及我市十方面民生实事项目。协作帮扶成效明显，临海―松潘扶贫协作机制进一步完善，与通化县建立对口合作关系。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业取得新进展，统计、气象、档案、地方志等工作水平不断提升。“平安临海”建设扎实推进，完善基层治理“四个平台”，深化安全生产大排查大整治大提升，安全生产事故起数、火灾事故起数、道路交通事故亡人数分别下降14.8%、41.1%、29.3%，成为全国平安渔业安全市、省级“无信访积案市”、省食品安全市，有望实现“平安临海”十四连创。扫黑除恶、反走私“清港行动”有力推进。“铁拳”缉毒示范区加快创建。国防动员、民兵预备役等工作不断加强，民族宗教、外事侨务、对台、人防等工作深入开展。 （七）强作风、促改革，政府建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心。党风廉政建设主体责任有效落实，持之以恒纠正“四风”问题。加强法治政府建设，积极推动“七五”普法，完善重大行政决策机制，组建第二届市政府法律顾问组。坚持民主集中制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，193件人大代表建议、293件政协提案办结率和满意率均达100%。政府效能不断提升，“最多跑一次”办事事项实现率达100%，“受办分离”改革全面启动，“一窗受理，集成服务”综合窗口占比达95%，民生事项“一证通办”率达76%;“标准地+承诺制”改革全面实施，6月份以来工业标准地项目审批全部实现“最多26天”;“工商通办”“多证合一”事项拓展至34个，在台州率先实现常态化企业开办1个工作日完成。基层政务公开标准化规范化试点工作创出“临海模式”，在全国首创2个政务公开地方标准。机构改革扎实推进，涉改任务基本完成。国资平台公司实体化转型步伐加快，组建金融投资有限公司，整合提升海洋开发投资有限公司。财政管理工作绩效考核全省第一，入选全省地方政府隐性债务风险化解试点市，被国务院评为真抓实干成效明显市。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市上下和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体、社会各界和离退休老同志，向驻临部队官兵和各级在临单位，向关心支持临海发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!我们也必须清醒地认识到，发展中仍存在不平衡不充分问题：产业转型任重道远，战略性新兴产业、数字经济、生产性服务业等基础较为薄弱，企业“低散乱”现象仍然存在;投资增速有所回落，资金、土地等要素供给日益趋紧;城乡发展不够均衡，优质公共服务滞后于群众需求，环境治理、安全生产等工作仍需付出更大努力;政府治理能力有待加强，一些干部担当意识、攻坚劲头和服务水平还有不足。对此，我们将高度重视，以更努力的工作、更扎实的举措，认真加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。当前，外部发展环境依然复杂、中央和省市重大战略频频发力、区域竞争日益激烈，困难与希望同在，挑战与机遇并存。我们要自觉践行“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，保持“一张蓝图绘到底”的恒心定力，聚力改革，主攻湾区，厚积动能，奋勇争先，推动临海早日跻身全省同类城市第一方阵。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，以改革开放再出发、接力奋进谱新篇为主题，突出稳企业、增动能、保平安，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，高质量建设活力品质幸福临海。建议经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7.5%;财政总收入和地方财政收入均增长8%;固定资产投资增长10%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;完成节能减排降碳任务。在具体工作中，着重把握好四方面导向： （一）必须落实高质量发展的根本要求。以“抓产业、强实体、重担当、促落实”活动为载体，深化供给侧结构性改革，勇于跨越产业升级的关口，敢于攀登创新领域的高地，全面推动质量变革、效率变革、动力变革，争当台州高质量发展的领跑者。 （二）必须贯彻湾区统领的决策部署。坚持把湾区开发作为决胜未来发展的关键，以现代化湾区建设统领“再创民营经济新辉煌”和“新时代美丽临海”建设，精准定位，全域联动，实现湾区大发展、临海大跨越。 （三）必须坚持底线思维的原则理念。主动应对困难风险挑战，在危中寻机，在稳中求进，在变中取胜，不断提升风险预判与防控能力，牢牢守住经济安全、生态安全、公共安全的底线，推动临海发展行稳致远。 （四）必须牢记以民为本的发展思想。坚持把增进民生福祉作为发展的根本目的，把握民生脉搏，加大民生投入，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力解决群众的烦心事和操心事，让发展更有温度、幸福更有质感。重点做好七方面工作： （一）坚持深耕湾区，培育新兴增长极。以坚定的战略决心拥抱湾区，创成头门港国家级经济技术开发区，打造接轨南北、辐射内陆、连接海外的“浙江港产城湾一体发展示范区”。加速打造台州湾区核心港区。深化与省海港集团合作，推动港口提标扩能，建成2个5万吨兼靠7万吨级码头，力争动工建设进港航道一期工程。加强与上级部门沟通对接，启动口岸监管区建设，实现口岸开放，设立综合保税区。申建头门港经济开发区联动创新区，承接浙江自贸试验区政策红利。拓宽揽货渠道，谋划设立以冷链、大宗货物、汽车滚装往返业务为主的物流园区。完善港口集疏运体系，加快建设金台铁路临海段，做好金台铁路头门港支线二期、351国道疏港公路复线、351国道邵家渡至白沙段提速工程前期工作，进一步贯通湾区交通大动脉。加速打造千亿级产业平台。主动对接全省湾区科技大走廊和甬台温临港产业带，大力发展先进装备制造、新能源、新材料等临港产业，建设浙江世界级港口集群的重要产业港。依托吉利汽车临海产业园，以传统动力汽车、新能源汽车、关键核心零部件产业为主攻方向，打造国际一流汽车产业园。加快现代医药制造模式转型，深入开展第二轮医化园区环境综合整治、危化企业设备及自动化改造提升行动，建成“智慧园区”，推动园区高端化、绿色化发展。细化红脚岩区块产业发展定位，进一步完善基础设施。加速打造临港新城大花园。坚持以港兴城，编制完成头门港经济开发区总体规划，推动港区从单一产业园向城市综合新区转型。完善交通路网和新城景观轴，建成滨海第一大道、东海第三大道整体改造提升工程，动工建设北洋大道以西河道整治及景观绿化工程。汇聚优质公共服务资源，建成五星级酒店主体工程，加快建设台州学院附属中学头门港校区，动工建设汽车文化广场、企业公寓，筹建台州学院头门港产业学院，做好中央商务区、新城医院项目前期工作。注重特色风貌打造，动工建设金沙湾诗意小镇，加快建设白沙湾海岸公园，建成北洋河河道公园，让“两湾相拥、一水绕城”成为新城的金名片。 （二）坚持保稳促调，提高产业竞争力。认真落实中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实做好“六稳”工作，以创新转型为引擎打造产业地标，筑牢民营经济高质量发展根基。 打好优化升级突围战。一是推动产业发展集群化。狠抓汽车机械、医药化工、户外休闲等传统产业优化升级，实施16个优化升级示范项目，培树百亿产业、大抓千亿产业，力争我市早日跻身全省工业经济第一方阵前列。“筑巢引凤”壮大平台，临海经济开发区要以科创中心为龙头集聚创业创新要素，在楼宇经济、先进装备、智能制造等领域走出崛起新路，创建省高新技术产业园;丰富特色小镇产业内涵，加快建设临海国际医药小镇、杜桥时尚眼镜小镇，打造承载主导产业发展的核心平台;坚持“一老一小”两手抓，因地制宜创新开发模式，建成沿江石牛、东塍临亚小微企业园，推进9个小微企业园建设，完成8个老旧工业点改造。加快建筑业现代化转型，发展装配式建筑和绿色建筑。二是推动企业培育梯队化。大力实施“2513”龙头企业培育工程、“凤凰行动”，支持企业股权投资和并购重组，新增产值五十亿元以上企业1家、十亿元以上企业2家、报会企业2家、“新三板”挂牌企业2家，加快形成“百十亿”企业队伍。对接省“雏鹰行动”，建设“专精特新”优质中小企业方阵，完成个转企300家、小升规35家，新增股份制企业50家、小微企业2650家。擦亮“临海制造”品牌，新增品字标企业4家、“浙江制造”标准8项，争创全国质量强市示范城市、国家级眼镜产品质量提升示范区。开展新一轮企业家战略思维、智能制造、工匠精神培训，办好台州国际生物医药发展论坛，打造一批民营企业领航者。三是推动服务助企常态化。构建“亲”“清”新型政商关系，深化“服务企业服务基层服务群众”、“五问入企、五心服务”活动，建立健全帮扶“白名单”、科级干部联系规上工业企业等助企机制，送政策、送温暖、送服务，为企业发展撑起一片蓝天。全面落实各类减负降本政策，降低企业社保缴费实际负担和用能、物流等经营性成本，防范化解股权质押、资金链风险，减轻企业负担38亿元以上。大力发展普惠金融，建立上市企业、优质企业、中小微企业融资三张清单，扩大企业债、股权融资等直接融资规模，金融机构本外币贷款余额突破1000亿元。落实稳定外贸增长政策，建立重点企业外贸监测平台，支持海外仓、转口基地和外贸综合服务平台建设，鼓励开拓多元化国际市场，新增拥有境外认证或商标的出口企业15家以上。打好科技创新攻坚战。一是聚焦数字经济“一号工程”。出台数字经济发展规划和配套政策，实施数字经济五年倍增计划，力争到2022年数字经济增加值突破300亿元，成为浙江数字湾区重要节点、台州传统产业数字化转型示范区。推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，实施数字化转型项目10个以上，培育数字化智能化改造标杆示范企业16家以上，新增上云企业620家、工业机器人230台，加快实现规上工业企业数字化改造全覆盖。二是走好科技新长征。积极建设省级可持续发展创新示范区，用好用活产业科技发展基金，新增高新技术企业17家以上、省级科技型中小企业65家以上，全社会R&D经费支出占生产总值比重达到3.5%。实施新一轮技术改造，加强关键共性技术和瓶颈技术攻坚，推进省级现代医药化工产业创新服务综合体建设，新增省级以上研发机构5家、企业技术中心2家，产值亿元以上工业企业研发机构占比达到65%。深入推进“政产学研”合作创新，加快建设复旦大学张江研究院临海科创园，基本建成临海科技大市场，全市技术交易总额达到5.2亿元。争创省级军民融合创新示范区，促进技术创新成果双向转化。三是深化“人才强市”战略。全面落实人才新政，完善“一站式”“订单式”服务机制，动工建设头门港“千人计划”产业园，争创台州市“500精英计划”创业创新园，引进“国千”“省千”人才2人以上、台州市“500精英”人才20人以上，打造人才生态最优市。打好服务业提升战。实施服务业振兴三年行动计划，以培育新热点、拓展新模式、发展新业态为重点，推动现代服务业跃升发展。一是融合发展文旅产业。围绕创建省文旅融合发展示范区和全域旅游示范市的目标，坚持以文促旅、以旅彰文，不断丰富旅游内涵，台州府城文化旅游区要创成国家5A级景区，桃渚城、羊岩山景区要加快创建国家4A级景区，牛头山旅游度假区、江南大峡谷、安基山景区要加大开发力度，新增国家3A级景区2个、省级旅游风情小镇1个。加强省文化产业重点市建设，创建省级文化园区、省级文化创意街区各1个，力争文化产业增加值增长20%以上。二是提档升级现代商贸业。优化商业网点布局，健全商贸供应链，以模式创新、业态融合、商圈提升推动消费全面升级，动工建设原客运中心城市综合体、杜桥城市商业综合体、国际眼镜城。创建放心消费城市，培育发展放心消费示范单位280家、无理由退货承诺单位150家。办好第8届中国(临海)户外家具及庭院休闲用品展览会。三是培育壮大新兴服务业。实施头门港公铁水多式联运全国示范工程，建成东部物流中心主体工程，规范快递快运业发展，努力打造省级电子商务示范市、浙东南物流枢纽中心。开展跨境电商孵化“麒麟计划”，筹建跨境电商孵化园。推动工业企业分离发展现代服务业，支持发展工业设计、科技服务、现代金融、健康养老等新兴产业。 （三）坚持改革开路，增创发展新优势。高举改革大旗，注重顶层“指路”和基层“探路”相结合，以“最多跑一次”改革为牵引，坚定不移推动各项改革走深走实。深化政府自身改革。持续推动“最多跑一次”改革，加快“受办分离”改革，优化“一窗受理、集成服务”，推动综合窗口向基层延伸，所有民生事项和企业事项开通网上办理，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”。围绕全生命周期，全面推进民生事项“一证通办”，探索实施企业事项“一码通办”。优化投资项目审批改革，推动工程建设项目“4567”高效审批，深化企业投资项目“标准地+承诺制”，全面实现一般企业投资项目开工前“最多跑一次”“最多26天”。加快商事登记制度改革，普及应用“多证合 一、一照一码”，推进涉企证照办理从“多件事”到“一件事”转变。深入开展减证便民行动，建成“无证明城市”。完成市级部门、镇(街道)机构改革，深化综合行政执法改革，构建优化协同高效的机构职能体系。加强财政资金管理，妥善化解地方隐性债务风险，坚决制止违法违规举债行为，力争化债五年任务三年完成。深化经济领域改革。纵深推进“亩均论英雄”改革，坚决破除无效、低效供给，实现对工业、规上服务业企业和工业园区综合评价全覆盖，落实资源要素差别化配置政策，完成亩均税收3万元以下低效企业整治提升，规上工业企业亩均税收和亩均增加值均增长10%以上。推进用能权有偿使用和交易，实行新上高能耗项目有偿获取用能权、落后产能淘汰和过剩产能压减有偿出让用能权制度。完善政府投融资体系，整合组建国有资产投资集团有限公司，提升国资平台公司融资能力和信用等级，争取建成信用等级AA+企业1家、AA企业2家。深化社会领域改革。保持“三位一体”农合联改革领跑优势，推进国家级农村综合改革标准化试点建设，加快构建“1+4”标准化服务平台，启动建设特色产业农合联。深化农村产权制度改革，做足“活权”文章，完成农房不动产确权登记工作，加快建设农村产权交易平台。完善教育教学改革，稳步推进中小学招生改革。加快新医改落地，深化公立医院综合改革，组建医共体3个。 （四）坚持项目“双进”，增强投资牵引力。坚持扩总量和优结构并举，深化“百大项目、百团攻坚”行动，以只争朝夕的劲头争项目、引资金、抢进度，推动一批标志性工程落地实施。内挖外引增后劲。坚持招商引资“一把手”工程不动摇，发扬“五皮”招商精神，创新联动招商机制，开展专业招商、驻点招商、以商引商、中介招商，引进省外资金70亿元以上、实际利用外资5000万美元以上。充分发挥“黄金十条”政策优势，瞄准先进制造业、节能环保、数字经济、生产性服务业等重点领域，建立招商目录清单，推动新加坡丰树临海综合产业园、古田化工等重大项目落地，力争形成“引进一个、带动一批”的裂变效应。强化“留商也是招商”的理念，既眼睛向外、引进外资，又眼睛向内、激活民资，让优质企业扎根临海。拔钉破难抓推进。按照“每天都是节点、全年都在冲刺”的要求，开展“比担当、比位次、比实绩”竞赛活动，确保交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、制造业投资、民间投资均增长10%以上。创新项目推进机制，建立健全专班重点攻坚、定期会商协调、挂图实时作战、挂牌督办落实制度，着力破难点、通堵点，坚决扫除阻碍项目建设的“绊脚石”。滚动实施省市县长工程，确保省“152”项目落地率60%以上，市县长项目落地率40%以上。进一步完善基础设施，推进综合交通“343”战略，实施互联互通、瓶颈改造、慢行系统、智慧交通工程，加快建设杭绍台铁路临海段、杭绍台高速临海段、余姚至温岭公路汇溪至沿江段、台金高速东延台州市区连接线临海段、104国道江南至尤溪段改建等工程，动工建设金台铁路临海段客货运站场，做好通用机场、沿海高铁临海段、351国道邵家渡至白水洋段改建等项目前期工作。实施“十项百亿防洪排涝”工程，建成大田平原排涝一期、双港溪流域综合治理一期、洪池区块排洪应急工程，推进方溪水库、大田平原排涝二期工程建设，动工建设西湖水厂二期、南工业集聚区水厂及配套管网工程。加快电网升级改造，建成金台铁路外部供电配套工程，启动改造110千伏大汾变。突破瓶颈强保障。深化全域土地综合整治三年行动，启动实施17个示范项目，建设“一带两区”10万亩全域整治样板。提高土地集约节约利用水平，完成供地2000亩以上、垦造耕地3500亩以上、城镇低效用地再开发1700亩以上。多方筹措建设资金，积极争取上级资金补助和政策性银行融资支持，新增省政府债券资金25亿元以上。规范PPP模式应用，撬动更多民间资本参与基础设施、公共服务等领域建设。 （五）坚持城乡融合，绘就和美新画卷。加快城市化建设步伐，统筹“拆、改、建、治、管”各环节，推动城市修补、生态修复，高水平建设美丽临海。建设品质城区。注重规划顶层设计，深化“多规合一”，强化空间管控，启动编制国土空间规划，完成总体城市设计以及灵江两岸、灵湖东片区、火车南站片区城市设计编制。调整城市建设机制，推动“东拓南进、拥江发展”，形成片区错位发展、全域协同共进的空间格局;灵江城市新廊道要以灵江建闸引水扩排工程建设为起点，动工建设伏龙大桥，带动伏龙、两水、下浦区块开发，提升靖江现代服务业集聚示范区，开启灵江发展新时代;环灵湖现代都市区要以华强“熊出没”文旅小镇建设为重点，加快汇港湖、洛河、灵湖等重点区块开发，建成灵湖景观提升一期工程，动工建设总部经济商务区二期、洛河以西区块城市综合体等引领性项目，打造高品质商务休闲圈;古城历史文化保护区要以台州府城墙“申遗”为契机，做好历史建筑修复、文化元素植入、业态丰富提升、环境综合整治文章，动工建设浙东唐诗之路台州府城研学基地、北固山北侧旅游集散中心，完成紫阳街历史文化展示区二期改造，彰显千年古城新魅力。加快城市有机更新，实施老城区老旧小区改造，提速推进国庆村片区以及大路王、塘里、原种场等城中村(棚户区)改造项目，实现连片拆除、连片开发。打造特色集镇。杜桥镇要纵深推进旧村改造，加快产业高端化、集聚化发展，打造现代化小城市样板。白水洋镇要进一步丰满集镇形象，扩容提质小微企业集聚区，成为西部崛起的引领者。东塍镇要改善镇区风貌，做强优势产业，建设承载城市拓展的卫星镇。桃渚镇要提升城镇承载能力，促进景区建设、功能设施、运营平台升级，建设浙东滨海旅游度假胜地。各镇都要立足自身优势，布局建设特色优势产业功能区，巩固小城镇环境综合整治成果，打造宜居宜业的“美丽城镇”。大力支持西部发展，加大产业扶持和民生改善力度，推动区域协调发展。实施精细管理。完善城管委运行机制，构建“大城管、大智慧、大数据、大网格”城市治理模式。推动全民参与“多城联创”，确保进入全国文明城市创建省级推荐名单，顺利通过国家卫生城市复审。保持“三改一拆”高压态势，分类处置违法建筑，推动“存量清零”、“新增归零”，创成“基本无违建市”。深入实施“五大革命”，通过建立“公厕联盟”推动沿街厕所对外开放，全面完成农村公厕改造;开展“全域无垃圾、临海更美丽”专项整治行动，加强生活垃圾“三化四分”体系建设，城镇垃圾分类覆盖面达到90%以上，建成城市垃圾焚烧发电二期工程，动工建设餐厨垃圾末端处置中心;创建和谐物业小区，实现小区业委会全覆盖;推动“瓶改气”“煤改气”，新增管道燃气用户3万户以上;整治交通拥堵“顽疾”，加大查违治乱、疏堵保畅力度，建成文体中心停车场、人民影剧院停车场，动工建设灵湖景区人行过街通道，新增专用停车位500个以上。改善生态环境。深入践行“两山”理念，实施“碧水蓝天清废净土”行动，抓好中央和省环保督察、国家海洋督察问题整改落实，成为省级生态文明建设示范市。一是加强水环境污染防治。按照“严防反弹、提质提标”的要求，严格落实“河长制”，力争台州市控以上断面水质全面达标，再夺“大禹鼎”。全面启动“污水零直排区”建设，完成5个镇、15个工业园区创建任务，新建污水管线40公里以上。实施污水处理厂提标增容行动，扩建城市污水处理厂，完成7个镇级污水处理厂准四类提标改造。二是提升治气治土水平。打好蓝天保卫战，深化医化园区废气整治，加快淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车，PM2.5浓度控制在每立方米30微克以下。加强土壤污染综合防治，完成危废处置中心改扩建，建成投用飞灰填埋场。三是加大生态保护力度。按照主体功能区和环境功能区划要求，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”制度。大力实施“两路两侧”“四边三化”行动，完成平原绿化2000亩、珍贵彩色森林建设4.5万亩，建成“一村万树”示范村5个，推进括苍山国家森林公园建设。突出抓好牛头山水库、溪口水库、童燎水库等水源地保护，守护百姓“大水缸”。加强三江国家城市湿地公园保护利用。 （六）坚持兴农富农，拓宽乡村振兴路。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，引导资金进乡、能人回乡、企业兴乡，推动“三农”全面转型。发展生态高效农业。落实粮食安全责任制，提高粮食生产能力，完成高标准基本农田建设4.4万亩、粮食生产功能区提标改造8000亩。加快农业产业化步伐，创建省级示范性农业全产业链，拓展农产品精深加工渠道。全面开展“一区一镇一体”建设，创成白水洋杨梅省级特色农业强镇，建设省级现代农业园区、小芝美丽田园综合体。做大做强柑橘、茶叶、杨梅、西兰花四大农业主导产业，大力扶持草莓、葡萄、对虾、桃等特色产业，推动农产品区域公用品牌建设，强化“三品一标”认证管理。加强重大动植物疫情防控，新增美丽生态牧场5家，争创省级畜牧业绿色发展示范市。提速推进农业机械化，争创省级农业“机器换人”示范市。开展合作社、家庭农场示范性主体创建活动，培育领军型农业龙头企业。深入实施渔场修复振兴“一改三攻坚”行动。推动美丽乡村升级。深化“千万工程”，推动乡村全域景区化，新增省级园林城镇1个、A级景区村20个，建成美丽乡村精品线路4条、精品村48个、美丽庭院1.2万户以上，争创省美丽乡村建设示范市。加强古村落、历史文化村落保护利用，完成6个中国传统村落保护项目建设。实施农村饮用水达标提标行动，改善130个行政村16.5万人饮用水条件，让农村居民喝上好水。争创省“四好农村路”示范市，完成农村公路新改建、路面维修各100公里以上。深化“千名乡贤帮百村”活动，构建自治、法治、德治“三治融合”乡村，文明村创建率达到65%以上。拓展富民强村渠道。创建省级休闲乡村，大力发展观光休闲、创意农业等美丽经济。建设“临海山居”精品民宿示范点，提升江南尤溪线、灵湖牛头山线、黄坦片等特色农家乐民宿群。拓展农产品营销平台，培育发展淘宝镇、淘宝村，改造提升农村电商服务点40个。做好行政村规模调整“后半篇”文章，加强新村规划设计、组织设置优化、“三资”全面融合等工作。巩固提升集体经济薄弱村消除成果，建成市级薄弱村抱团联建物业项目。完善农村实用人才培训机制，办好乡村振兴学院，培养一批懂技术、善经营的新型职业农民队伍。 （七）坚持民生优先，提升群众幸福感。以改善民生为第一追求，着力补齐公共服务有效供给短板，满足群众对美好生活的新期待。提供更优质的公共服务。一是办好人民满意教育。下决心重振临海教育雄风，打好教育发展“组合拳”，在全社会进一步形成尊师重教的良好氛围，再塑临海教育品牌，创成省教育基本现代化市。狠抓教育队伍建设，深化校长教师交流制度，切实提高教师待遇;建立健全师德考核、师德师风“一票否决”、教师失信惩戒机制，大力培树师德先进典型。全面实施“教育质量提升年”活动，开展普通高中封闭式管理试点，实施中小学教育质量分类评价，建立以教育质量为核心的教师绩效考核评价体系。强化校外培训机构管理，加大对在职教师有偿带生、违规办班整治力度，实行小学放学后校内托管服务。进一步优化校网布局，推动农村薄弱学校、小规模学校撤并，动工建设大洋三小、杜桥中学扩建工程，加快迁建灵江中学(高中部)，建成特殊教育中心、大田小学北校区，启动临海小学东校区项目。扩大普惠性学前资源供给，不断提升公办幼儿园覆盖率。大力支持台州学院在临海发展。二是实施健康临海战略。围绕打造“健康浙江示范区”的目标，实施六大健康提升行动，推广“智慧医疗”服务应用，完善分级诊疗体系，抓好卫生人才引进和医学重点学科建设，构建“20分钟健康服务圈”。加快建设台州医院新院区、第一人民医院扩建工程，建成投用白水洋中心卫生院。新增7个国家级卫生镇(街道)。三是推进文化临海建设。完成公共文化服务“十百千”工程建设任务，积极推进文体中心项目;传承弘扬优秀传统文化，加强文化遗产传承保护，新增全国重点文物保护单位1个;引导全民阅读，支持文艺精品创作，办好古城文化节。积极推动全民健身，办好市第十七届全运会。推动广电、地方志、档案、科普等工作，切实做好民族宗教、外事侨务、对台、统计、气象等工作。强化更可靠的社会保障。实施更加积极的就业创业扶持政策，新增城镇就业人数1.2万人以上，城镇登记失业率控制在2%以内，创成省级“无欠薪”市。大力实施全民参保计划，落实全民医保和被征地农民基本生活保障新政，争取户籍人口基本养老保险参保率达到93%以上。健全困难群众基本生活保障协调机制，稳步提高社会救助标准，坚决兜住民生底线。加快养老机构“医养结合”和“公建民营”步伐，提升居家养老照料中心助餐、配送餐服务功能，全面建成老年乐园一期。切实做好扶贫协作、对口合作工作。建立健全退役军人服务管理体系。提升老干部、红十字、关心下一代、老龄、残疾人、慈善等工作水平，支持工会、共青团、妇联、侨联、科协、红十字会等群团组织开展工作。营造更安定的社会环境。深化平安临海建设，确保夺取星级平安金鼎。创新发展新时代“枫桥经验”，规范提升基层治理“四个平台”和全科网格，加强社区服务规范化建设，构建共治共享的社会治理格局。立体化推进社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶、打击毒品犯罪、打击走私等专项行动，建设“无盗抢”城市。完善社会源头预防和调处化解综合机制，深化“清初访、查重访、化积案”行动。构建更加严密的安全生产责任体系，深入开展消防、道路交通、危化品、渔业船舶、食品药品安全等重点领域专项整治，严格落实安全生产巡查和约谈制度，坚决遏制重特大安全事故发生，确保事故总量、死亡人数和单位生产经营活动死亡率“三个持续下降”。深化双拥创建，实现省级双拥模范城“三连冠”。完成看守所迁建。切实做好新形势下国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空等工作，进一步加强防灾减灾、社区矫正等工作。各位代表，市政府按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，经过公开征集、筛选对接和反复征求意见，提出了医疗卫生、城乡建设、农村水电、扶贫助残、基础教育、惠农服务、文旅惠民、就业创业等方面13个候选项目，提请会议票决。对这些民生实事，我们将精心组织实施，确保高水平完成。 三、全面加强政府自身建设各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们要大力弘扬“红船精神”和大陈岛垦荒精神，加强“两强三提高”建设，全力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。 （一）强化政治意识，提高忠诚履职能力。严格落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终做党的理论和路线方针政策的模范执行者，铸造绝对忠诚的政治品格。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“大学习大调研大抓落实”活动，全面增强“八种本领”，推进政府治理体系和治理能力现代化。 （二）强化法治意识，提高依法行政能力。坚持将政府活动全面纳入法治轨道，严格按制度履职、按程序办事，加强重大行政决策合法性审查，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，广泛听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，高质量办理人大代表建议和政协提案。把诚信施政作为工作准则，推广全国基层政务公开标准化规范化试点经验，让权力在阳光下运行。 （三）强化责任意识，提高执行落实能力。保持实干担当的奋斗姿态，冲锋在前打硬仗，大刀阔斧干事业，努力锻造拼搏奉献、善作善成的铁军。坚持以实绩论英雄，完善抓落实的工作体系、政策体系和评价体系，实行重点工作项目化、清单式、销号制管理，确保干一件、成一件。坚决破除路径依赖的求稳心态，从问题中找出路，在创新上想办法，以新思维、新举措开创工作新局面。加快政府数字化转型，以流程再造、数据共享促进业务协同，大力推广掌上办公，不断提升政务效能。 （四）强化纪律意识，提高廉洁从政能力。始终把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央八项规定精神和省委“36条办法”，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮，推动政风行风持续向好。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，严肃财经纪律，严控“三公”经费。按照“清廉临海”建设要求，认真落实党风廉政建设主体责任，强化重点领域、关键岗位的全程管控和审计监督，惩治群众身边“微腐败”，进一步营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，实干追逐梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，依靠全市人民的智慧和力量，勇立潮头，奋楫扬帆，迎难而上，锐意进取，高质量建设活力品质幸福临海，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【东阳市招商】2020年东阳市政府工作报告

  2020年1月19日在东阳市第十五届人民代表大会第四次会议上东阳市人民政府代市长楼琅坚各位代表：现在，我代表东阳市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾过去一年，面对各种风险挑战和经济下行压力，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻上级党委、政府和市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议，紧扣“五个关键时期”重大判断，紧盯“稳增长、促转型、强改革、优环境、惠民生、保平安”重点任务，对标对表、聚焦聚力，一心一意谋发展、一心一意抓落实，全市经济社会总体保持平稳健康发展。全年地区生产总值预计增长6%左右；完成财政总收入118.4亿元，一般公共预算收入69.9亿元，分别增长5.4%和6.3%；城乡居民人均可支配收入分别达56245元和31727元，增长6.8%和7.4%。 （一）坚持抓项目、调结构，经济运行总体平稳项目平台攻坚有力。建立“周督查、月通报、双月研判、季度晒拼”的项目推进机制，省、金华市集中开工项目和重点项目进度居金华首位，政府及国企重大投资项目完成率显著好于往年，新增省重大产业项目2个、省重点项目10个。经济开发区总体规划、产业规划加快编制，启动“万亩千亿”平台计划，木材交易中心保税仓开仓运营。以横店电子产业园区为重点的磁性材料省级高新园区经省政府同意挂牌创建，高铁新城建设有序推进。木雕小镇、花园红木家居小镇两个省级特色小镇考核分获良好、合格等次。新开工建设小微园10个共80万平方米，改造老旧工业区块12个。深化“亩均论英雄”改革，加大低效工业用地清理整治，淘汰21家企业落后产能，整治提升“低散乱”企业3088家，腾出空间3496.5亩，亩均税收3万元以下企业基本出清。引进内资57亿元、外资2600余万美元，浙商回归到位资金35亿元，新签约亿元以上项目16个、10亿元以上项目10个，县市长工程项目落地3个。实体经济稳中有进。制定出台推动工业高质量发展“八项措施”，预计实现规上工业增加值110亿元，增长5.5%左右。全面实施数字经济“一号工程”，新增数字化车间4个、上云企业700家，数字经济核心产业增加值预计增长6%左右。大力实施制造业品质提升工程，新增省级商标品牌示范企业2家、“品字标”企业10家、“浙江制造”标准12个。出台磁性行业培育方案和扶持医药产业发展若干政策，强化重点细分行业培育。实施市级“两化”融合重点项目107个、重点技改项目60个，争取省工信重点领域提升发展实施试点3个。引导企业晋星升级，预计新增亿元企业4家、规上企业70家，新增挂牌企业23家，横店东磁入选全省首批“雄鹰行动”培育企业试点。抓好促消费稳增长工作，花园雷迪森大世界酒店、瑞洲超市等项目建成营业，预计实现社会消费品零售总额302.6亿元，增长8%左右。会展经济拉动有力，全年举办各类展会29个，总成交额31.2亿元，增长16.5%。网络零售发展迅猛，全年预计实现网络零售额108亿元，增长20%左右。农业“两区”建设稳步推进，新增规模化流转土地8150亩，提标改造粮食生产功能区5722亩，新建高标准农田1.8万亩，主要农作物机械化率达85%，全省领先。成功引进年出栏10万头现代化生猪养殖项目。建成东白农产品展示展销中心2家，林业总场获评“浙江省现代国有林场”，供销总社获评全国百强县级社。特色产业加快转型。横店影视文化产业集聚区获省政府批复，梦上海一期正式运营，横店影视产业园等重点工程顺利推进，爱奇艺创意文娱中心等项目签约落地，开心麻花、复星影视、博纳院线等影视企业入驻，全年实现营业收入281.1亿元、税费27.7亿元。横店旅游品质不断提升，“卢宅故里”“夜游东阳”品牌逐步打响，全市接待游客2953.7万人次，增长15.2%，实现旅游收入274.7亿元，增长18.9%。建筑科技产业园规划全面展开，建材采购联盟有效运行，交易额超15亿元。完成建筑企业资质晋升和扩容55家，新增鲁班奖3只。新招引建筑企业140家，完成建筑业总税收29.8亿元。按照做强做优做长久的目标，持续抓好木雕红木产业规范提升，查处环保违法案件217起，7天无理由退货承诺红木企业达到323家，由东阳市制定的《深色名贵硬木家具》“浙江制造”团体标准发布实施。千祥镇被中国林学会授予“中国竹编工艺之乡”称号。资源要素保障有力。深入推进全域土地综合整治，完成垦造耕地、建设用地复垦共计3862亩，佐村镇山合村千亩连片整治项目通过验收。完成低效用地开发、批而未供土地消化、存量建设用地盘活、闲置土地处置共计16251亩，完成土地报批7693亩，增长112.4%。与横店集团、复星集团、深创投等合作成立产业基金3支，总规模达33亿元。引导金融机构扩大信贷规模、优化信贷结构，全年新增贷款99.4亿元，中长期、民营经济贷款分别新增76.7亿元、53亿元。市供电公司获批省增量配电试点，110千伏湖溪变、屏岩变顺利投运。服务企业扎实有效。深入开展“三服务”活动，帮助企业解决各类问题682个。认真落实降本减负措施，全年减税降费16.5亿元，全面完成拖欠民营企业中小企业账款清理工作。推行财政奖补资金“即奖即补”，成立企业金融服务中心，累计为各类企业提供融资担保贷款7.3亿元、提供转贷资金18亿元。支持重点企业参与债券融资计划和股权质押纾困计划，实现债券到期兑付110.3亿元，化解不良贷款13.3亿元，不良贷款率为0.74%。市场主体信心有效提振，全年新增市场主体2.5万户，增长26.8%。 （二）坚持抓改革、促创新，内生动力有效激发改革活力不断释放。顺利完成政府机构、经营性事业单位和五大领域综合行政执法改革，市融媒体中心等9家正科级事业单位挂牌运行。“最多跑一次”改革不断深化，完成市行政服务中心标准化建设，基本实现政务服务事项网上办、“一证通办”全覆盖，个人和企业全生命周期“一件事”办理事项达46项，实现一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”、企业开办一日办结，成功跻身全国县域营商环境百强县。大力推进“无证明城市”改革，清理证明事项425项，少开证明15.2万件。实施信用建设“531X”工程，全国县级城市信用监测排名第14位，列全省第二。深化“标准地”改革，新批工业用地实现“标准地”出让全覆盖，推出农业“标准地”39宗共9157亩。花园村乡村振兴综合改革试点总体方案获省政府批复。创新效力不断提升。新增国家高新技术企业44家、省科技型中小企业99家、金华市级以上众创空间和企业研发机构22家。上海临港科创中心东阳分中心成功签约。科技成果转化成效明显，横店东磁软磁铁氧体关键技术及其产业化项目获国家科技进步二等奖，列入省重点研发项目5项，完成发明专利产业化36项，完成技术交易额5.8亿元、增长97.3%，发放创新券884.5万元、增长178.5%。出台人才新政实施细则，成立天使梦想基金，引进顶尖人才、领军人才共16人，入选省“千人计划”3人，创建博士后科研工作站1家、金华市级院士专家工作站3家。实施“智汇东阳”十百行动，举办各类人才沙龙58场，为企业破解难题185个。内外合力不断汇聚。第二届世界东阳人发展大会成功召开，现场签约项目26个、计划投资339.7亿元，取得了良好的社会效果。成功举办红博会、东博会等国家级展会。高规格召开中国（横店）影视文化产业发展大会和横店影视节，成立全国首个影视产业文联。做好稳外贸稳外经工作，预计实现外贸出口194亿元，增长2%；积极引导建筑、影视等特色产业“走出去”，入选省文化出口重点企业3家，实现境外承包工程营业额3.25亿美元。 （三）坚持抓联动、优环境，城乡面貌不断改观城镇建设统筹推进。全面启动国土空间规划编制，城区、集镇基本实现控规全覆盖。全国文明城市创建扎实推进，成功创建国家森林城市和国家园林城市。新建街心公园22个，改造城市道路4条，新建、改造停车场5个，新增机动车停车泊位约2.7万个。西岘、金店、槐堂棚改项目进展顺利，市公租房一期项目交付使用，135户困难家庭顺利入住。完成拆违176.9万平方米、“三改”235.3万平方米。四个农房集聚区一期项目全面结顶，集聚区二期项目启动建设，上卢农房集聚区二期完成选房。城东街道获评省小城镇环境综合整治突出贡献集体。乡村振兴初显成效。南马瑶仪、城东李宅等首批11个产业特色精品村完成基础项目建设，新增A级以上景区村庄119个、民宿集聚村2个、电商专业村6个，乡村旅游人次增长30%。所有行政村年经营性收入达到7万元以上，低收入农户人均可支配收入增长13.1%。持续深化“十美村十差村”评比，加速推进红木长廊等美丽乡村风景线建设，虎鹿下东、三单庙后等10个村获评年度“最美村”，画水许宅、佐村岱溪获评省级美丽宜居示范村，横店、东阳江镇获评省级美丽乡村示范镇，花园村渼陂下田园获评省级“最美田园”。启动拆后重建示范村建设47个，累计完成宅基地安置20703户，拆后重建安置率达92.6%，危旧房治理改造工作持续走在全省前列。生态环境持续好转。统筹推进治水治气治土治废，完成6个镇街、4个工业园区和180个生活小区“污水零直排区”建设，市污水处理二厂一期二阶段、南马镇西污水处理厂二期试运行，白溪江六石段成功创建省级“美丽河湖”，两江交接断面水质保持在Ⅲ类水以上。强化采矿、制砂、运输、工地“四位一体”治理，完成营运柴油车、高污染燃煤锅炉整治淘汰年度任务。倡导“绿色出行”，新建汽车充电桩298个，投放新能源公交车85辆，全年空气质量优良率达92.6%。完成11处废弃矿山生态修复。建筑垃圾资源化利用中心高效运行，生活垃圾综合利用处置项目开工建设，全市生活垃圾分类覆盖面达80%，危险废物规范化管理抽查达标率100%。新增平原绿化2400余亩、彩色林约3万亩，完成松材线虫病防治1.6万亩，创建省级“一村万树”示范村5个，获评省公益林建设成绩突出集体。新建绿道100公里，两江绿道基本贯通，白溪江绿道入选“浙江省最美绿道”，湖溪镇入选“美丽浙江魅力示范点”。提前一年完成省级节水型社会创建。基础设施加快完善。金义东轻轨东阳段工程建设加速推进，金甬铁路、杭温高铁顺利开工。横店通用机场改扩建项目正式获批，列入国家“十三五”支持项目清单。S217改建节点工程西岘峰隧道开挖贯通，义东高速、S315南市至画水段改建、G351兴平路口平改立等重点工程进展顺利，国道省道的路况跃居全省第一。完成农村公路大中修118公里，巍山、湖溪成功创建金华市“四好农村路”示范乡镇。完成中小河流治理14.6公里。完成第二自来水厂扩容和23个单村供水改造提升工程，新增农村饮用水达标提标人口16.1万人，达标人口覆盖率提高到96.5%，列金华第一。完成3座综合供能服务站主体建设，金丽温天然气管道东磐支线超额完成年度任务。 （四）坚持抓保障、惠民生，公共事业协调发展社会保障提质扩面。落实就业创业、援企稳岗政策，新增城镇就业2.67万人，失业人员再就业6500人，城镇登记失业率1.72%。基本养老保险、医疗保险参保率分别达98%、99.9%，基本实现全覆盖。各项社会救助标准稳步提高，最低生活保障年标准提前三年达到省定9000元以上的目标，建成20个“残疾人之家”。创建乡镇示范型居家养老服务中心4家、星级居家养老照料中心54家，居家养老照料中心运行率保持在80%以上。完成市镇村三级退役军人服务中心（站）建设，成功创建省级“双拥模范城”。社会事业稳步提升。召开全市教育发展大会，出台推进教育现代化的若干意见。中小学教育质量综合监测指标保持全省领先，高考一段上线率再创新高。深化教育综合改革，列入省整体推进智慧教育综合试点，学后托管惠及3.6万余户家庭。捐资助学再掀高潮，东阳中学、巍山高中等募集教育基金3.7亿余元。新建（改扩建）学校、幼儿园32所，新增中小学学位4320个、幼儿园学位2190个。广厦学院升格为本科层次职业学校。深化医共体建设，县域就诊率、基层就诊率分别达90.3%和65.2%，公立医院综合改革、县域医共体建设工作分别获国务院、省政府正向激励。市中医院迁建、妇保院扩建工程稳步推进，健康东阳建设成效显著。文体设施不断完善，新建农村文化礼堂95个、基层综合性文化服务中心20个，新增全国重点文保单位3处，人均公共体育场地面积超过省定标准，通过省基本公共文化服务标准化达标验收。文化惠民活动深入开展，送戏下乡220场，送书下乡8.4万余册，送电影下乡7800余场。《东阳年鉴（2019）》获评全国精品年鉴。统计局荣获全国第四次经济普查先进集体。社会大局安定有序。加快推进全国农村社区治理实验区创建，顺利承办首届全国农村社区治理讲习班。全面开展历史遗留问题、信访矛盾等风险隐患排查化解，清理历史遗留问题35件，化解矛盾纠纷3162起、重点信访件62件，化解率分别达99.2%、86%。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶团伙15个，查办的“2·28”案件得到省委车俊书记、袁家军省长批示肯定。“雪亮工程”建设如期完成，盗窃、黄赌等警情大幅度下降，社会治安面持续向好，圆满完成新中国成立70周年大庆安保。全力做好超强台风“利奇马”防御和灾后重建工作，地质灾害隐患全面核销清零。扎实推进六大领域安全治理，安全生产事故起数和死亡人数分别下降56%、24%，交通亡人事故同比下降25%，为获得“平安县市”十四连冠打下坚实基础。一年来，我们切实加强政府自身建设。高标准推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，“两会”期间对代表、委员提出的意见建议实行即提即办，共办理市人大代表建议意见337件、政协提案335件。牢固树立以人民为中心的发展思想，民生支出占一般公共预算支出的78.6%，年度十大民生实事总体完成。不断强化依法行政，坚持市政府常务会议学法制度，制订实施市政府重大行政决策目录清单。推进效能建设，部门间办事“最多一星期”按时办结率达98%，政府执行力明显提升。全面落实党风廉政建设责任制，持续深化作风建设，不断强化审计监督，切实抓好重点领域反腐倡廉工作。认真听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，积极支持工青妇等群团组织开展工作，人民武装、民族宗教、人口计生、人防、外事、侨台、气象等工作取得新成效，妇女、儿童、科普、慈善、红十字、东西部扶贫协作等事业迈上新台阶。各位代表，过去一年，在内外环境复杂多变和风险挑战不断增多的情况下，我们取得的成绩来之不易。这是市委坚强领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，更是全市广大干部群众奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻东部队指战员、武警官兵、公安干警，向各位老干部、老同志，向所有关心支持东阳发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在着不少困难和问题，主要是：经济下行压力加大，有效投资增长乏力，实体经济面临的困难明显增多，三大特色产业发展遭遇瓶颈；科技创新能力不强，土地要素制约明显，平台支撑作用不够，高质量发展的动能不足；城市建设品质不高，生态环境领域短板依然不少，优质公共服务供给仍显不足，影响平安稳定的风险隐患仍然不少；一些干部不依法行政、不担当、不作为的现象依然存在，选择性服务、中梗阻等问题还比较突出，腐败现象仍有发生，党风廉政建设任重道远。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年目标任务和重点工作今年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官、“十四五”规划谋划之年，也是推动东阳“五个关键时期”各项工作落地的基础之年，增强广大干部群众信心的希望之年，推动高质量发展的奋进之年。做好今年的政府工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，中央经济工作会议和省委、金华市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握“五个关键时期”的目标、原则和重点任务，紧扣市域治理现代化，聚焦稳企业、增动能、强改革、优环境、补短板、保平安，全力推动东阳高质量发展，决胜收官“十三五”，确保高水平全面建成小康社会。综合考虑各方面因素，建议今年东阳市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长在6%-6.5%区间，财政总收入、一般公共预算收入均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，约束性指标全面完成上级下达任务。主要经济指标争先进位，增速力争超全省平均、列金华前三。要实现上述目标任务，必须打牢“稳”的基础。谋划实施一批稳增长的新招实招，着力稳企业、防风险，抓实体、提质效，抓项目、扩投资，确保经济稳定增长。把“五个关键时期”各项工作的基础夯得更实一些，把各个方面的短板补得更齐一些，为“十四五”发展打下坚实基础。必须强化“拼”的意识。面对关键时期，面对下行压力，以“天天都是拼搏日、季季都是奋发季”的状态，和强者比、向高处攀，不甘于一般、不满于小进，大干快干加油干，拼争抢创勇争先，体现出奋进之年应有的姿态。必须发扬“实”的作风。干字当头，实干干实，强化担当，勇于攻坚，善于创新，推动各项工作落地见效、开花结果。必须追求“高”的成效。坚持新发展理念，着力解决各种不平衡、不充分问题，以高质量发展、高水平小康、高品质生活、高效能治理的实效，让广大干部群众有更多的获得感。重点抓好以下五个方面的工作： （一）聚焦稳企增效，着力开创高质量发展新局面创新引领，提升工业经济竞争力。鼓励企业加大科研投入，新增国家高新技术企业12家、省科技型中小企业50家、金华市级以上研发中心10家，R&D占GDP比重达2%以上。大力实施数字经济“一号工程”，加快数字产业化和产业数字化，支持磁性材料工业互联网平台建设，实施金华市“两化”融合重点项目23个、重点技改项目40个以上，新增数字化车间2个、上云企业400家以上，数字经济核心产业增加值增长6%以上。以集群化、全产业链发展为导向，围绕关键环节、关键设备，突出精准扶持，着力培育壮大磁性产业、生物医药两大重点细分行业；围绕针织服装、箱包、渔具、金银丝、缝配、古建门窗等产业，实施特色块状经济提升行动，加大智能化、数字化改造力度，推动传统产业提质增效；依托现有产业基础，持续培育壮大智能装备、节能环保、新能源、新材料、通用航空等新兴产业，抓好3个省工信重点领域提升发展实施试点，着力形成一批新的经济增长点，确保规上工业增加值增长6%以上。引导企业强化质量、标准和品牌建设，推动产业向价值链高端攀升。深入实施“凤凰”“雄鹰”“雏鹰”三大行动，新增亿元企业8家、规上企业75家、省级“隐形冠军”企业1家，完成企业股份制改造16家。文化赋能，再造特色产业新优势。以特色产业为引领，坚持系统化谋划、项目化实施、融合化发展，做深做实“文化+”“+文化”文章，进一步打开文化优势转化为发展优势的通道。统筹推进建筑科技产业园和建筑业高质量发展综合实验区规划建设，成立“一带一路”建筑研究院，大力发展新型建材及建筑相关配套产业，探索破解建筑企业在资质、保函、技术等方面的瓶颈制约，推动建筑业向上下游延伸、各领域拓展、实体化转变。做大做强建材采购联盟，继续抓好建筑业营改增和招商工作，完成建筑业税收30亿元以上，争取中国建筑博物馆落户东阳。加快横店影视文化产业集聚区实质性落地，持续做优服务、做强基地、招大引强，更好发挥影视文化产业创新服务综合体、产权交易中心等平台作用，补强前期创作、后期制作等短板，推动影视产业与科技、金融、创意设计等深度融合，努力打造“全球最强的影视产业基地”。推动横店旅游业态转型升级、景区智能化改造，深度挖掘、整合提升东白山、卢宅等文旅资源，引进亿元以上文旅项目3个，创建省全域旅游示范市，旅游人次、收入均增长10%以上。支持木雕红木产业做强做优，持续打好环保整治、整合重组、品牌创建等规范提升组合拳，稳妥推进红木家具市场整合，大力推动木雕红木产业与建筑、装修等深度融合，实现规范融合创新发展。供需齐抓，挖掘消费需求新潜力。坚持商贸服务业新建项目加快推进和老旧网点改造提升同步发力，老业态更新迭代和新业态培育壮大双管齐下，推动消费升级，力争社会消费品零售总额增长8%以上。完善商业布局，加快东阳国际汽车城二期、巍山新天地商贸综合体等重点项目建设，择优引进商贸综合体、优质汽车4S店，推动白云市场群提升发展、接轨义乌，培育发展新零售、夜间经济等新模式新业态，推动城乡商贸共同繁荣。深入实施“放心消费在东阳”行动，组织举办各类消费促进活动，支持行业协会、乡镇举办各类特色产业类展会，挖掘消费潜力。做大做强特色电子商务，发展社交电商，建成投运跨境电商孵化园，确保网络零售额增长11%、服务贸易增长7%以上。促进房地产市场平稳健康发展。精准服务，提振市场主体发展信心。大力弘扬优秀企业家精神，保护企业家合法权益，营造尊重、关心、支持企业家的浓厚氛围。常态化开展“三服务”活动，进一步畅通政企沟通渠道，构建亲清政商关系。认真落实减税降费政策，切实降低企业用电、用气、用工及物流成本。完善企业帮扶“白名单”制度，发挥政策性融资担保公司和政府转贷资金作用，用好民企债务融资支持工具和纾困基金，切实抓好“两链”风险及流动性风险防范化解，不良贷款率保持合理水平。实施融资畅通工程，引导金融机构增加中长期、实体经济贷款，并在特色产业、动产质押等方面推出更多创新产品，新增贷款100亿元以上，有效缓解企业融资难融资贵问题，营造良好的金融生态。 （二）聚焦投资拉动，着力增强赶超发展新动能大抓平台拓展。完善经济开发区总体规划和产业规划，重点在六怀工业区块谋划拓展10平方公里左右的发展空间，争取纳入省级“万亩千亿”平台；加快推进千芝雅等项目建设，改造提升现有产业，打造“工业经济主战场、招商引资主阵地”。以列入省级高新园区创建培育名单为契机，进一步理顺体制机制、完善园区配套，做大磁性电子产业集群，推动横店电子产业园区转型提升。抓好高铁新城规划建设，启动博士路隧道、站南路和东一路建设，推动爱奇艺等影视项目落地，积极争取列入省级未来社区试点。推动木雕小镇“产、城、人、文”融合发展，争取通过省级特色小镇验收命名。进一步优化小微园产业规划和空间布局，推动老旧工业区块改造提升，建设改造小微园10个以上，吸引市内外优质小微企业入驻，推动高税无地型企业落地。大抓项目攻坚。大力招项目，完善招商机制，配强招商力量，以第二届世界东阳人发展大会成功召开为契机，持续做好签约项目和在外东阳人的后续跟踪对接，力争在亲情招商上取得更大成效；聚焦三大平台、北上广深等重点城市和工业、建筑、影视文化等重点领域，强化平台招商、驻点招商、产业链招商，力争引进内资100亿元、外资3000万美元，实现浙商回归到位资金60亿元，新招引亿元以上项目30个，其中10亿元以上项目10个、20亿元以上项目3个，县市长工程落地3个以上。认真谋项目，抓住宏观政策逆周期调节机遇，发挥政府产业基金引导作用，加强项目谋划和对接，滚动完善政府投资和民间投资两个项目库，力争动态储备项目投资达1500亿元以上，新增省重点项目10个、省重大产业项目3个以上。全力推项目，完善“五个一”和“周督查、月通报、双月研判、季度晒拼”的项目推进机制，突出抓好项目审批、征地拆迁等关键环节攻坚，加快横店影视产业园、横店东磁单晶电池片、巍华超高性能混凝土等重大产业项目以及交通、教育、卫生、水利等领域政府投资重大项目建设，确保固定资产投资及四个结构性指标均增长10%以上，政府及国企投资实施类重大项目完成年度计划投资的100%以上。大抓要素保障。依法依规、因地制宜推进低效工业用地清理整治，年内腾出空间4000亩以上，重点区域亩均税收5万元以下企业全面出清，工业亩均税收增长7%以上。深化全域土地综合整治和土地节约集约利用，全年垦造耕地、旱改水、建设用地复垦4000亩以上，完成存量用地盘活、批而未供土地消化、低效用地再开发4800亩以上，向上争取新增用地7000亩以上。常态化开展“智汇东阳·回报家乡”活动，谋划东阳人经济回归产业园、人力资源产业园、“人才飞地”等平台，支持企业引进各层次人才。加快220千伏大坑变、110千伏临江变等项目进度，推进天然气管网建设，强化用能支撑。 （三）聚焦改革开放，着力激发经济社会发展新活力不断优化营商环境。深入实施优化营商环境便利化行动，全力打造省内一流的营商环境。不断深化“最多跑一次”改革，巩固提升“无证明”城市改革成果，持续推动“最多跑一次”改革向基层一线、公共场所、服务领域等各个方面拓展延伸。深化个人和企业全生命周期“一件事”改革，探索建立项目招引落地“一件事”制度。推进一般企业投资项目审批“最多80天”改革，完善投资项目在线平台3.0功能。深化商事登记制度改革，推进“证照分离”全覆盖。全面加强社会信用体系建设，深入实施信用“531X”工程，拓展信用应用领域，打造信用东阳。抓实重点领域改革。深化机构改革，全面完成事业单位改革，解决事业单位功能定位不清、政事不分等问题。深化国资国企改革，理顺体制机制，强化国有经营性资产统一监管，完善国企框架布局；全面排查理清国有资产，整合注入相应国企；推动国企参与平台开发和特许经营，增强盈利能力，提高信用评级，实现经营绩效和融资能力双提升。大力推进花园村乡村振兴综合改革试点，打造乡村治理样板、城乡融合发展典范。深化拓展“标准地”改革，推行“标准地+标定地价”制度，继续推进农业“标准地”改革。提升开放合作水平。主动融入长三角一体化和金义都市区，加快上海临港科创中心东阳分中心落地，参与G60科创走廊建设；加快东义同城化，深化山海协作，加强与磐安的协同发展，推动基础设施互联互通、公用事业共建共享、产业分工协作互补。立足区位优势和建筑、影视、木雕等产业优势，积极参与“一带一路”、义甬舟开放大通道建设，鼓励企业“走出去”发展。全力以赴稳外贸，加强对外贸企业的预警分析和应对帮扶，引导企业拓展多元市场，力争外贸出口增长3%以上。统筹办好东博会、红博会和工艺美术行业“中华大师汇”，推动中国（横店）影视文化产业发展大会和横店影视节升格为省级节会，持续扩大节会影响力。切实做好东西部扶贫协作、对口支援和对口合作，确保完成各项工作任务。 （四）聚焦全域提升，着力打造生态宜居新风貌加快塑造美丽城市形象。坚持立足当前、着眼长远，高水平编制“十四五”规划和国土空间规划。突出东阳特色，做好城市整体设计，提升城市品位。深化全国文明城市创建，完善城市建设管理体制机制，谋划实施一批城市基础设施补短工程，大力推动江北区域基础设施完善、商气人气集聚，更好发挥城市在经济中的龙头作用。加快城市有机更新，完成西岘和金店棚改拆迁安置，推进城市东扩、林业总场、老公安局等重点板块开发，谋划实施一批老旧小区、城中村拆迁改造，充分利用城区空闲地做好城市功能补缺、景观小品打造。持续做好江滨景观带风貌提升和产业植入，加快市民中心、江滨文化中心（文化馆）和“东阳骄傲”项目建设，打造城市亮点。加强智慧城市建设，大力推进城市环卫清扫作业“机器换人”和市场化改革，提高城市精细化治理水平，确保通过国卫复审。切实抓好治堵保畅工作，启动城区道路改造提升三年行动计划，实施城南西路、南市路、树德北路等7条道路改造，打通江滨南街、书院路等断头路。持续深化“三改一拆”，打好城区违法建筑专项整治攻坚战，年内基本完成安全隐患严重的违法建筑拆除。深入实施乡村振兴战略。以争创省美丽乡村示范县为目标，以“三强六无五美”村创建为总抓手，以“两江两镇”示范区为引领，全力推进乡村振兴，年内全市30%的行政村（社区）创建“三强六无五美”达标村，10%的行政村（社区）创建示范村。按照“突出重点、兼顾一般、梯次推进”原则，同步谋划、分步推进美丽城镇建设，年内启动实施项目100个以上，争创省级样板镇2个。加大美丽乡村建设力度，建立完善长效管理机制，继续推进拆后重建示范村建设，以“十佳村”创建为载体，推动87个村开展新时代美丽乡村达标村创建，打造省级新时代美丽乡村精品村30个。启动实施田园环境整治三年行动，扎实推进4条美丽乡村风景线和“四好农村路”建设，争创省级“四好农村路”示范市。加快中小河流治理，创建省级“最美河湖”1个，争取列入全省美丽山塘建设试点。推进农业“两区”建设，基本完成保种场搬迁，加快推进屠宰场、生猪养殖项目建设，培育省级农业特色强镇、产业集聚区各1个，确保“米袋子”“菜篮子”安全。深化产业植入，实施“两进两回”，因地制宜发展影视拍摄、乡村旅游等业态，开展共享农屋试点，打造3A级景区村庄3个、农文旅发展示范基地5个，乡村旅游人次增长15%以上。抓好乡村治理，深化农村集体“三资”管理改革，推广“花园治村”和虎鹿“老娘舅”等治理经验，探索建立“最多访一次”和“两代表一委员”参与矛盾纠纷调解工作机制，发挥“一中心一网格四平台”作用，努力实现“最多访一次、一次不要访”。探索和创新社区治理机制，推进星级田园社区建设，确保完成全国农村社区治理实验区建设各项任务。切实抓好生态环境治理。以争创国家级“两山”实践创新基地和省级生态文明建设示范县为抓手，全面打好生态保护攻坚战，确保通过第二轮中央环保督察。打好蓝天保卫战，扎实推进重点行业提标改造、燃煤锅炉整治、秸秆焚烧管控等工作，深化“四位一体”渣土和扬尘治理，持续提升空气质量。打好碧水攻坚战，全面推进7个新建、改扩建污水处理设施项目和9个配套管网项目，完成6个镇乡街道“污水零直排区”和南马红木废水处理项目建设，确保两江全流域达到Ⅲ类水。打好净土清废战，强化污染地块风险管控和治理修复，污染地块安全利用率不低于91%。推动垃圾分类扩面升级，城区全面推行“两定四分”法，建成生活垃圾综合利用处置项目以及6家综合分拣中心、3家建筑垃圾资源化利用分中心，力争城乡生活垃圾分类全覆盖、总量零增长。开展小微企业危险废物第三方收集试点，建成固废处置企业1家。打好生态提升战，巩固国家森林城市、国家园林城市创建成果，启动南山国家森林公园创建，全面整治“小老树”问题，新造林5900亩，建设彩色林带26公里，创建国家森林乡村7个、省“一村万树”示范村5个。创新矿山、森林生态修复模式，继续做好东江源省级自然保护区建设工作。推进佐村、三单等生态廊道建设，建立完善生态廊道长效管护机制。争创国家级县域节水型社会。提速推进交通基础设施建设。以“三铁一机一高”建设为契机，统筹做好综合交通枢纽及场站周边配套设施规划建设，实现各种交通方式间的有机衔接，构建起陆空齐备、内畅外联的交通网络。全面完成杭温高铁、金甬铁路、金义东轻轨东阳段沿线征迁工作，确保无障碍施工。加快横店通用机场改造提升。推进城区至横店快速路、G527白峰岭至李宅段、甬金衢上高速等重大项目前期，力争义东高速南市至南马段、G351磐安安文至马宅段、横店至千祥公路隧道工程等开工建设，加快义东高速城区段、S315南市至画水段改建、G351兴平路口平改立等工程建设，S217改建工程建成通车。 （五）聚焦民生改善，着力答好高水平全面小康新答卷打造人人向往的东阳教育。以创建“全国义务教育优质均衡发展市”为抓手，补短板、优保障、强队伍，努力办好人民满意的教育。稳步推进学校布局调整，实施教育项目48个，新增中小学学位2000个、幼儿园学位3000个，公办幼儿园覆盖面达到50%以上。深化教育制度改革，实施中小学生综合素养评价改革，开展公办民办学校同步招生，加强校长、班主任、骨干教师“三支队伍”建设。加快实现镇乡街道教育基金全覆盖。加强职业教育基础设施和终身教育体系建设，补齐职业教育和成人教育短板。全面支持广厦学院本科层次职业教育试点、横店电影学院筹建和横店影视职业学院特色化办学，力争温州医科大学东阳校区早日获批落地，努力打造县级高等教育高地。打造普惠便利的公共事业。深入开展“健康东阳”建设，争创省健康促进县市。深化医共体建设，着力构建整合型医疗卫生服务体系，提升基层卫生院医疗水平。完成中医院迁建、妇保院扩建项目主体工程，人民医院完成三甲创建。以承办第十七届省运会足球、篮球、艺术体操等赛事为契机，加快推进体育场馆设施改造建设，推动体育事业、产业共同发展。继续开展各类文化惠民活动，做好文化遗产保护利用。加快多元化的养老服务体系建设，推进敬老院改造提升，新增5家乡镇街道示范型居家养老服务中心，全市居家养老照料中心运行率保持在80%以上。认真做好第七次全国人口普查，大力支持工青妇等人民团体开展工作，进一步抓好民族宗教、外事、侨台、统计、档案、史志、气象、慈善、红十字、残疾人等工作，促进各项社会事业协调发展。打造健全完备的保障体系。全力办好各级民生实事。落实好就业优先战略和积极就业政策，开展各类职业技能培训4万人次以上，实现城镇新增就业2万人以上。健全劳动关系协调机制，常态化开展“无欠薪”治理。做好退役军人就业安置和困难帮扶等工作，维护退役军人合法权益。落实全民参保计划，进一步完善低保、特困供养、临时救助等社会救助体系，最低生活保障年标准提高到9200元以上。巩固“消薄”成果，所有行政村年经营性收入达10万元以上。深入实施低收入农户高水平全面小康计划，确保低收入农户人均可支配收入增长14%以上。持续抓好危旧房治理改造，提速推进拆后重建，基本完成四个农房集聚区一期项目，加快二期项目和高铁新城集聚区建设，切实解决无房户、危房户问题。深入实施农村饮用水达标提标行动，完成3个联村水厂和35个单村供水改造提升工程，达标人口覆盖率提高到99%以上。打造现代高效的治理格局。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理格局，共同营造安定有序、和合共美的社会生态。深化重大风险隐患排查化解，推进处非案件攻坚，争取部分积案取得实质性进展。进一步理顺应急管理机制，提高社会防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，突出生产、消防、道路交通、建筑施工等重点领域隐患排查整治，坚决遏制较大以上事故，确保退出“交通事故死亡人数超百人县市”名单。着力提升食品药品安全治理水平，牢牢守住生命线。深化扫黑除恶专项斗争，加大对招投标、矿产资源、重点项目建设等领域的打击力度，建立遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。推动智慧安防小区建设，扎实开展盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等专项打击行动，最大限度净化社会治安环境，力夺“星级平安金鼎”。 三、全面加强政府自身建设各位代表，奋斗是新时代最鲜明的底色。面对新形势新任务，我们将全面加强政府自身建设，全力打造忠诚、法治、担当、实干、廉洁政府。坚决做到忠诚履职。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，构建“不忘初心、牢记使命”的长效机制，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把党的领导贯彻到政府工作各领域、各方面，确保上级党委、政府和市委各项决策部署不折不扣落地见效。自觉把依法行政贯穿于政府治理全过程，做到科学民主依法决策、规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，完善重大事项向人大报告、向政协通报制度，认真办好人大代表建议、政协委员提案。坚决做到务实高效。持续推进政府数字化转型，深化政府内部办事“最多跑一次”和限时办结制度，提升“互联网+”政务服务、监管成效。大力倡导“事不过夜、马上就办”，做到“简单事立即办，复杂事限时办”，真正让“马上就办、办就办好”成为工作自觉。深化“四不”专项整治，坚决破除部门中梗阻问题，做到以上率下、激活中层，上下联动提效率。切实精简会议文件，做到少开会、开小会、开管用的会，让大家腾出更多时间精力抓落实。坚决做到实干担当。强化“政府本职是抓落实”的自觉，树立“以结果论英雄”的实干导向，深化“对标赶超晒拼创”活动，建立健全对标比拼、公开亮晒、交办督办、落后约谈等工作机制，以钉钉子精神推动工作落实。大力开展“关键时期我担当，不忘初心加油干”活动，完善市长现场办公和项目专项服务小组制度，做到主动服务、靠前服务，敢于担当、善解难题。健全激励和容错纠错机制，最大限度激发干部攻坚克难、改革创新活力。坚决做到清正廉洁。严格落实中央八项规定及实施细则精神，着力整治形式主义、官僚主义，持之以恒转作风、正作风。牢固树立“政府过紧日子”的思想，厉行节约、反对浪费，大力压减一般性支出，集中财力办好大事，把有限的资源和财力用在刀刃上。全面加强政府系统党风廉政建设，更好发挥审计监督职能作用，不断强化重点领域廉政风险防控，坚决整治各类歪风邪气，让“办事不求人、办事不送礼，能办的事不求人也能办、不能办的事求人也办不了”成为社会共识和风尚，切实营造良好的政治生态。各位代表，站在新的历史起点、承载新的发展使命，重任在肩、时不我待。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共东阳市委的坚强领导下，抢抓“五个关键时期”的发展机遇，大力弘扬东阳人勤、勇、韧、能、义五大特质，坚定信心，加压奋进，拼搏实干，为高水平全面建成小康社会，谱写东阳高质量发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【桐庐县招商】2020年桐庐县政府工作报告

  2020年1月18日在桐庐县第十六届人民代表大会第四次会议上桐庐县人民政府县长齐力各位代表：现在，我代表桐庐县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“一个目标、三大战略”，紧扣“一个中心”、扛起“五面大旗”，干字当头、大抓落实，全县经济社会实现持续健康发展，较好完成了县十六届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。回顾过去一年工作，着重在以下九方面取得了新成效： （一）经济实力稳步提升。我们紧扣经济建设中心，稳增长、调结构、促转型，全力推进经济高质量发展。地区生产总值同比增长6.8%(预计数，下同);农林牧渔业、规上工业、服务业增加值分别同比增长2.3%、10%和7%;财政总收入、一般公共预算收入分别达58.09亿元、33.77亿元，同比均增长10.1%;固定资产投资106亿元，同比增长15%;社会消费品零售总额176.62亿元，同比增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达54080元、31710元，同比增长8%、8.5%;新增税收超亿元企业8家。着力发展主导产业。制定实施制造业高质量发展“12065”计划，推动大智造产业提质增效，战略性新兴产业、装备制造业增加值同比分别增长18%、20%，电子信息产业销售产值突破百亿大关。大健康产业加快发展，签约项目11个，协议引资35.65亿元;富春山健康城创成长三角首个国家级生命健康产业先行试验区，凤栖生命港正式开园。大旅游产业蓬勃发展，旅游人次、旅游总收入突破2000万人次和200亿元大关，获评“中国最美生态文化旅游名县”，合村乡创成全省首批4A级景区乡镇。着力提升优势产业。成功举办第三届中国(杭州)国际快递业大会，快递物流装备物资集中采购交易中心启动建设，新签约快递产业项目6个，协议引资72.35亿元，快递关联产业税收达6.06亿元，同比增长45.7%。出台“强农十条”政策，蜂、药全产业链产值均突破10亿元，入围全省首批乡村振兴产业发展建设示范县。荣获“中国蜜蜂小镇”称号，举办“5·20世界蜜蜂日”中国主会场活动、中国(桐庐)国际民宿发展论坛，钟山乡创成省级水果特色强乡。着力项目招引落地。大力开展“招商季”“项目季”活动，新签约项目119个，协议引资254亿元，其中10亿元以上项目9个，亿元以上项目28个。启动“152”智能制造产业园建设，千芝雅全球研发中心、海康威视高端安防产品制造基地、龙潭渡·妙笔神话小镇等“152”项目开工建设。 （二）富春未来城建设全面启动。我们抢抓长三角一体化战略机遇和高铁开通契机，按照“两城两地两区”总定位，高质量规划建设富春未来城。完成控制性详细规划、概念性规划、蓝绿空间规划、数字城区等专项规划，确立“两轴一心两体两环”的空间布局。一期核心区4平方公里的征迁工作全面推进，集体土地农房征收485户、20万平方米，国有土地17家企业拆迁全面清零。中通快运全球创研中心加快建设，申通国际总部、韵达全球科创中心、中式精品酒店等项目签约落户，16个项目已明确投资意向和选址。杭黄铁路桐庐站客流量达263万人次，城市能级不断提升。 （三）创新活力更加充沛。我们深入实施创新驱动发展战略，高新技术产业增加值同比增长25%，占规上工业增加值比重达51.7%。新增国家高新技术企业32家，省级科技型中小企业55家，省级企业研究院、研发中心8家。新认定市级产业创新服务综合体2个、市级以上众创空间4家、省级星创天地1家。“2050”全球唯一永久营地开营，吸引570名海内外科技英才团聚。国家知识产权优势企业实现零的突破，全国首个县级知识产权保护中心投入运营。成功举办第八届“君山引凤”科技人才周、第三届创新创业发展大会等活动，新认定院士专家工作站3家，柔性引进院士3人，引育国省千专家15人。 （四）破难突围有力有效。我们坚持破字当头、迎难而上，聚焦发展堵点痛点难点全力攻坚。破单位产出不高之难，以“亩均论英雄”改革为抓手，出台闲置低效工业用地盘活政策，规上工业企业亩均税收、亩均增加值同比分别增长44.5%、16%。破土地素制约之难，加快“三块地”清理，批而未供消化2251亩，供而未用开工2949亩，低效用地再开发1564亩;全面推进全域土地综合整治，垦造耕地2981亩，建设用地复垦942亩;产业用地新增供地1227亩，盘活存量1198亩。破国企活力不强之难，全面深化国有企业改革，理顺管理体制机制，创新资源变资产路径，注入有效资源型资产103亿元;县属四大国有企业实施项目46个，完成投资21.64亿元，上缴国有资本经营收益8969万元。破征迁建设之难，集中力量保重点，大力推进杭义温高铁、临建高速、舞象山道路、亚运马术等重大项目区块征迁工作，完成房屋征收497户、21.7万平方米。 （五）营商环境进一步优化。我们不断深化改革、优化服务，着力打造营商环境最优县。“最多跑一次”改革纵深推进，企业投资项目从赋码至竣工审批“最多90天”。企业开办实现常态化“一日办结”。全面创建“无证明县”，群众仅凭身份证可办事项达340项。“网上办”“掌上办”实现率分别从93.1%、28.2%提升到99.2%、97.4%。“一件事”联办事项达76项，首推服务军人“一件事”改革得到省委省政府主领导批示肯定。政商关系更为亲清，举办第二届“企业家日”活动，首次评选企业家名人堂、群英榜，新出台两轮“春风”系列政策。深化“走企连心”服务，开展“我们的早餐会”活动11期，协调解决企业问题64个。全面落实减税降费政策，减免各类税费14.76亿元，同比增长64.8%。破解企业融资难，使用政府转贷基金23.42亿元，金融机构支持企业贷款300.44亿元，同比增长20.6%，贷款利率同比下降0.26个百分点。 （六）城乡面貌持续改善。我们坚持生态优先、品质至上，不断改善人居环境。开展“两山”理论实践创新基地创建，“八清零”工作取得新成效，荣获中国天然氧吧、省级森林休闲养生城市称号。PM2.5平均浓度下降2.1%，降至33.5微克/立方米;4镇4乡完成污水零直排区建设，创成省级美丽河湖3条;启动全国生活垃圾分类文明示范县创建，新增市级垃圾分类示范小区4个，农村生活垃圾分类准确率保持在85%以上。全面完成第一轮中央环保督察问题整改和“大棚房”问题专项清理。加快城市有机更新，推进城西、牛山坞、洋塘等区块城中村改造，提升改造老旧小区7个、城区公厕24座。实施云栖西路、白云源路、峙山路等道路改造工程，打造迎春南路、滨江路等精品示范街5条，新建富春绿道34.25公里。深化美丽城镇建设，莪山乡获评“中国畲族第一乡”，富春江镇创成省级旅游风情小镇，瑶琳镇、钟山乡入选省级森林康养小镇。全面推进乡村振兴，在全市美丽乡村大比武中位列第一，村域规划“多规合一”试点成为全省样本，百江镇“稻香樱语”田园综合体列入省级试点，横村镇白云村入选全国乡村治理示范村。建成“四好农村路”225公里、美丽经济交通廊道124公里。完成农村饮用水达标提标项目85个，受益人口5.8万人。全县村级集体经济总收入2.4亿元，同比增长21%，87%以上的行政村集体经济收入达到“3020”目标。 （七）社会治理成效明显。我们以基层治理为重点，强创新、保平安、防风险，社会大局保持和谐稳定。全面推进基层综合执法改革、乡镇(街道)事权清单制管理，相关做法成为全省典型。社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)建成运行，初信初访一次性办结率达100%、化解率达98.9%。强化安全风险管控，生产安全事故数、亡人数均下降33.3%。金融机构不良贷款率0.44%，下降0.13个百分点。一批风险楼盘重组续建。政府隐性债务风险等级持续下降，累计化债63.74亿元，政府债务率处于绿色安全区域。深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事、治安警情分别下降41.4%、29.4%，群众满意度达98.5%。全面打赢新中国成立70周年大庆维稳安保、梅雨期防汛抢险救灾等攻坚战。 （八）群众生活日益美好。我们坚持以人民为中心的发展思想，办实事、惠民生，不断满足人民群众美好生活需。开展庆祝新中国成立70周年系列活动，深入推进新时代文明实践试点。举办首届“桐庐人”大会、第八届“桐庐百姓日”活动，开展“民生季”系列活动，“惠民七条”深得人心，“爱桐庐、兴桐庐”共识进一步增强。建立“一季度一督查”工作机制，省市县46项民生实事项目全面完成。召开全县教育大会，出台教育高质量发展政策，成立首期5000万元的教育发展基金，招引名优教师18名，其中特级教师6名。高考一段上线率提高6.2个百分点。富春高中与浙师大、叶浅予中学与杭州建兰中学合作办学，华师大附属双语学校开工建设，文正小学、科技城未来学校建成启用。推进县域医共体建设，县域就诊率、基层就诊率分别增长4.7和5.9个百分点。“先看病、后付费”等便民举措全面实行。县第一人民医院、县妇幼保健院迁建工程有序推进。第四轮国家卫生县城省级复评顺利通过，5个乡镇(街道)创成国家级卫生乡镇。设立文化发展公益基金、中国画系叶浅予奖金，越剧名师工作室成立运行，现代越剧《通达天下》入选杭州市“五个一”工程奖。成功举办县“六运会”、国际半程马拉松、抢渡富春江挑战赛等赛事，率先实施青少年“人人会游泳”计划。 （九）政府自身建设不断加强。我们始终把政治建设摆在突出位置，守初心、担使命，找差距、抓落实，着力打造人民满意的政府。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻上级党委政府和县委的各项决策部署。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，认真办理人大代表意见建议、政协委员提案。全面推进“县域法治首善之区”建设，积极创建全国法治政府示范县，率先在全省实行依法治县督察制度，连续四年被评为浙江省法治政府建设先进单位。坚持政府常务会议学法，修订政府党组工作规则和政府工作规则，建立财政审核审批、规划和自然资源管理、重大项目招引、公共资源交易等专题会议制度。优化行政奖励机制，推行容错免责事前备案、失实信访举报公开澄清制度，大力弘扬真抓实干、担当有为作风。深入开展“两抓两转”“五联系一领衔一包案”、走亲连心“三服务”等活动，深化村(社区)“七多”问题整治。全面落实党风廉政建设责任制，保持反腐败高压态势，政务环境更加风清气正、廉洁高效。同时，对口帮扶、区县协作、山海协作、区域合作等工作扎实开展，助力榕江减少贫困村86个、脱贫2.9万人，相关做法在全国会议上作经验交流。统计、地方志、人口计生、民族宗教、外事、港澳台侨事务等工作进一步加强，国防动员和后备力量建设、媒体融合、新闻出版、人民防空、气象、公积金、慈善、残疾人、红十字会、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，过去一年，我们以“天天都是拼搏日、季季都是奋发季”的精神状态，大力开展招商季、项目季、民生季、平安季、锻铸季、冲锋季等主题季活动，取得了来之不易的成绩。这是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是全县干部群众苦干实干、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、县人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻桐单位、驻桐部队和消防救援队伍，向关心支持桐庐发展的社会各界人士，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到，桐庐发展和政府工作中还存在不少问题和困难，主是：经济发展量质提速还不够快，产业层次还不够高，创新动能还不够强;项目招引转化有待进一步提效，资源素与发展需求的有效匹配有待进一步加强;美丽生态、改革创新、乡村振兴等品牌工作面临更多挑战，创新探索实践还需持续加力;教育、卫生、养老等公共服务供给在优质均衡方面仍存有差距，城市管理、安全生产、平安稳定等方面还有不少问题亟待破解。同时，工作的系统性谋划、整体性推进不够充分，有待进一步完善;干部队伍担当精神、专业能力、实干作风还需提升，腐败案件仍有发生，党风廉政建设还常抓不懈。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力加以改进解决。 二、2020年主目标任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年，也是我县深入实施“一个中心、五面大旗、三大保障”决策部署的关键之年，做好今年工作十分重。我们始终保持战略定力、坚定必胜信念，充分发挥桐庐的特色和优势，爬坡过坎、克难攻坚，全力推动全县各项事业发展再上新台阶。根据县委十四届八次全会精神，今年政府工作的总体求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，按照中央和省市委决策部署，全面落实长三角一体化等战略，紧紧围绕“一个中心、五面大旗、三大保障”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化改革创新为动力，全面推进县域治理现代化，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加速开创潇洒桐庐转型跨越绿色崛起新境界!今年全县经济社会发展的主预期目标为：全县生产总值增长7.0%;一般公共预算收入增长8.0%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%左右，城乡居民收入比持续缩小;固定资产投资增长15.0%，高于全市平均水平;能源和环境指标完成市下达的目标任务。具体工作中，牢牢把握六个关键字：一是稳，就是不断夯实发展的坚实基础。当前外部环境依然严峻，风险挑战仍然不少，我们继续稳守底线、未雨绸缪，不盲目，不失误，把困难估计得更充分，把措施准备得更周全，稳健经济增长、稳定社会大局、稳固信心预期，全力推动经济社会发展蹄疾步稳、行稳致远。二是进，就是保持开拓向前的奋发状态。坚持“天天拼搏、季季奋发”的进取作风，坚守“争先创优、勇竞一流”的价值追求，坚决弘扬“泰山压顶不弯腰”的南堡精神，既在经济建设上全力实施“124”工程，实现中高速增长，迈向中高端水平，又在特色发展上抓重点、补短板、强优势，擦亮品牌、争先夺优，不断开创高质量发展新局面。三是统，就是树立大局意识、整体理念和系统思维。大力推进“统筹之治”，着力破除局部利益、狭隘眼光和工作的碎片化，强化土地空间、财政事权、双招双引、公共服务、区域合作“五个统筹”，切实将“一张图、一盘棋、一本账”落到实处、取得实效。四是优，就是始终把民生放在优先位置。更加注重普惠性、基础性、兜底性，听取民意、尊重民愿、顺应民心，全力以赴抓好教育、医疗、养老等民生事业发展，想方设法办好群众身边的关键小事，为高水平全面建成小康社会、为持续擦亮最具幸福感城市金名片增色添彩。五是俭，就是将勤俭意识贯穿到政府工作的全领域、全过程。坚持政府过紧日子，厉行节约，不铺张，不浪费，更好地集中财力人力办大事，一般性项目支出压减10%以上，日常公用经费压减5%以上，严控不必不急需低绩效项目，大幅压减办展办会，加强预算执行、程序规范和绩效评估，切实把有限的资金用在刀刃上，花在关键处，放在阳光下。六是严，就是严格依法规范行政行为，严管政府公职人员队伍。不断强化法治意识，深化法治政府建设，切实以法治思维和法治方式推进工作。把权力关进制度的笼子里，始终牢记亲清二字，坚守廉政底线，营造风清气正的政治生态。围绕上述目标和求，重点抓好九个方面工作： （一）着力推动主导产业做大做强推进制造业高质量发展。全面落实“新制造业”计划，加快实施“12065”行动。扎实开展万亩工业用地攻坚行动，新增和盘活3500亩以上。推进城南磁性材料产业园、江南阿尔法智能制造产业园二期等建设，着力培育新材料、人工智能、军民融合等产业;新建小微企业园8个，集聚小微企业100家以上。深入打造六大百亿产业集群，新能源新材料、医药及医疗器械产业产值超50亿元，富春江科技城“新零售+快运”新经济模式销售突破百亿大关。全力招引“152”制造业项目5个，工业投资增长26%以上，规上工业增加值增长7%以上。加快大健康产业发展。深入推进富春山健康城国家级生命健康产业先行试验区建设，建成运营爱唯(国际)产学研基地、浙江中欧双向生物医药孵化加速器基地，开工建设中青五星健康城项目，加快小分子靶向药物研发生产基地等项目签约落户，争取设立省区域细胞制备中心、国家综合性新药研发大平台浙江合作中心、中关村医学工程转化中心。深化中国微创外科器械小镇建设，开展医疗器械质量提升专项行动，医疗器械产业增加值增长15%以上。发展中药材种植、中药制造和中医健康服务，建成投产方回春堂健康产业基地项目。新增大健康产业关联企业20家，健康产业主营收入增长8%以上。推动全域旅游提质增效。召开全域旅游发展大会，实施全域旅游“五大行动”计划，旅游收入增长12%以上，积极创建国家全域旅游示范县。深化旧县街道、莪山乡等全域景区建设，大力培育新合乡红色旅游经济，推进合村乡5A景区乡镇创建，江南古村落风景区通过4A复评，创成“醉美县城”4A级景区、瑶琳镇省级山地运动小镇。加快实施莱IN体育项目，开工建设亚运马术项目，建成运营百江百源湖水上综合体。推进文旅融合发展，文创产业增加值增长6.5%以上。 （二）着力加快优势特色产业提档升级全力打造“最强快递”。制定实施快递产业发展规划和产业精准扶持政策，实施“快递人之乡”向“快递产业之乡”转变“五个一”工程，实现“快采中心”交易额100亿元，快递关联企业落户100家、协议投资100亿元、产值100亿元、入库税收10亿元以上。打造富春未来城快递科技小镇，建设富春江科技城、富春江镇快递物流产业园，着力形成“一核两翼多点”的快递特色产业发展布局。推进浙江省国邮快递物流科学研究院建设，谋划成立快递特色产业基金，举办快递物流创新创业大赛。把快递基础设施纳入城市公共服务体系，规划建设快递示范园区，完善快递驿站、智能快件箱等建设，着力打造“快递之城”。加快块状经济向产业集群转变。推进分水妙笔小镇建设，实施分水智能制造产业园项目，着力分水文创园、天英小微企业园项目引育，新增亿元企业1家、省级科技型企业5家以上。加快横村时尚针织小镇建设，启动建设创业创新针织孵化园，“中国围巾城”开园运营，针织产业销售产值增长3%以上。持续做强富春江镇发电装备制造、汽车零部件等优势制造业，推进装备制造产业园二期建设，新增市级以上高新技术企业4家，培育装备制造亿元龙头企业8家。加快镍铁生产基地建设，促进镍产业规范提升、集聚发展。推进传统产业数字化改造。实施传统制造业改造提升行动，支持企业数字化、智能化改造，完成工厂物联网等数字化改造项目30个，打造示范性“无人车间”“无人工厂”，新增企业“上云”300家，规上工业企业数字化改造实现全覆盖，数字经济核心产业增加值增长15%以上。鼓励企业应用跨境电商促转型、拓市场，新增跨境电商应用企业30家、销售额增长10%以上。 （三）着力推进富春未来城开发建设坚持产业为先。聚焦“1+3+X”产业体系，全力打造快递全产业链，加快中通快运全球创研中心、申通国际总部、韵达全球科创中心等项目建设，推进中通快递产业链总部、圆通国家工程实验室、云蚂蚁供应链总部等项目落地开工，谋划对接一批辐射全县产业的科研院所、检测中心，招引一批数字经济、科创产业、总部经济、现代服务业等产业项目，协议引资100亿元以上。坚持生态为基。彰显山水生态优势，深化蓝绿空间设计，系统推进山、水、林、道、园建设，改造富春南渠、金竹溪等主水系，启动建设富春未来湖、湿地公园、山地公园及慢行绿道等重节点，逐步形成智慧创新内环和生态活力外环。推行海绵城市、绿色生态建筑，为构建品质卓越的生态空间打下扎实基础。坚持配套为。运用XOD开发模式，加快县第一人民医院、综合客运枢纽、会议会展中心、安置小区等工程建设，高标准谋划建设商业综合体、学校、幼儿园、主题公园、能源中心、邻里中心等配套项目，实施东兴路、城南路、石珠路、七里山路等主路网建设。同步建设“数字城市”，运用CIM系统全过程管理城市设计、项目审批、工程建设。 （四）着力抓好经济建设关键环节量质并举抓招引。坚持“招商引资”一把手工程不动摇，统筹资源、提升能力，加大平台招商、产业招商、精准招商力度，着力盯引一批具有引领性、带动性、成长性的大项目、好项目，力争招引“大好高”项目2个以上、“小而美”项目3个以上，其中20亿元以上项目2个、10亿元以上项目10个。突出重点抓项目。突出大项目带动，开工建设中汽商用新能源车项目、艾罗光储智慧产业园、“快递之源”等10亿元以上项目，建成运营千芝雅全球研发中心，加快海康威视高端安防产品制造基地、龙潭渡·妙笔神话小镇等“152”项目建设。实施114个重点项目、145个政府投资项目，完成投资122亿元以上。克难攻坚抓保障。完成新一轮国土空间规划编制。推进全域土地综合整治，优化土地空间布局3000亩，复垦建设用地1000亩，新增产业用地1500亩以上。深化“三块地”清理，建立土地二级市场交易服务平台，消化批而未供土地1800亩，再开发低效用地1600亩，盘活存量土地800亩。运用PPP模式、债券发行、基金撬动等金融手段，提高资金保障能力。开展招商引资和项目推进大比武、大竞赛活动，完善四级协调、投资项目全生命周期管理、“点将式服务”等机制，进一步形成抓经济工作“上下同欲、块抓条保、比学赶超”的良好氛围。 （五）着力建设一流营商环境纵深推进“最多跑一次”改革。优化“一站式”服务中心运行机制，完善施工图联审，加强中介机构监管，实现企业投资项目全流程审批“最多80天”，低风险小型项目审批“最多20天”。推进“证照分离”改革，实现清单外经营“零许可”。探索行政服务中心“去中心化”改革，政务服务事项“网上办”、“掌上办”分别实现100%和98%以上，公民个人事项就近办达90%以上。全面实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。推广应用“浙政钉·掌上执法”系统，深入推进部门联合“双随机、一公开”监管。实施信用体系“531X”工程，完善公共信用信息平台功能。协同突破重点领域改革。深化县属国有企业改革，创新投融资体系，完善绩效考核机制，提升做地能力、经营能力，实现经营性收入增长20%以上。全面深化“亩均论英雄”改革，工业企业亩均税收提升26%以上。深化农村产权制度改革，开展集体经营性建设用地入市试点。坚持创新驱动发展。实施科技型企业梯度培育计划，新增国家高新技术企业25家、省级科技型中小企业50家，R&D经费支出占GDP比重达1.9%。推进迎春商务区双创平台建设，孵化项目20个，新增规上企业7家。加快建设制笔、针织、医疗器械等产业创新服务综合体，建成运营桐庐产业转型升级杭州促进中心。深化县知识产权保护中心建设，打造“知识产权生态最优县”。举办第九届科技人才周活动，实施“511”中青年人才培养计划，用好浙江人才大厦、招才驿站等平台，力争引育高层次人才10名以上，培育高技能人才800名以上。持续做优企业服务。完善产业政策体系，开展第三届“企业家日”和“我们的”系列等亲清政商活动。实施“凤凰行动”“雏鹰计划”，完成股份制改造5家，新增产值5亿元以上企业4家、规模企业30家、重点成长型企业20家。全面落实中央省市减税降费政策，大力实施“融资畅通”工程，为企业减负15亿元以上，金融机构新增企业贷款40亿元以上。 （六）着力提升美丽城乡品质高能级构建综合交通网络。推进湖杭连接线、杭义温高铁、临建高速桐庐段建设，深入谋划杭淳开高速、桐义东高速、320国道部分节点下穿、分水江航道提升等重大交通项目，启动火车东站及配套建设，加快构建“四高速双高铁两水道”内接外联的立体化交通体系。推进舞象山道路、疏港公路、大奇山路改扩建、白云源路西延等项目，改建柴雅线、钟洛线、分老线等公路，建设“四好农村路”120公里、美丽经济交通廊道50公里，进一步优化城乡一体的县域交通体系。高品质推进城镇建设。实施老城区有机更新三年行动计划，推进开元街区块综合改造，完成迎宾路、公园山路等6个区块老旧小区提升改造，建成美好家园试点小区3个，既有住宅加装电梯30台。加快城西区块、柴埠区块规划建设，稳步推进垄背、石马边、武举塘等城中村拆迁改造。新增城市绿地15万平方米，新建富春绿道33.4公里。推动“城市大脑”向城市治理全领域延伸，提高城市保洁、市政养护、交通治堵、文明养犬等精细化管理水平。全面推进美丽城镇建设，推动分水镇、莪山乡、富春江镇创建省级美丽城镇样板乡镇，创成全省首批大花园典型示范县。深化“三改一拆”工作，确保通过“无违建县”复评。高水平实施乡村振兴。深化乡村振兴战略规划国家试点，全面实施“五带五十八村”规划，新增精品村5个、精品线路1条、风情小镇1个。推进莪山乡全域乡村振兴先行区创建，大力支持“不一样的畲乡”持续深化建设。举办首届桐庐大地艺术节，打造梅蓉、白云、彰坞等新时代乡村生活样板地。落实“强农十条”，蜂、药全产业链产值增长30%以上，茶、果产值力争突破10亿元。积极探索蜂产业发展中5G和区块链技术应用，并形成全省示范。加快钟山乡省级农村产业融合发展示范园、百江镇“稻香樱语”省级田园综合体建设。新增县级龙头企业5家、市级以上龙头企业3家。推进省级健康养殖示范县创建，加强粮油、蔬菜、生猪规模养殖等基地建设，保障“米袋子”“菜篮子”市场供应。持续发展村集体经济，确保薄弱村“脱薄不返薄”、90%以上的行政村完成“3020”目标。高标准优化生态环境。推进全国生态文明示范县、“两山”理论实践创新基地创建。深化“八清零”工作，加强餐饮业“水气同治”、扬尘管控、烟花爆竹“双禁”，加快淘汰国三柴油车，PM2.5年均浓度稳控在34微克/立方米以下。实施县城污水处理厂扩建工程，建设污水零直排区3个，提升改造农村生活污水处理设施655处。加大水环境保护利用力度，新增美丽河湖4条。全面推进生活垃圾分类，加快循环产业园建设，实现城乡生活垃圾分类全覆盖、总量零增长，创建示范单位50家。全面抓好长江经济带专项督察问题整改和第二轮中央环保督察迎检工作。 （七）着力深化平安桐庐建设优化社会治理。推进“最多跑一地”改革，建立问题联治、工作联动、平安联创、信访代办、“两师一员”等工作机制，提升社会矛盾纠纷化解中心(信访超市)运行实效，初信初访一次性化解率达99%以上。深化乡镇事权清单制管理，深入推进基层综合行政执法改革。推进法治示范乡镇、民主法治村(社区)创建，推广物管协调站、楼下书记、合意庭、君山议事会、村级商会等自治模式，不断完善自治、法治、德治“三治融合”的基层治理体系。筑牢安全防线。严格落实安全生产责任制，深化重点领域综合整治，确保重大安全事故“零发生”。守住“舌尖上的安全”，新增放心农贸市场2家、农村家宴放心厨房14家，实行网络订餐全流程监管。编制综合防灾减灾规划，建设自然灾害大数据管理综合信息平台，提升防灾救灾能力。深化“雪亮工程”，完善“区网融合”“社区微治理”等模式，新增“智安小区”30个。全面打赢扫黑除恶专项斗争，确保平安桐庐“十六连创”，打造全国治安最好县。强化风险防控。积极防控企业“两链”风险，金融机构不良贷款率下降0.2个百分点。深化非法网络借贷整治，严厉打击非法集资。加强风险楼盘稳控帮扶，推进9个项目后续处置。落实政府隐性债务化解计划，今年再化债35亿元以上，实现债务风险持续下降。 （八）着力增进百姓民生福祉完善社会保障。推动社保医保扩面征缴，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别保持在98%、99%以上。确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在3.5%以内。建设居家养老服务中心3家，提升改造乡镇敬老院2家，新增微型养老机构3家。落实“惠军八条”，优化军人和退役军人事务服务。提升改造星级“残疾人之家”15家，完成困难残疾人家庭无障碍改造115户。及时做好因病致贫、因病返贫人口的监测和帮扶，消除人均1万元以下低收入农户，确保“全面小康一个都不能少”。加快教育高质量发展。用好用优教育发展基金，大力引育名优教师，新引进特级教师5名、省级名师10名。对接长三角名校资源，深化名校合作办学。实施义务教育提质强校工程，持续提升教育质量。投入资金3.1亿元，新续建校园12个，启动下轮幼儿园、青山幼儿园、横村初中改扩建、培智学校等项目建设，建成投用分水徐凝小学、桐君街道中心幼儿园、富春江镇中心幼儿园。开展住宅小区配套幼儿园专项治理，公办入园率达70%以上，普惠率达88%以上。持续增强青少年体质，继续实施“人人会游泳”计划，青少年近视率下降1个百分点、达56.5%。大力发展卫生健康事业。深化“健康桐庐”建设，召开卫健事业发展大会，持续推进县域医共体建设，争创省级“三医联动”“六医统筹”集成创新综合医改试点。开展卫生健康事业“市县合作”，深化与上海瑞金医院医联体建设。强化人才引育，新增高层次医疗人才20人、紧缺型医疗人才10人。加快县第一人民医院、县妇幼保健院迁建项目建设。完善院前急救管理，打造“1小时急救圈”。加强3岁以下婴幼儿照护服务工作，新增婴幼儿照护机构3家。加强文化文明建设。深化新时代文明实践试点，举办第九届“桐庐百姓日”“政府开放日”，深入打造“温暖之城”，确保通过全国文明城市复评。农村文化礼堂阵地建设实现全覆盖，建成运营富春文学院。创成国家级综合档案馆。精心组织全民运动节、全民艺术节、全民旅游节、药祖桐君中医药文化节等活动。新增体育场地面积5万平方米，建成小康体育特色村5个，更新维修农村体育健身器材100处，着力构建“15分钟健身圈”。同时，我们将继续办好为民办实事工程。前期，向“两代表一委员”、市民群众等各层面广泛征集民生实事，经过遴选论证，正式形成13件候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的民生实事项目，以及省市下达的民生实事工程，我们都将加强统筹协调，强化责任分工，全力以赴把民生实事抓实办好，切实增强人民群众获得感。 （九）着力增强政府治理能力不忘初心讲政治。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终做到不忘初心、牢记使命。加强政府党组建设，强化担当意识，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，坚决把上级党委、政府和县委各项决策部署不折不扣落到实处。完善制度重法治。全面加强政府法治体制机制建设，确保创成全国法治政府建设示范县。健全科学、民主、依法决策机制，进一步规范重大行政决策程序。坚持常务会议学法，推进学法制度向部门和乡镇(街道)延伸。落实法治政府建设向人民代表大会报告制度，自觉接受人大依法监督。主动接受政协民主监督、监察监督、审计监督、群众监督和舆论监督。开展第二批法治督察，不断提升依法行政能力。充分发挥法律顾问、法律专家作用，加强公职律师队伍建设。强化执行提效能。增强工作谋划的前瞻性、系统性、完整性，全面开展“十四五”规划编制，完善政府工作清单制、项目化、销号式推进机制，确保各项工作有序、高效运转。切实落实“两抓两转”，认真开展“五联系一领衔一包案”“走亲连心三服务”等活动。深化政府数字化转型，推进部门间“最多跑一次”改革，全面推广电子政务，加强钉钉应用、移动办公，实行会议文件数量配额管理，切实为基层减负，提升政府行政效率。廉洁勤政优作风。严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，驰而不息整治“四风”。加强财政预算执行、公共资源配置、重大项目建设、招投标规范化管理、资金使用调度等重点领域监管。建立县政府与县纪委(监委)联席会议制度，认真落实巡视、巡察问题整改。坚持实谋至上、实干至上、实绩至上，完善责任落实、工作督办、考核激励机制，引领政府系统各级干部勤政务实、奋发拼搏，深入打造“忠诚干净担当”的政府团队!各位代表，全面建成小康社会、实现第一个百年目标正处在决战决胜期。梦想照亮前方，奋斗正当其时。让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，坚定跨越赶超信念，保持奋发拼搏状态，增强破难突围干劲，为加快潇洒桐庐转型跨越绿色崛起、夺取高水平全面建成小康社会胜利而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释及说明1.新增税收超亿元企业8家(P2)：2019年入库税收超亿元企业共9家，除农村商业银行外，新增8家。其中，农村商业银行、杭州米友圈科技(千芝雅)、南方水泥等3家企业税收超2亿元;海康威视、中吉物流、康基医疗器械、红狮水泥、盛航计算机科技、施强制药等6家企业超亿元。2.“12065”(P2)：指我县制造业高质量发展三年行动计划目标，“1”即新增和盘活工业用地10000亩以上，“20”即建设小微企业园20个以上，“6”即打造6个百亿产业集群，“5”即力争每年招引“152”制造业项目5个以上。3.快递物流装备物资集中采购交易中心(P2)：简称“快采中心”，是为快递物流企业与装备物资供应商搭建线上线下相结合的集中采购交易平台，提供信息发布、交易撮合、集中议价采购等服务。该中心由蜂网投资有限公司(顺丰、三通一达)与桐庐县人民政府共同发起，由蜂网控股有限公司(蜂网投资有限公司占股40%、桐庐县国有资产投资经营有限公司占股60%)的全资子公司浙江蜂网集采信息技术有限公司负责运营。4.“152”(P3)：即省市县长工程，其中省长工程指省政府主领导、分管领导每年各负责牵头谋划推进1个总投资50-100亿元的重大产业项目;市长工程指设区市政府主领导、分管领导每年各负责牵头谋划推进1个总投资20-50亿元的重大产业项目;县长工程指各县(市、区)政府主领导、分管领导每年各牵头谋划推进1个总投资10-20亿元的重大产业项目。5.两城两地两区(P3)：“两城”即“山水生态城、年轻活力城”;“两地”即“创新素集聚地、未来生活展示地”;“两区”即“社会治理创新区、未来县域城市样板区”。6.两轴一心两体两环(P3)：“两轴”即“东兴路发展驱动轴和科技大道发展轴”;“一心”即“富春未来城市之心”;“两体”即“高铁商业商务综合体和公共文化艺术综合体”;“两环”即“生态活力外环和智慧创新内环”。7.“2050”(P3)：是中国工程院院士、云栖小镇名誉镇长王坚博士指导的，由杭州云栖科技创新基金会发起的公益组织，旨在通过全世界科技年轻创新精英人才的团聚、研讨、合作，推动全球科技创新。2019年4月27日，该组织在我县桐君街道牛山坞26号设立的全球唯一永久营地开营启用。8.八清零(P5)：即全面推进国Ⅲ柴油货车和燃油公交车、区域性恶臭异味污染、建设工地扬尘、县域污水直排、集中式饮用水源风险、农业农村污染增量、固废处置设施欠账、用地土壤环境风险等“全面清零”工作。9.“3020”(P6)：即村级集体经济总收入达到30万以上，经营性收入达到20万以上。10.“124”工程(P11)：“1”即深化“双招双引”一号工程;“2”即打造一流营商环境、优化平台成长环境;“4”即打好制造业发展、快递回归、传统产业转型升级、富春未来城建设“四大攻坚战”。11.全域旅游“五大行动”(P13)：即旅游项目大招引、配套大提升、环境大优化、市场大开拓、资源大整合行动。12.“一核两翼多点”(P13)：“一核”指以富春未来城为核心打造快递科技小镇;“两翼”指在富春江科技城和富春江镇建设快递物流产业园;“多点”是指在江南、凤川、城南、横村、钟山等乡镇(街道)，因地制宜布局快递特色产业，构建多业联动、产城融合、相生互进的快递上下游全产业链生态体系。13.中国围巾城(P14)：位于横村镇，总投资1.8亿，建筑面积25000平方米，集针织品展示展销、电商孵化、文化创意、新产品发布、商务办公等功能于一体，致力于打造全国针织服饰产业电子商务集聚地、针织企业产品展示推广基地、外贸出口服饰销售平台。14.“1+3+X”产业体系(P14)：“1”即快递(物流)业全产业链经济;“3”即数字经济、科创产业、总部经济;“X”即商业、会展、教育培训、现代金融、休闲旅游、文化创意、生产性服务业等产业。15.XOD开发模式(P15)：是指包括TOD(交通导向)、HOD(综合医疗设施导向)、COD(文化设施导向)、EOD(教育设施导向)、SOD(体育运动设施导向)、POD(生态设施导向)等多种发展模式的统称。XOD开发模式不再单纯以交通基础设施为导向进行综合开发，而是扩展至以满足多元化公共需求设施为导向的城市空间开发模式，遵循以人为本、效益统 一、多规合 一、优化布局、绿色发展等城市规划建设理念，统筹生产、生活、生态三大布局，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。16.CIM(P15)：是由最基础的城市数据组成的城市智慧模型，通过GIS(大场景数据)+(BIM)小场景数据+物联网，构建城市数据的可感知、可视化、可计算，实现城市运维的及时性及预先性。CIM是实现城市高效运行的“大脑”，是智慧城市与传统城市的本质区别。17.信用体系“531X”工程(P16)：即浙江省实施以“聚焦企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构5类主体，构建公共信用评价、信用联合奖惩、信用综合监管3大体系，完善全省统一的公共信用信息服务平台，推动信用在若干领域应用”为主内容的新型市场监管体系建设工程。18.五带五十八村(P18)：即国家级乡村振兴发展规划试点工作中首批开展规划编制的带和村。“五带”即诗画山水带、古风民俗带、产业风情带、运动休闲带和生态养生带，包含23个村，此外还选取了有特色、有基础的35个村，合计五十八村。19.两师一员(P19)：即律师、心理咨询师、人民调解员。

  2025-07-09

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