浙江庆元工业园区

• 【温州招商】温州经开区培育隐形冠军结硕果 7家企业跻身省级名单

  2019年，浙江省经济和信息化厅公布该年度浙江省“隐形冠军”及培育企业名单，温州经济技术开发区共有7家企业上榜，其中1家获评省级“隐形冠军”企业，6家入选“隐形冠军”培育企业。这一成果是温州经开区长期以来将培育“隐形冠军”作为推动中小企业转型升级、促进民营经济高质量发展的重要举措，也是该区在招商引资与产业升级协同推进中取得的显著成效。 一、细分领域彰显实力，企业领跑行业发展。此次上榜的企业覆盖激光装备、汽车轴承、电气设备、工业阀门等多个细分领域，均在各自行业占据领先地位。获评省级“隐形冠军”的企业专注于高功率激光切割设备研发制造，其产品在金属加工领域技术指标位居国内前列；汽车轴承企业深耕汽车轴承细分市场，产品配套多家主流汽车制造商；电气设备企业在低压电气元件领域形成核心技术优势，市场占有率持续领先；工业阀门企业则在石化、能源等领域的特种阀门研发上具备独特竞争力。这些企业凭借对细分市场的专注和核心技术的突破，展现了“专精特新”中小企业的发展活力。 二、政策引导精准发力，构建培育良好生态。浙江省自开展企业培育“雏鹰行动”以来，通过出台《关于推进中小微企业“专精特新”发展的实施意见》《关于开展“雏鹰行动”培育隐形冠军企业的实施意见》等政策文件，明确将“隐形冠军”培育作为引导中小企业高质量发展的重要路径。“隐形冠军”企业通常具备不为公众广泛熟知但在细分领域占据主导地位、拥有难以复制的核心竞争力等特征。浙江省经济和信息化厅强调，将通过加强指导服务、加大扶持力度，推动更多中小企业走“专精特新”发展道路，为全省民营经济注入新动能。 三、温州经开区多措并举，夯实培育基础。近年来，温州经开区积极响应省级政策部署，将“隐形冠军”培育融入区域经济发展全局。在政策支持方面，出台针对性扶持措施，对入选企业在技术研发、市场拓展等方面给予资金倾斜；在服务保障上，建立“一企一策”指导机制，帮助企业解决生产经营中的实际问题；在招商引资过程中，注重引入技术密集型、具有细分领域潜力的中小企业，为培育“隐形冠军”储备后备力量。同时，该区加强创新平台建设，推动产学研合作，支持企业建设省级以上研发中心，提升自主创新能力，为“隐形冠军”成长提供技术支撑。 四、聚焦高质量发展，持续释放引领效应。温州经开区经济发展局表示，下一步将继续深化对“隐形冠军”及培育企业的扶持服务。引导企业进一步专注细分市场，聚焦主营业务，避免多元化经营分散资源；支持企业加大研发投入，突破关键核心技术，提升产品附加值和市场竞争力；鼓励企业加强品牌建设，拓展国内外市场，扩大行业影响力。通过发挥“隐形冠军”企业的示范引领作用，带动更多中小企业走“专精特新”发展道路，推动温州经开区民营经济实现更高质量、更可持续的发展。

  2025-07-16

• 【投资永嘉县】2018年永嘉县政府工作报告

  2018年1月19日在永嘉县第十六届人民代表大会第二次会议上永嘉县县长林万乐各位代表：现在，我代表永嘉县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作2017年，是本届政府工作的开局之年，我们在中共永嘉县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，全力实施“一带两城五组团”发展布局，攻坚克难、团结奋进，较好地完成县十六届人大一次会议确定的目标任务，全县经济社会发展呈现稳中有进、进中向好的良好态势。预计全年实现地区生产总值390亿元，同比增长9%；一般公共预算收入31.6亿元，同口径增长7.5%；全社会消费品零售总额176亿元，增长12%；外贸出口总额48亿元，增长11.3%；城镇、农村常住居民人均可支配收入达到41765元和20267元，分别增长9.2%和10.2%，综合考核位列全省26个加快发展县第三，成功跻身全省工业强县同类县前 五、全省发展潜力30强县。我们主要做了以下六个方面工作： （一）在精准发力中保持经济稳健增长。全面实施创新驱动发展战略，全力推进“两化”深度融合，实现企业上云1150家，创成全市首家国家级工业设计中心、全国首个泵阀知名品牌示范区，获批创建国家级玩具产品质量提升示范区，新增国家智能制造示范项目1个、高新技术企业7家、国家级知识产权优势企业2家、省科技型中小企业85家、“浙江制造”品牌认证企业2家，制修订国家行业标准10个、“浙江制造”团体标准3个，被评为省商标品牌示范县，连续第四年成为全国电商“百佳县”，连续第二年跻身全省“两化”融合第一梯队。推动企业成长，创新实施降本减负32条、扶工兴贸33条、企业上市20条、科技创新8条、“双百”助企服务等一揽子政策措施，为企业减负7亿元、落实奖补资金2.7亿元，完成工业供地527亩，开工桥头服装辅料、罗浮、塘头等小微园，建成工艺美术文化创意产业园、珠岙时尚轻工小微园，完成“个转企”223家、“小升规”48家、股改16家、上市签约2家、新三板挂牌1家。银行不良贷款和不良率实现“双下降”，金融生态继续保持良好。加快旅游全域发展，楠溪江进入5A创建预备名录前列，顺利通过世界地质公园中期评估，获评“中国十大最受欢迎旅游目的地”，百丈瀑成为国家级“体育旅游精品景区”，瓯窑小镇获评“中国乡村旅游创客示范基地”和省级非遗主题小镇。成功引进首旅、浙旅、杭商旅等旅游行业龙头，建立楠溪江文化旅游产业基金，签约楠溪江山地景区等12个总投资达130多亿元的旅游项目，屿北古村“整村置换、村企合作”保护开发模式开创全省先河，成功举办2017全国公路自行车冠军赛(永嘉站)、楠溪江·东海跨年音乐节等一批重大活动，全年游客数达984.49万人次、旅游总收入达109.29亿元，分别增长30.3%和33.9%。深入推进农业供给侧结构性改革，加快嘉纳庄园、珍溪养生农业园、楠溪云鼎等一批“农业+”项目建设，创成巽宅省级生态循环农业示范镇、桥头省级森林城镇、永嘉书院市级森林康养基地示范点，新增美丽生态牧场6家，楠溪源头田园综合体成为省级试点项目。 （二）在“拆整建美”中加快城乡建设步伐。强化规划引领，大力推进省级空间规划试点，基本划定“三区三线”，启动县域总体规划修编，高质量编制杭温高铁温州北站综合交通枢纽、海绵城市、绿色建筑等30个专项规划和城市设计。全力推动“大拆大整”向“大建大美”嬗变，三江13#、14#安置房等12个“大建大美”项目实现集中开工，裕锦国际大酒店等一批项目顺利建成。旧城旧村改造实现重大突破，谋划启动73个重点村（区块）五年改造计划，清水埠二期、上塘中后村和三江梅园村实现整村拆除，完成旧城旧村改造签约9174户、拆除9096户。加快重大基础设施建设，49省道桥下至桥头段改建、S218巽宅至桥下段、104国道温州西过境永嘉段主线连接线、水门路、岩表线等公路顺利开工，41省道福佑至沙头段改建工程建成通车，“五纵五横”县域交通网初具雏形。建成9条美丽经济交通走廊，提前实现建制村客车“村村通”，开通上塘经瓯越大桥至温州客运班线，打通上塘敦西路、瓯北罗浮大街花岙段、三江江东大道等断头路，新增公共停车位630个，开工建设110千伏乌牛变，建成投用110千伏中塘变，城乡基础设施配套进一步完善。 （三）在全域整治中推动生态环境改善。深入践行“两山”重要思想，成功列入省“两山”专项建设试点县，科学划定生态保护红线，顺利关停沙头北山铸造工业区，整治铸造、酸洗等重污染企业123家，圆满完成重污染行业整治三年行动计划。全力抓好中央环保督察各项工作，化解了32个历年来积累的突出环境矛盾纠纷。联动推进“五水共治”“三改一拆”“四边三化”，江东、黄田污水处理厂建设加快推进，基本完成上塘、桥下等4个污水处理厂提标改造工程，新建城镇污水管网132公里，3个县控劣Ⅴ类水断面、147个小微水体全部实现验收销号，全年拆违564万平方米，成功创成“清三河”达标县，荣获省级“无违建创建先进县”、“四边三化”行动优秀县。高标准推进小城镇环境综合整治，建成精品街区14个，创成省级放心农贸市场2家、省级卫生乡镇8个，成功打造桥头、岩头两个典型样板，首批6个乡镇全部通过市级验收，创成国家卫生县城。全力打造美丽乡村升级版，加快推进农村生活垃圾分类处置，新建和改造提升公厕58座，创成美丽乡村精品线1条、精品村16个、省级示范镇2个，获评全国休闲农业和乡村旅游示范县。 （四）在全程攻坚中掀起项目建设热潮。强势推进有效投资“大会战”“双月攻坚战”，强化重大项目谋划盯引，杭温高铁永嘉段、乌牛溪治理等49个项目实现集中开工，上瓯公路等25个重点项目超额完成年度投资任务，永建路北段A区旧城改造等7个项目实现集中竣工，全年新增省级重点工程6个，完成有效投资354.35亿元，增长13.8%，重大基础设施、生态保护和环境治理、重大产业项目投资均实现15%以上增长。全力推进招商引资“生命线工程”，新签约招商项目19个、总投资322.39亿元，基金回归项目实现“零突破”，浙商回归到位资金73.1亿元，民间投资比重达到67.2%。多渠道破解资金、土地等要素瓶颈制约，新签约PPP项目5个、总投资54亿元，成功获批县停车场专项债10亿元，实现出让土地878亩、出让金35.01亿元；完成五等水田垦造382亩、“旱改水”1917亩，建成高标准农田9.29万亩，消化批而未供土地812亩、供而未用土地2260亩，盘活存量建设用地704亩，完成低效用地再开发3179亩，获得上级土地指标4785亩。 （五）在关切民生中提升群众幸福指数。圆满完成2017年十大民生实事，全县地方财政用于民生领域支出58.94亿元，增长21.7%，占一般公共预算支出79.7%。在全市率先开展低收入农户补充保险，低收入农户收入达到12036元，同比增长18%。全方位、多途径激发村集体经济发展活力，转化薄弱村258个，实现三年任务一年完成。社会事业加快发展，在全省率先开展融合教育建设模式试点，改造农村薄弱学校10所，开工建设岩头镇中等7个教育项目，义务教育“三个满意度”高于全省平均水平，高考再创佳绩。全国基层中医药工作先进县通过国家验收，城乡医联体全覆盖，建立县外医疗公益基金，实现医保“家庭共济”、医疗费用跨省在线结算，县中医院新医疗综合大楼建成投用。完成5家敬老院“公建民营”改制，新建居家养老服务照料中心166个。新增农村文化礼堂17个、文体样板村22个，建成投用上塘、瓯北、岩头3家城市书房。平安护航十九大，在全市率先完成大部门大警种制改革，“4＋1”基层人民调解模式在全市推广，全县刑事警情和治安警情创十年新低，连续39个月进京“零非访”，安全生产形势保持稳定，成功实现平安“八连创”，有望夺取“平安银鼎”。大力推进“除险安居”“治危拆违”，完成地质灾害隐患点工程治理26处、避让搬迁原房拆除56处，新建避灾安置场所128个，城乡危旧房、“四无”单位、居住出租房、合用场所、民宿等整治合格率均实现100%。同时，民族宗教、外事侨务、对台等工作不断加强，人防民防、统计、档案、地方志等工作取得新成绩，工青妇、老龄、慈善、红十字、关心下一代、残疾人等事业健康发展。 （六）在深化改革中加强政府自身建设。全面推进法治政府建设，成立县行政复议局，建立健全县政府议事规则，深化“互联网+政务督办”工作，“三会一批”等重点交办事项办结率达93.5%，人大代表议案建议和政协委员提案办结率均达100%。强力推进“最多跑一次”改革，深化与“四个平台”融合发展，公布了1167项“最多跑一次”事项，覆盖率达92.6%，成功打造社保“免填单”服务和12345“零”跑服务等一批改革亮点，实现基建项目全流程审批100天，“放管服”改革走在全省前列。出台优化营商环境“八条禁令”、行政执法人员“十条禁令”等政策措施，创新设立20个效能监测点，营商环境得到改善。支持监察体制改革，严格落实中央八项规定精神，启动国有资产清查和盘活工作，加强重点领域审计，核减政府投资7896万元，“三公”经费下降25.2%。启动实施新一轮乡镇（街道）财政管理体制，基层生财理财聚财意识明显增强，抓经济、抓增收、抓节支的成效初步显现。这些成绩的取得来之不易，奋斗经验弥足珍贵，值得我们认真总结并运用到今后实践中去。一是必须坚持一张蓝图绘到底。就是要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定实施中央、省市委及县第十三次党代会的战略部署，全力推进“一带两城五组团”发展布局，以“功成不必在我，功成必定有我”的理念，一以贯之、一抓到底，稳扎稳打、善作善成。二是必须始终聚焦转型赶超发展。就是要围绕县委“保持战略定力、创新发展路径”的决策部署，以协调发展优化城乡布局、以转型发展振兴实体经济、以创新发展加速动能转换、以均衡发展促进社会公平，推动永嘉迈向高质量发展。三是必须把握大势抢抓机遇。就是要立足于新时代、新任务，增强大局意识、机遇意识，主动借势借力，推动综合性、全局性、长远性的事项取得突破进展。四是必须保持敢担当善攻坚良好态势。就是要坚持问题导向、目标导向、效果导向，敢于担当、善于攻坚、勇于破难，以背水一战的信心决心，实施系列专项攻坚行动，打好一场场硬仗，攻下一个个堡垒，啃下一块块硬骨头。五是必须始终坚持一心为民。就是要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持民生导向和需求导向，既尽力而为,又量力而行,让群众共建共享改革发展成果。各位代表，一年来，我们所取得的进步和成绩，是县委正确领导的结果，是全县上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表永嘉县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，向驻永部队、武警官兵，向所有关心和支持永嘉发展的海内外朋友，表示最衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，永嘉经济社会发展的不平衡、不充分问题依然比较突出：一是县域综合实力仍然不强，产业升级任重道远，新旧动能转换接续不畅，工业企业“低小散”格局尚未根本改变。二是城乡区域发展还不平衡，城乡统筹水平还处于整体协调阶段，山区乡镇集聚功能不强，沿江城市化落后于工业化，半城市化问题突出，城市能级、形态与温州大都市区的建设要求还有较大差距。三是基本公共服务供给仍然不足，环境、教育、医疗等民生工作还有不少短板，社会治安、安全生产、食品安全等公共安全方面还有一些薄弱环节。四是政府作风和效能建设仍需加强，少数干部担当意识和服务观念还比较淡薄，“四风”问题呈现隐形变异等等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。 二、2018年的主要目标和任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大发出了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的号召，省委提出“两个高水平”谱写浙江新篇章的奋斗目标，市委确定了“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌、打造坚实‘铁三角’”的总要求，我们永嘉也迎来了杭温高铁、瓯江沿线开发和温州西部生态休闲产业带建设等历史性机遇。我们必须进一步保持定力，坚定信心和决心，以更高的站位、更宽的视野、更大的格局、更强的力度，全面推进“一带两城五组团”发展布局，奋力续写好永嘉创业创新史，争当新时代温州改革开放的先行者、高质量发展的排头兵。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议精神和省市县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，围绕“两个高水平”奋斗目标，以“一带两城五组团”发展布局为主线，大力实施“十大行动计划”，加快干成一批大事要事实事，努力解决发展不平衡不充分问题，奋力推进永嘉转型赶超发展，以优异的成绩向改革开放40周年献礼。按照上述总体要求，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长7.5%，全社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，完成省市下达的节能减排任务。为实现上述目标任务，我们将重点做好十个方面工作： （一）以传统制造业改造提升为突破，大力实施新动能培育行动计划。坚持“工业强县”不动摇，围绕打造现代产业集群的目标，积极培育新技术、新业态、新产品、新模式，加快实现新旧动能转换，让永嘉经济的“老底子”焕发新活力。一是坚持创新驱动。把科技创新作为引领发展的第一动力，把数字经济作为“一号工程”来抓，联动推进“互联网+”“大数据+”“机器人+”，引导企业通过新一代信息技术、人工智能，实现网络化协同、个性化定制、柔性化生产、服务化延伸，推动生产、流通、消费模式变革，加快传统制造业高端化发展，全年新增高新技术企业5家、企业上云500家、机器换人项目10个、机器人应用100台、智能工厂1家，推动华为窄带物联网项目落地，力争战略性新兴产业增加值占规上工业比重提高2个百分点，创成省“两化”深度融合国家示范区，实现互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展。深入实施科技创新“三清零”行动计划，实现全社会R&D经费占比达2%以上、规上工业企业研发机构设置率60%以上，新增发明专利“零突破”规上企业74家。大力发展网络经济，深入实施电子商务进万村工程，改造提升农村电商服务点30个，力争全县网络零售额突破220亿元。二是强化平台支撑。坚持存量挖潜与增量拓展并举，布局建设“1+5+N”先进制造业平台，清理闲置工业用地150亩，新增工业供地180亩，加快形成定位清晰、分工明确的制造业空间架构。永嘉工业园区要加快推进企业“退二优二”、配套设施改造和园区管理升级，打造生产服务集聚化、生活服务便利化、基础服务网络化的现代工业园区。桥头、桥下、乌牛、罗东、上塘等五个特色工业园区，要坚持集聚化、差异化、特色化发展，开工建设百强阀门、君品等20个工业项目，建成海星海事、罗浮阀门、正茂等20个工业项目。按照“微城市、新社区”的理念，开工建设桥下教玩具孵化园，全面推进罗浮、塘头等5个小微园建设，竣工面积12万平方米。推进块状特色产业与新经济模式融合发展，加快培育建设若干个省市级特色小镇，争取玩具智造小镇列入省级创建名单。加快规划建设产业创新服务综合体，发挥温州系统流程装备科学研究院等科研平台作用，积极打造“孵化加速放大”的创业创新生态链，新增众创空间10万平方米，入驻初创企业和创客团队200家。三是深化企业主体培育。坚持打好“破”“立”“降”转型升级组合拳，大力推进“凤凰行动”、小巨人培育行动，谋划实施小微企业新三年成长计划，推动个转企150家、小升规20家、股改10家、辅导报会1家、新三板挂牌1家、上市签约5家，新增“隐形冠军”1家。大力降低实体经济成本，常态化开展助企服务活动，全力强化要素、人才等支撑服务工作。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，健全“两链”风险防控长效机制，严厉打击非法集资和恶意逃废债等金融违法行为，继续保持良好的金融生态环境。大力弘扬企业家精神，重视新生代企业家培育，深入开展“青蓝接力”计划。崇尚精益求精的“工匠精神”，深入实施“标准化+”行动，联动推进“三强一制造”建设，制修订国家行业标准5个以上、“浙江制造”团体标准2个以上，深化国家级玩具产品质量提升示范区创建，创成“浙江制造”品牌培育示范县。 （二）以重点区块改造开发为引领，大力实施“大拆大整”“大建大美”行动计划。对标温州大都市区建设，确立“经营城市”理念，不断深化“大拆大整”专项行动，全面掀起“大建大美”热潮，着力打造形态美、品质优、功能强的现代都市区。一是高品质建设“一带两城”。“一带”要抢抓瓯江沿线开发建设机遇，以瓯江北岸城市核心区“十大工程”为引领，开工建设世贸二期、立体城三期、中国教玩具之都商贸城、乌牛商住文化广场、阳光大道东向延伸二期及防洪堤、三江商务区基础设施道路网一期、桥头菇溪河道综合治理六期等项目，国庆节前建成瓯江北岸道路及景观提升改造工程一期和瓯江夜游项目，初步展现“小外滩”形象。上塘要坚持拉框架、强功能、提品质，开工建设沙门西路二期、环城北路二期等28个项目，加快建设上塘20#地块、临城南路等16个项目，建成投用县城体育两馆、商业步行街、置信公馆、美食城等项目，着力培育公共服务业和高端生活性服务业，加快打造生态宜居“精致县城”。精心谋划黄田核心区块建设，高标准完成城市设计和控规调整，并启动征地拆迁等前期工作，开工建设千东南路、千东北路，建成乐清湾港区铁路支线永嘉段，加快打造温州北高铁新城。二是高强度推进旧城旧村改造。树立“城市双修”理念，加快实施城中村改造五年计划，联动谋划学校、医院等公共设施用地供给，做到“签、腾、拆、建”环环相扣、一气呵成、快出形象，完成瓯北、桥头、东城、南城等5个城中村改造项目“清零”“清场”，开工建设上塘中后村、清水埠02#地块、梅园等一批城中村改造项目，建成投用清水埠05#、06#地块和三江12#安置房，确保全年完成城中村改造签约、拆除2378户。三是高标准提升城市功能。扎实做好省级空间规划试点，优化县域空间管理，让区块定位、功能更加科学合理。加快推进水电气等市政基础设施建设，开工建设天然气瓯北中心站，扎实推进天然气配套管网、220千伏三江变建设，建成投用三江至乌牛给排水工程。大力发展城市高端商务、总部经济、休闲娱乐、金融服务等产业，统筹推进瓯窑小镇2.0版、禅茶小镇、金融小镇等建设，加快打造桥头时尚特色商圈、瓯北置诚广场商圈等，不断增强城市活力。加强城市精细化管理，深化综合行政执法体制改革和“智慧城市”建设，深入开展治脏、治乱、治违、治堵专项行动，切实提升城市品质。二号首长 （三）以农旅融合发展为重点，大力实施乡村振兴行动计划。坚持农业农村优先发展，联动推进国家5A级景区、全域旅游示范区创建，加快建设温州西部生态休闲产业带，争取省级乡村振兴示范区创建试点，全力打通“两山”转化通道，推动实现农业强、农村美、农民富。一是加快旅游主业化发展。按照“旅游兴县”的思路，抢抓全省“大花园”建设机遇，推动旅游产业从量变向质变飞跃，从跟跑向领跑转型。加快景区品牌化建设，加大景区整治提升力度，建成石桅岩游客服务中心等10个5A级景区创建项目，创成岩头和云岭省级旅游风情小镇。坚持以大项目带动大旅游，以省级森林休闲养生试点县创建为契机，深化与浙旅、首旅、杭商旅、北部湾旅等旅游品牌企业的合作，开工建设楠溪江绿道、陶弘景文化旅游区、红十三军红色教育基地、楠溪江省级湿地公园，推动旅游+林业、养生、体育、农业、文化等产业融合发展。全力建设“百里楠溪江畔精品民宿带”，新建改建乡村民宿30家，加快打造狮子岩、雁楠线、小源片等特色民宿群，努力创建国内一流民宿文化集聚区。进一步完善旅游管理体制机制，强化精准营销，精心谋划举办一批国内知名的节庆活动和品牌赛事，全年接待游客数超1200万人次，旅游总收入突破130亿元，旅游业增加值占GDP比重超过8%。二是做优做强现代农业。深化农业供给侧结构性改革，坚持把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，加快引进“名优特新”品种，打造精品水果、花卉、中药材等特色休闲农业基地30个以上。按照主导产业强、集聚程度高、产业融合深的要求，加快建设楠溪源头、南陈温泉小镇、珍溪生态养生农业产业带等田园综合体，促进一二三产业融合发展。加快提升沿江省级现代农业综合区，建成一条年产值2亿元以上的茶业全产业链，全力打造集产业园、科技园、创业园于一体的农业“两区”升级版。大力创建农产品区域品牌，突出抓好经营主体壮大提升，鼓励引导特色农产品精品化包装、网络化销售、社会化保险，建立健全农产品可追溯体系，拓宽农产品进城渠道。积极推广农业物联网应用，提升智慧农业服务平台，加快建设农业大数据。全面落实粮食安全责任制，切实保障粮食安全。三是打好低收入百姓增收攻坚战。建立健全动态精准扶贫机制，坚持扶贫和扶志、扶智一起抓，统筹实施电商扶贫、旅游扶贫、科技扶贫、挂钩结对等帮扶举措，发展扶贫资金互助会50家以上，建成30个扶贫示范村，实现低收入农户人均可支配收入增长10%以上，切实巩固“消除人均年收入4600元以下家庭贫困现象”的成果。统筹推进农村土地制度和集体产权制度改革，加快形成资源要素城乡双向流动的体制机制，全面激发农村活力，不断增进农民权益。巩固发展村级集体经济，实施村级经营人才千人培育计划，开展“三资”管理示范村创建活动，确保全县村集体经济总收入增速达15%以上。 （四）以项目攻坚为支撑，大力实施扩大有效投资行动计划。充分发挥有效投资对提高供给体系质量的关键性作用，坚持用大项目推动大发展、用好项目引领新转型，全面掀起新一轮项目攻坚热潮，切实增强发展后劲。一是全力攻坚重大项目。深入开展“项目建设突破年”活动，推进项目攻坚常态化、全年化，深化南岸水库、楠溪江河口大闸、瓯北双塔公园等41个重大项目前期，开工建设县职教中心、桥头坦头溪综合治理工程、粮食储备库二期等17个重点项目，加快三江标准堤、桥下教玩具展销中心等21个重点项目建设进度，建成县地下停车场等5个重点项目，同步推进426个总投资53.5亿元的一般政府投资项目建设，实现交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上，新增省级以上重点项目6个，实现全年固定资产投资增长10%。二是着力破解要素制约。全方位增强地方可用财力，全面实施新一轮乡镇（街道）财政管理体制，坚持“税源培育、招商引资、国资盘活、适度举债、向上争取”五措并举，积极推进融资平台转型，用足用活产业基金、PPP、地方债等新型投融资方式，全面盘活上塘、三江、桥下等一批农房集聚项目，进一步强化资金保障能力。加快推进造地做地供地，完成土地垦造400亩、“旱改水”500亩、宅基地复垦300亩，消化批而未供土地800亩、供而未用土地1000亩，盘活存量建设用地600亩，低效用地再开发1000亩，实现土地出让金45亿元以上。三是大力净化建设环境。深化重大项目挂钩、协调、督查、服务等工作机制，推行一个项目、一套方案、一名领导、一个团队、一抓到底“五个一”工作方法。深入开展征地拆迁“清零”行动，始终保持“拔钉清障”高压态势，确保拆迁“零上访”、施工“零障碍”。全面启动“蜗牛工程”提速行动，强势推进县社会福利中心、永临大道二期等一批“停缓慢”重点项目建设，实现优质资源有效利用。 （五）以落地见效为导向，大力实施精准招引行动计划。坚持把招商引资作为“生命线工程”来抓，着力引进和落地一批科技含量高、引领性强、能补齐产业发展和城市建设短板的项目，为永嘉转型发展、创新发展注入不竭动力。一是突出招引重点。更加注重招商的针对性和有效性，以产业功能与城市功能双提升为目标，聚焦瓯江北岸沿江“大建大美”、高铁新城建设、西部生态休闲产业带建设等大平台，全方位推动产业、总部、资本、贸易、人才回归。创新推行委托招商、代理招商、以商招商，严格落实招商项目前置会商制度，真正让好企业、好项目落户永嘉，力争全年引进基金项目10个，贸易回归项目3个，亿元以上项目10个，10亿元以上重大产业项目2个。认真落实20亿元以上县委书记、县长项目，加快推进温乡城、溪山庄园、世贸中心二期、温商金融文化广场等4个重大盯引项目前期，确保落地2个以上。二是优化招商服务。建立项目全过程可追溯的服务机制，推行一站式审批、全程式代管、跟踪式联系、保姆式服务，为项目无延时落地建设提供强有力保障，确保招商项目早投产、早见效，全年实现项目挂牌10个、开工12个、竣工5个，确保内资到位67亿元，台资到位300万元，外资到位2000万美元，民间投资占比达70%。三是坚持内外兼顾。真心实意对待、一视同仁支持本地企业与招引企业发展。调整完善招商引资政策，对符合产业导向的本地企业投资项目，视同新引进项目，享受优惠政策，确保留住本地优质企业。强化契约精神，信守招商承诺，不折不扣地兑现、落实招商引资政策，不失信于民，不失信于企，真正做到亲商、安商、富商。 （六）以大通道建设为契机，大力实施综合交通网络行动计划。按照“直通高铁、加密路网、发展城轨、建设枢纽”的思路，深入实施交通投资倍增计划，加快构筑智能高效的现代综合交通网络。一是加快融入全省“1小时交通圈”。坚持把杭温高铁永嘉段作为永嘉对接全省“大通道”的核心工程，完成楠溪江站综合交通枢纽规划，全力推进沿线9个镇街政策处理工作，开工建设西山隧道、户口隧道、陡门溪特大桥等控制性工程，确保6月份杭温高铁永嘉段全线开工。深化市域轨道交通M1和S3线、乐永青高速、温州北站综合交通枢纽、七都北汊桥延伸线等工程前期，加快推进104国道西过境公路永嘉段、七都北汊桥建设，持续优化永嘉对外交通格局。二是加快打造县域中心镇“半小时交通圈”。以“五纵五横”县域交通布局为引领，全面推进县内道路改建提升、连线成网，加快上瓯公路等6个重点交通项目建设，开工建设S323大若岩至巽宅段改建、溪下至界坑公路等工程，深化石埠至西垟公路沙头过境段、上塘至大若岩公路、S324张溪至岩坦段及大岙至应坑段、S326乌牛至桥下段、珍上线、雁楠公路南陈连接线、碧徐线改建，以及诸永高速县城出口、枫林出口建设工程等项目前期，加快实现大源片、小源片和沿江片三向快速互通。三是加快建设城乡交通“微循环圈”。聚焦群众出行“最后一公里”，持续推进“四好”农村公路建设，新改建农村联网公路69公里，提升农村公路109公里、大中修105公里，打通瓯北罗浮大街北段延伸、永宁路、礁头路、林浦北路和乌牛镇东路等5条断头路。优化城乡公交网，加快推进岩头公路客运站场、上塘公交枢纽站等项目前期，开通沙头­­-大若岩-岩头环线班车，开工建设巽宅加油站，推进千石、永嘉工业区加油站前期，建成港湾式停靠站20个。全力提升景区通行能力，建成石桅岩-岭上人家等景区电瓶车专线4条、石桅岩-大若岩等景区旅游巴士专线3条，加快形成楠溪江景区慢行系统。 （七）以环境综合整治为主线，大力实施美丽永嘉建设行动计划。牢固树立“生态立县”理念，像对待生命一样对待生态环境，以中央环保督察整改为契机，坚持整体推进、系统修复、标本兼治，全力打造生态文明建设示范县。一是加快打造美丽乡村升级版。全力推进农村全域景区化，以示范精品打造为核心，建成美丽经济交通走廊15条、美丽乡村精品村16个、精品线14公里、省2A级景区村庄41个，实现美丽乡村串点成线、连线成片，确保创成省级美丽乡村示范县。全民行动，坚决打赢垃圾治理攻坚战，强力推进“厕所革命”“垃圾革命”，加快建立城乡垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，开工建设垃圾飞灰填埋场、垃圾焚烧发电厂改造提升工程、餐厨垃圾处理项目，新建农村公厕20个、旅游公厕20个，推动形成绿色生产生活方式。二是纵深推进城乡环境整治。全面深化小城镇环境综合整治，突出“一加强三整治”，确保沙头、岩坦等9个乡镇顺利通过省级验收，着力打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的楠溪风情小城镇。深入推进“洁化绿化序化”行动，新增停车位1500个、城区绿地12.5公顷、绿道20公里、彩色森林1.05万亩，完成农贸市场改造提升6家、高速公路桥下空间利用5处、私坟生态化改造500座，建成森林公园、滨水公园14个，全面扮靓城乡容颜。三是打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央环保督察组反馈意见的整改落实，持续改善生态环境质量不动摇。深化“五水共治”，开展“污水零直排区”创建，从严落实“河长制”，巩固提升“剿劣治污”成果，完成河道清淤70万立方米、农村生活污水治理工程提标改造26个，新建城镇污水管网35公里以上，建成江东和黄田污水处理厂站。严格保护楠溪江生态资源，深入开展非法采砂、开矿、筑坝、捕捞、排污专项整治，加快推进楠溪江保护立法，积极探索市场化、多元化生态补偿机制。持续强化大气、固废、土壤的污染治理和生态修复，全力打好蓝天保卫战。 （八）以民生改善为根本，大力实施社会事业优质均衡发展行动计划。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，从解决群众普遍关心的新老问题入手，切实抓好保障和改善民生工作，不断提高群众的幸福感和获得感。一是大力发展教育、健康、文化事业。坚持教育优先发展，深入实施教育人才培养计划，稳步推进“县管校聘”和校长职级制改革，完善教师队伍激励机制，优化教育资源配置，完成41所校区和小规模学校的优化调整，开工建设城西小学新校区、奥际学校等4个教育项目，建成朱涂小学扩建一期等4所学校，改造提升农村薄弱学校5所、危旧校舍3个，新建幼儿园9所，着力解决城镇“大班额”、中小学生课外负担重、托管难等问题，并不断规范提升民办教育，切实办好职业教育、特殊教育，力争创成省级教育基本现代化县。加快“健康永嘉”建设，大力实施医疗卫生服务能力提升三年行动计划，开工建设县人民医院迁建工程，全力抓好县二医和桥下、沙头、岩坦等中心卫生院建设，确保建制镇（街道）卫生院标准化率达到95%以上。倡导健康生活方式，广泛开展全民健身活动，有序推进学校文体场馆免费开放。深入实施文化惠民工程，开工建设桥头、界坑等乡镇综合文化中心，建成县图书馆、档案馆，投用县公共文化活动中心、县博物馆，加大非遗保护传承力度，支持“永昆”发展，不断满足群众精神文化需求。二是织密社会保障网。坚持保基本、兜底线、促公平，着力推进社保扩面，完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，全县基本养老保险、基本医疗保险参保率，分别达到85%和98%以上，适当提高县域医院就医报销比例。坚持积极就业政策，新增城镇就业人数8500人以上，城镇登记失业率低于2.8%，实现“零就业”家庭动态清零，确保创成“无欠薪县”。完善城乡社会救助体系，统一城镇与农村最低生活保障标准，健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，新增公租房实物配租800套，完成农村困难群众住房救助400户。各位代表，增进民生福祉是发展的根本目的，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们必须多谋民生之利、多解民生之忧，尽心竭力办好各项民生实事。今年我们按照“群众提、代表定、政府办”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成12件民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10件。我们将逐项分解落实责任，主动接受社会监督，确保高质量完成。 （九）以“最多跑一次”改革为牵引，大力实施全面深化改革行动计划。今年是改革开放40周年，永嘉作为“温州模式”的重要发祥地，要坚定不移推动改革朝着领域更广、措施更多、力度更强的新阶段迈进，再创体制机制新优势。一是纵深推进“最多跑一次”改革。紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务的工作主线，全面推进“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，着力攻克“信息孤岛”、企业投资项目审批、商事制度审批“三大难关”，力争年底前覆盖100%的民生事项和审批事项，“一证通办”80%以上的民生事项，实现一般企业投资项目开工前全流程审批“最多跑一次”“最多100天”，商事登记“全程电子化”“零见面”。大力推行“双随机、一公开”监管，全面提高事中事后监管水平。加快与基层“四个平台”建设融合，规范提升乡镇便民服务平台，深化行政审批“代办制”，让群众办事不出村镇，积极打造“最多跑一次”向基层延伸的永嘉样板。二号首长二是推进市场取向改革。深化产权制度改革，支持民营企业创新发展，实施民企司法护航行动，依法保护企业家财产权、创新权益和自主经营权。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，打造民营经济发展最优环境“金名片”。坚守金融发展的实体路线，创新信贷产品和金融服务，积极发展普惠金融，着力解决民营企业“融资难”“融资贵”问题。推进要素配置市场化改革，强化“亩均论英雄”导向，积极推进“标准地”制度，大力破除资源要素无效供给。深化招投标市场改革，全面推行招投标全流程电子化、招投标项目“综合最优价”，让招投标市场规范有序、高效运行。深化国资国企改革，健全国有企业监管体系，完善现代企业制度，推动国有资本做强做优做大。三是推进公共服务体制改革。全力促进户籍制度改革落地见效，有序推动农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。深化“双下沉、两提升”，加快综合医改先行先试，完善全科医生签约服务制度和分级诊疗制度，力促城乡医疗均衡发展。纵深推进养老服务改革，全面完成敬老院“公建民营”改制三年计划任务。鼓励社会资本进入民生领域，提高公共资源配置利用效率，全力满足群众多元化、品质化民生需求。 （十）以基层治理创新为抓手，大力实施“平安永嘉”行动计划。坚持不懈化矛盾、防风险、保平安，全力做好固本强基这篇大文章，打造共建共治共享的社会治理格局，让社会既充满活力又和谐有序。一是健全基层治理体系。深化基层治理“四个平台”建设，充分发挥全科网格作用，全面提升基层市场监管、综合执法、便民服务和综治工作能力水平。实施“互联网+社会治理”行动，积极探索建立线上线下融合治理体系，加快推进镇街“一三五”应急处置规范化、部门平安风险系统化防控工程建设，增强预测预警预防风险能力。注重矛盾纠纷的源头防范和多元化解，畅通群众诉求反映渠道，严格落实初信初访工作责任制，全力化解信访积案，确保化解率达80%以上，延续进京“零非访”记录。深入推进“七五”普法，健全完善“4+1”基层人民调解模式，切实抓好基层民主法治村建设，全面增强全社会法治信仰。二是狠抓重点领域安全。健全立体化社会治安防控体系，深入推进“雪亮工程”“警灯工程”和“视网通”管控平台建设，防范和打击各类违法犯罪活动。全面落实安全生产责任制，加快“智慧消防”建设步伐，持续加强“四类场所”“四大领域”消防安全专项治理，全力消除工矿、建筑、交通等重点领域安全隐患，坚决遏制各类重大安全生产事故。完善食品药品安全监测体系和机制，深入开展监管执法系列专项行动，新增省级餐饮放心消费示范单位23家、示范区1个，创成省级食品安全县。三是强化“除险安居”“拆违治危”。加快推进地质灾害隐患综合防治，确保主汛期前实现原房全部拆除，年内完成避让搬迁40处、工程治理65处，全面实现除险安居三年任务两年完成。联动推进“三改一拆”和城乡危旧房治理，以“零容忍”的态度管控新增违建，全年处置违法建筑200万平方米以上，创成“基本无违建县”。健全防灾减灾救灾体系，统筹抓好应急管理、防汛防台抗旱、气象灾害预警防御、森林消防和动植物防疫工作。同时，全力做好双拥优抚、人民防空、反走私、统计、移民、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、对台等工作，推进工青妇、新居民、红十字、慈善、老龄、人口计生、关心下一代、残疾人等事业健康发展。 三、建设人民满意政府各位代表，新时代对政府工作提出了新要求。我们将坚持以“两强三提高”为目标，围绕建设学习型、法治型、责任型、服务型、廉洁型政府，奋力开创政府工作新局面，加快建设人民满意政府。 （一）强化学习意识，提升科学施政能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚守“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行中央和省市县委各项决策部署。加快观念更新，顺应新一轮科技革命和产业变革浪潮，以学习型机关建设为载体，加快构建终身教育体系，促进公务人员拓展新视野、学习新知识、掌握新本领，提升专业思维和专业素养，不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领。 （二）强化法治意识，提升依法履职能力。牢固树立职权法定观念，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，高质量办理建议和提案。完成行政复议体制改革，建立健全府院衔接工作机制，推进行政诉讼案件败诉率进一步下降。探索开展重大行政决策目录化管理，严格执行重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体决定等制度。全面推进政务公开，深化电视问政，加快阳光政府建设。 （三）强化责任意识，提升担当执行能力。始终把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重。坚持重实干、讲实绩、求实效，实行重点工作项目化、清单式管理，做到政府各项工作有计划、有督查、有考核、有问责，确保工作落到实处、抓出实效。强化行政首长负责制，完善政府部门协同配合机制，切实克服本位主义，坚决杜绝推诿扯皮，确保政令畅通。加强正向激励、反向鞭策，健全严格的追责机制、合理的容错机制、及时的纠错机制，为担当者担当，为负责者负责。 （四）强化宗旨意识，提升为民服务能力。坚持把困难留给政府，把方便留给群众和企业，始终做到问政于民、问需于民、问计于民，让政府各项工作更加顺民意、暖民心。加快推动政府治理数字化转型，深入实施“互联网+政务服务”，进一步精简行政权力、优化办事流程，切实提高政策效率、服务效率、工作效率。大力提升政府公信力，以政务诚信建设引领全社会信用体系建设。全力构筑“亲”“清”新型政商关系，不断优化社会风气和营商环境。 （五）强化纪律意识，提升廉洁从政能力。始终把纪律和规矩挺在前面，高标准落实中央八项规定和新修订的实施细则、省委“28条办法”和“六个严禁”等正风肃纪要求，严控“三公”经费支出，继续整治“四风”突出问题，杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强政府系统廉政风险防控，强化公共资金、公共资源、国资国企、机构编制等重点领域管理，扎紧织密制度笼子，进一步树立干净干事、清正廉洁的政府形象。各位代表，新思想引领新发展，新时代要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共永嘉县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，上下同欲、振奋精神，不忘初心、牢记使命，以优异成绩献礼改革开放40周年，为谱写新时代永嘉发展新篇章而努力奋斗！《政府工作报告》名词解释1.田园综合体（P3）：指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式。2.省级空间规划试点（P3）：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图。3.“三区三线”（P3）：“三区”指城镇、农业、生态空间；“三线”指生态保护红线、永久基本农田控制线、城镇开发边界。4.“五纵五横”（P4）：“五纵”指巽宅至桥下公路（规划省道S218缙云至瑞安公路）、大若岩至瓯北公路、41省道永嘉段、枫林至三江公路、诸永高速永嘉段；“五横”指张溪至巽宅公路（规划省道S324路桥至青田公路）、鹤盛至巽宅公路（规划省道S325温岭至永嘉公路）、乌牛至桥下公路（规划省道S326洞头至庆元公路）、温州绕城高速永嘉段、104国道至49省道永嘉段。5.“四个平台”（P7）：指综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。6.“两个高水平”（P9）：指省第十四次党代会提出的，确保到2020年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会主义现代化建设。7．“三清零”行动计划（P11）：指规上工业企业R&D活动、研发机构、发明专利申请等清零攻坚行动。8.产业创新服务综合体（P11）：指以产业创新公共服务平台为基础，坚持政府引导、企业主体，高校、科研院所、行业协会以及专业机构参与，聚焦新动能培育和传统动能修复，集聚各类创新资源，为企业创新发展提供全链条服务的新型载体。9.“凤凰行动”（P12）：指省政府提出以企业上市和并购重组为核心的行动计划，通过4年（2017-2020年）努力，进一步巩固提升我省在资本市场上的全国领先地位，建设金融强省。10.小巨人培育行动（P12）：指在规下工业企业、个体工业企业中培育“专精特新”企业，引导企业向专业化、精品化、特色化、创新型方向发展，成为细分市场“小巨人”。11.“隐形冠军”（P12）：指在国内或国际细分市场上占据绝大部分份额,但社会知名度不高的中小企业。12.“十大工程”（P12）：指瓯江北岸城市核心区十大项目，即清水埠城中村改造、楠溪江河口大闸、温乡城、世贸中心、三江城中村改造、三江总部经济园、瓯江北岸景观提升工程、双塔公园、瓯江两岸核心段亮化夜游工程、阳光大道东向延伸二期及防洪堤建设工程。13.“城市双修”（P13）：指生态修复、城市修补。14.“县管校聘”（P21）：“县管”指建立编制岗位总量控制、动态调整、统筹运用的新机制；“校聘”指建立中小学教员按岗聘用、竞争择优、强化考核的新机制。15.“标准地”（P24）:指建设用地带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等标准，按照“事先做评价，事前定标准、事中做承诺，事后强监管”的要求进行“招拍挂”，建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。16.“一三五”应急处置（P24）：“一”指一个预案（涉稳突发事件应急联动处置预案）；“三”指三项机制（信息收集研判机制、力量整合调度机制、后续化解稳控机制）；“五”指五类流程（非正常死亡、征地拆迁、劳资纠纷、公共安全、特定诉求群体）。17.“四类场所”“四大领域”（P25）：“四类场所”指居住出租房和合用场所、人员密集场所、老旧小区和腾空房、拆迁房、易燃易爆场所；“四大领域”指高层建筑、电气线路、电动自行车、政府挂牌火灾隐患单位。18.“两强三提高”（P26）：指省政府提出的政府系统建设要求，即强谋划、强执行，提高工作质量、提高工作效率和提高政府公信力。

  2025-07-16

• 【投资桐庐县】2018年桐庐县政府工作报告

  2018年１月20日在桐庐县第十六届人民代表大会第二次会议上政府工作报告桐庐县人民政府县长方毅各位代表:现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、克难奋进，合力攻坚实现本届政府良好开局2017年是党的十九大召开之年，也是本届政府履新施政的开局之年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行新发展理念，紧紧围绕“一个目标、三大战略”，凝心聚力，真抓实干，较好完成了县十六届人大一次会议确定的主要任务，实现了本届政府的良好开局。经济实力进一步增强，全县生产总值有望突破400亿大关（预计数，下同），同比增长8.5%;一般公共预算收入27.83亿元，同比增长8.1%;城镇和农村居民人均可支配收入达4.6万元和2.6万元左右，分别同比增长8.3%和8.5%。发展质量进一步提高，第三产业比重达40%以上，信息经济、战略性新兴产业、高新技术产业增加值均增长13%以上，新引育“国千”人才5人、“省千”人才1人。城市品牌进一步打响，获得全国文明城市、全国生态保护和建设典型示范区、全国平安建设先进县等荣誉，蝉联中国最具幸福感城市榜首。过去一年，我们紧盯产业、紧抓项目，发展动能加快积聚。全面实施“产业强县”战略，出台“6+1”产业政策，大力支持实体经济发展。成功举办国际快递业大会、国际民宿发展论坛、国际4P健康高峰论坛、“君山引凤”科技人才周、产业发展大会、创业创新大会等重大会议（活动），产业发展氛围日益浓厚。理顺产业平台体制机制，提升平台发展能级，富春江科技城战略性新兴产业达121亿元，同比增长27.9%，占工业总产值的63.8%；迎春商务区创业创新环境持续优化，新注册企业666家，楼宇入驻率达73.6%；富春山健康城发展基础不断夯实，成功引进爱唯（国际）细胞工程与再生医学产学研基地、光华国际精准医疗中心、中科纳泰4P健康产业园等高层次人才领衔项目。着力发展电子信息、先进装备制造、新材料、新能源等主导产业，推进制笔、针织、箱包等传统产业改造提升，规模工业增加值同比增长6.3%。全域旅游、电子商务、金融服务等现代服务业提速增效，生命健康、运动休闲等新兴业态加快布局，服务业增加值、社会消费品零售总额均同比增长10%以上。强化项目带动，海康威视二期、国际箱包智慧产业园等重点产业项目加快建设，江南油库项目破难推进，桐庐抽水蓄能电站前期工作取得新进展。莱IN体育生活之城、阆苑温泉养生谷、富春马都、阿尔法人工智能产业园等重大产业项目签约落户，发展后劲进一步增强。过去一年，我们敢为人先、敢于破难，“最多跑一次”改革走在前列。认真贯彻落实省人大常委会《关于推进和保障桐庐县深化“最多跑一次”改革的决定》，全面推进“361”重点任务，96%以上审批服务事项实现“最多跑一次”，凭身份证可办理事项达269项，在省市多次满意度测评中名列前茅。实施商事登记“准入准营同步”改革，率先破解“注册容易注销难”，新注册登记各类市场主体9176家。探索企业投资项目“标准地+承诺制”改革，实施区域能评环评、区块能耗和环境标准，推行多评合 一、多图联审、测验合一。制定“一件事”标准，减少审批事项151项、材料3123项。完成县行政服务中心提升改造，推出24小时自助服务厅，下放202项审批服务事项，基本形成15分钟政务服务圈。建立事中事后监管综合平台。梳理了一批与改革不相衔接的法律法规规章及政策性文件，争取省市下放审批权限32项，改革与法治深度融合做法得到国务院法制办充分肯定。以“最多跑一次”改革撬动其他领域改革创新，乡镇街道（平台）财政体制、县属国有企业改革稳步推进，县招才局、硅谷美国桐庐创新中心组建成立，大健康产业引导基金、体育基金会等相继设立，商事改革、PPP模式推广成效被国务院办公厅通报表扬，“千亩水田、万亩耕地”垦造工程全面实施，支持农民工等人员返乡创业国家试点深入推进，土地经营权入股发展农业产业化经营工作成为全国典型。过去一年，我们全民参与、全力以赴，全国文明城市一举创成。着力培育社会主义核心价值观，弘扬崇德向善好风尚，涌现出一批省市道德模范、“桐庐好人”。重拳治理占道经营、流动摊贩等“马路顽疾”，完善市政道路、停车泊位等基础设施，加强老旧小区、无物管小区综合整治，城市公共秩序和环境面貌显著提升。全面实施网格化管理，构建大联动协调机制，深化“清洁桐庐”行动，江南镇、分水镇、合村乡创成国家卫生乡镇，分水镇后岩村、合村乡创成全国文明村镇。坚持全民共创，组建“市民体验团”“文明观察员”“文明使者”等队伍，开展志愿服务活动2000余场次，累计志愿服务120多万小时，“礼让斑马线”成为城市靓丽风景。过去一年，我们一以贯之、一抓到底，城乡环境持续优化。完善城市重大基础设施，杭黄铁路站前广场建设进展顺利，滨水风光带（洋州段）即将完工，城市规划展示中心投入使用，富春江三桥竣工通车。大力推进小城镇环境综合整治，实施整治项目360个，集镇面貌明显改善。深入开展“三改一拆”行动，清理非法“一户多宅”4533处，整治乱建坟墓3466处，拆除违法建筑182万平方米。编制富春江、分水江全流域控制性专项规划，加强“两江”生态保护和景观建设。深入推进治水剿劣，开展温室甲鱼养殖污染整治，实施小微水体修复治理，实现“全县域、全天候消灭Ⅳ类及以下水体”目标，Ⅱ类以上水质河道占比达86.7%。推动治水先行向秀水共享转变，打造天然浴场、嬉水乐园等精品示范点115个。加强农村生活垃圾源头分类和资源化利用，建成运行餐厨垃圾处理项目。强化大气污染防治，全年空气优良天数比例达92.1%，PM2.5平均浓度为38微克/立方米。积极配合中央环保督察工作，全面排查整治环境问题隐患。推进国家森林城市创建，成为全省唯一林业现代化“厅县合作”共建县。被认定为全省首批生态文明建设示范县。过去一年，我们创美提质、创富增收，农村发展更具活力。深化美丽乡村建设，建成杭派·富春民居示范村15个，县级精品村9个、市级精品示范线2条，省级传统村落11个，百江镇乐明村等12个村入选全国首批绿色村庄。推进“美丽公路”建设，获评“四好农村路”省级示范县。打好村级集体经济增收化债“组合拳”，创新美丽乡村投入治理机制，建立美丽乡村发展基金，实行村级运维政府购买服务。全县村集体经济收入增加5574万元，增长54.8%，村级债务减少2.46亿元，化解41.7%，被列入全省扶持村级集体经济发展试点县。农业“两区”建设深入推进，成为一二三产深度融合现代农业园区省级试点。农业主导产业量质齐升，“天尊贡芽”获评中华文化名茶。乡村旅游、民宿经济等蓬勃发展，新增3A景区村庄10个，乡村旅游收入增长32.2%，荣获中国民宿经济发展活力县、中国十大品质休闲县等称号。过去一年，我们以人为本、以民为先，群众幸福感日益提升。民生实事项目实行人大代表票决，决策从“为民作主”向“由民作主”转变，十大民生实事项目年度任务基本完成。调整优化特优人群免费乘车、义务教育学生免费午餐等惠民举措。深入开展名校合作办学，义务教育质量测评居全省前列，职业教育“现代学徒制”成为全省示范。杭州技师学院蒋应成获世界技能大赛汽车喷漆项目冠军。深入推进全省综合医改先行先试工作，成为“健康浙江”试评价样本。文化体育事业加快发展，范仲淹纪念馆建成开放，成功举办叶浅予诞辰110周年系列纪念活动和首届全民运动节，位列市运会金牌、奖牌双榜首。合力推进老农保清理工作，长期护理保险服务体系初步建成，残疾人四项福利补贴制度全面落实，“微型养老”模式全国推广。着力构建社会治理大联动体系，“四个平台”建设全面完成，“全科网格”基层基础不断夯实。扎实开展“两链”风险防控和化解处置，率先建立政府项目安评机制，持续加强消防、道路交通、工矿商贸等领域安全生产专项整治。开展出租房“旅馆式”管理试点，治安打防管控全面发力，十九大安保工作圆满完成，荣获全省首批“平安金鼎”。与此同时，我们深入学习贯彻党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步树立“四个意识”，不断加强政府自身建设。严格落实政府党组主体责任，支持监察体制改革，深入推进廉政建设和作风建设。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议198件、政协委员提案202件。法治政府建设深入推进，政府常务会议学法、行政首长出庭应诉工作走在全省前列，规范性文件、政府合同、重大决策合法性审查全覆盖，食品安全、环境保护等民生重点领域联合执法力度加大，行政处罚、行政复议结果100%公开，建成统一政务咨询投诉举报平台。行政复议体制改革不断深化，行政争议案件呈“三升一降”良好态势。统计、审计、地方志、人口计生、民族宗教、对口支援、山海协作、外事、港澳台侨务等工作进一步加强，国防动员和后备力量建设、人防、关心下一代、老龄、妇女儿童、公积金、气象、档案、慈善、红十字等工作取得新成绩。各位代表，一年来，我们接续奋斗，谋长远夯基础，全面落实“生态立县、产业强县、全民兴县”三大战略，迈出了桐庐发展新步伐；我们克难奋进，集众智聚众力，全力打好“最多跑一次”改革、治水拆违、全国文明城市创建三大硬仗，增创了桐庐发展新优势。这是县委统揽全局、坚强领导的结果；是县人大、县政协监督支持、鼎力相助的结果；是全县干部群众团结一心、奋发拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向驻桐部队和武警官兵致以最崇高的敬意！向所有关心、支持桐庐发展的各界人士表示最衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒认识到：经济发展质量不够高，新旧动能转换不够快，稳增长与控债务的矛盾依然突出；城市管理还不够精细，交通治堵、物业管理等短板还需加快补齐，治水、拆违仍要继续努力；美丽乡村经营能力亟待增强，村级化债、农民增收渠道还需拓宽；社会事业发展不够充分，教育、医疗等优质资源供给不足；政府服务水平有待提升，干部专业素养、攻坚能力、作风建设还要进一步加强。桐庐最重要的任务是发展，上述问题都是发展中的问题，进入新时代，更需要我们保持定力、创新破难、加快发展。 二、乘势而上，奋力谱写新时代桐庐发展新篇章2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。展望新的一年，科教兴国、人才强国、创新驱动、乡村振兴、区域协调发展等国家战略深入实施，我省“大湾区”“大花园”“大通道”“大都市区”建设全面展开，杭州城市国际化、拥江发展等战略加快推进，都将给我们发展带来诸多新契机。同时，县域美丽品牌效应持续放大，全国文明城市成功创建，“最多跑一次”改革纵深推进，让桐庐的发展优势进一步增强。特别是杭黄铁路即将建成通车，我县将大步迈入“高铁时代”。站在新的起点上，我们要坚定信心，因势而谋、顺势而为，奋力谱写新时代桐庐发展新篇章。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入实施“产业强县推进年、拥江发展落实年、乡村振兴启动年、改革开放深化年、文化文明提升年、全民兴县促进年”等“六个年”行动，努力推动高质量发展，为建成高水平全面小康社会、建设美丽中国桐庐样本奠定坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，一般公共预算收入增长8.0%左右；研发经费支出与地区生产总值之比达2.2%左右；投资结构优化、效益提高，城乡居民收入比缩小，主要环境指标优化。各位代表，做好今年政府工作，我们必须以新思想引领新发展，注重把握“三个导向”： （一）必须更加突出高质量发展。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们要把质量第 一、效益优先放在更加突出的位置，全面落实县委关于深入实施“产业强县”战略的决定，着力推动理念转换、动能转换、结构转换、效率转换和环境转换，打好“破、立、改、降”组合拳，深化供给侧结构性改革，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，努力走出一条从“有没有”转向“好不好”的高质量发展之路。 （二）必须更大力度深化改革。新时代要有新气象新作为，唯有改革开路、负冀前行。我们要紧紧扭住“最多跑一次”改革“牛鼻子”，扛起啃“硬骨头”的责任担当，进一步深化认识、丰富内涵、拓展外延、提升质量，坚定不移推动这项改革向纵深发展。要充分发挥“最多跑一次”改革牵引作用，撬动经济体制、公共服务体制等各领域改革，不断提高改革的系统性、整体性、协同性，全面激发经济社会发展新活力。 （三）必须更好满足人民美好生活需要。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要深刻认识这一关系全局的历史性变化，坚持以人民为中心的发展思想，既主动作为，着力解决发展不平衡不充分问题；又坚守底线，打好防范化解重大风险、精准帮扶、污染防治攻坚战，并在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，更好满足人民日益增长的美好生活需要，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。围绕全年发展目标和工作要求，着力抓好以下八个方面的重点工作： （一）聚焦质效提升，大力构建现代产业新体系着力大智造产业培育。加快发展电子信息、先进装备、新材料、新能源等先进制造业，信息经济、高新技术产业增加值增长15%以上。以富春江科技城为主平台，创建国家级经济开发区，建设智慧安防小镇，培育以数字安防为重点的百亿级产业集群。推进阿尔法人工智能产业园项目，深化浙江省先进材料研究院、磁性材料产业园建设，做强能源装备、汽车零部件等优势制造业，促进军民融合发展。实施制笔、针织分行业改造试点，推进分水妙笔小镇、横村时尚针织小镇、国际箱包智慧产业园建设，加强建材、有色金属冶炼与加工技术创新，加快传统产业转型升级。加速大健康产业布局。积极构建以健康服务、药械制造为重点的大健康产业。以健康小镇为核心区，推进富春山健康城建设，加快实施郎景和健康管理中心、光华国际精准医疗中心、爱唯（国际）细胞工程与再生医学产学研基地、中科纳泰4P健康产业园等项目。加强中医药传承与科技转化，发展中药材种植、中药制造和中医健康服务，壮大中医药产业。积极打造中国外科器械小镇，推动医疗器械产业向价值链中高端升级。促进大旅游产业提质。大力发展全域旅游，旅游总收入增长15%以上。深化富春江5A景区创建，推进“醉美县城”4A景区建设，启用东门游客服务中心，规划建设旅游码头，丰富富春山居图水上实景游产品。鼓励老景区改造提升，推动江南古村落、合村生仙里、大瑶琳景区、旧县富春大岭图景区等乡旅集聚区品质升级，培育富春江慢生活体验区、分水天溪湖两大省级旅游度假区。推进莱IN体育生活之城、富春马都项目建设，发展体育休闲产业。完善智慧旅游体系，加强旅游综合执法，构建一体化旅游公共服务平台。争创全国首批全域旅游示范县。推进新兴产业发展。主动对接之江文化产业带、杭州全国文化创意中心建设，着力打造特色文化产业园，培育影视拍摄制作、创意设计、数字服务、艺术品交易展示等文化创意产业。以迎春商务区创业创新先导区建设为主抓手，发展电子商务、中介服务、虚拟现实、时尚体验等新型业态。积极引育平台型企业，发展平台经济。深化“快递回归”战略，推进中通“云谷”、圆通桐庐创客园等项目建设，谋划建立快递业发展研究院、专用装备研发中心、标准化示范基地和快递业发展基金。积极融入钱塘江金融港湾建设，大力发展科技金融、绿色金融、健康金融，推动金融服务业发展。持续扩大有效需求。把优化投资结构放在突出位置，力争交通投资、生态环境和公共基础设施投资、高新技术产业投资、民间投资分别增长10%以上。坚持精准招商，突出主导产业招大引强、招新引优，加快链式集群发展。积极参与杭州城市国际化建设，抢抓“后峰会、前亚运”机遇，主动寻求国际商务、人才合作，积极招引国际高端会议展览、国际学校、国际医院。推进消费升级，培育数字娱乐、教育文化、体验分享等新兴消费。加快转变外贸发展方式，提升传统外贸产品附加值，推动跨境电商出口规模化。 （二）聚焦创新引领，加快培育经济发展新动能强化科技创新。实施科技创新发展三年行动计划，深入实施高新技术企业倍增、科技创新“双十”培育，新增市级及以上高新技术企业40家，省级及以上科技型企业40家。引导支持企业建立和引进研发中心、研究院、重点实验室等机构，新增院士工作站、博士后科研工作站2个以上，市级及以上高新技术研发中心10家。加快人才引育。深化“君山引凤”招才引智工程，着力引育高层次人才、引领型人才，鼓励带重大项目、关键技术、新兴学科落户，力争引进“国千”人才3名以上、自主培育“省千”人才2名以上。注重管理型、经营型、专业型实用人才引育，继续选树一批“桐庐工匠”，培育高技能人才800人。谋划人才社区建设，统筹布局教育、医疗、商业、休闲等生活配套设施。优化创新生态。加快众创空间、微创园、孵化器、加速器等“双创”平台建设，努力打造特色产业创新服务综合体，桐庐科技孵化园力争创成省级科技企业孵化器。推进杭州商学院、杭州技师学院校地合作、融合发展。加强与滨江区、余杭区等地的交流合作，探索建立异地创新平台。全力创建中国杭州（文创）知识产权保护中心，加速专利提档增量，新增专利申请量2000件，发明专利授权量60件以上。完善科技创新投融资体系，发挥科技风险池效应，促进专利权质押融资扩面提质，推动金融与科技、产业良性互动。 （三）聚焦改革深化，持续激发体制机制新活力纵深推进“最多跑一次”改革。巩固深化“361”重点改革任务，完善大受理、大办理、大监管体系，确保“最多跑一次”改革覆盖100%行政权力事项。深化投资项目“标准地+承诺制”改革，建立投资“一站式”服务中心，一般企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。推进商事登记“证照分离”“多证合一”改革。全力承接省市下放权力，行政服务事项进一步向镇村延伸。着力打破“信息孤岛”，实现行政审批事项网上受理全覆盖。开展国务院政务信息系统整合共享试点，强化事中事后监管，探索重点领域联合监管执法“一次到位”。推进相对集中行政许可权改革，加快部门职能转变。强化改革法治保障，深化“一件事”标准化建设，打造全省示范型县级行政服务中心，推动桐庐实践上升为“浙江样本”。深入推进要素配置市场化改革。深化投融资改革，加强政府债务管控与化解，运用PPP模式推动社会资本参与公共基础设施建设。发挥政府产业基金引导作用，鼓励私募股权、风险投资等基金投入实体经济。激发各类市场主体活力，大力弘扬新时代桐商精神，分类实施“凤凰计划”、小巨人培育和小微企业提质等行动，培育重点拟上市企业15家。实施“标准地”制度，推行工业用地、商业用地、旅游用地带能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”。坚持“亩产论英雄”，实施工业用地亩均税收三年倍增计划，大力提升改造工业园区，整合提升小微企业集聚片区，加强“僵尸企业”处置和落后产能淘汰。深化土地利用综合改革，推进低丘缓坡开发利用，加强“退二进三”政策引导和规划管控，开展“三块地”消化利用专项行动，盘活存量低效用地1500亩以上。统筹推进其他重点领域改革。加强国有资产管理，理顺国有企业经营管理体制，强化国有企业市场主体地位。推进农村土地全域综合整治，深化农村集体产权制度改革，实施农村土地“三权分置”，加快土地流转，促进农业适度规模经营，培育新型农业经营主体100个。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革，推进村集体经济组织留用地开发利用。深化农村股份制改革，发挥村经济合作社市场主体作用，鼓励村集体开展资源资产储备，加强村级资产经营管理。 （四）聚焦拥江发展，着力提升协调发展新水平坚持高水平规划引领。主动融入省市大通道建设，深度对接杭州市拥江发展战略，高质量修编新一轮县域总体规划。科学定位城市发展目标，优化城市空间布局，合理划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，推进多规融合。精心编制富春江、分水江两岸重点区域发展规划，积极谋划储备产业发展新空间。编制富春江科技城、富春山健康城产城融合规划，完成城西区块、杭黄铁路站前区块、柴埠区块等重点区块城市设计。紧抓大交通发展新机遇，优化县域交通布局，对接推进湖州至杭州西至杭黄铁路连接线、杭义温高铁、临金高速等重大交通项目，实施新龙线（坞善岭至龙头山段）、柴雅线（凤川至新合段）等改建工程，开展通杭轻轨和通用机场项目前期，谋划桐庐西部地区交通基础设施提升工程，完善外联内优的交通网络。坚持高品质打造美丽城市。建设富春绿道风光带，推进东兴路区块转型提升，建成杭黄铁路站前广场，加快高铁新城建设，构建“一带一路一新城”美丽县城新门户。完成城南街道、凤川街道行政区划调整，加快疏港公路等项目建设，加速城东融合发展。完善城西公共服务设施，建设新型居住区。启动舞象山道路工程（牛山坞隧道、洋塘大桥）建设，开展23省道（窄溪至麻蓬段）改建项目前期，提升改造西湖弄等里弄小巷，挖掘传承老城文化文脉。有序实施城中村拆迁改造，谋划建设商业综合体，加强特色街区培育、地下空间开发利用，改善群众居住环境，提升城市宜居品质。坚持高标准建设魅力城镇。深入推进小城镇环境综合整治，确保全面通过省级验收。着力办好“关键小事”，整治“车乱开”“道乱占”“摊乱摆”等现象，完善城镇路网、雨污分流、“三线”序化等基础设施，不断提升群众获得感。注重讲好“小城故事”，挖掘新合革命老区、钟山快递之乡等特色文化，打造横村埠头、翙岗古街、窄溪老街等历史街区，彰显各具韵味的小镇特色风貌。全力抓好“小镇产业”，持续推进“散乱污”行业整治，培育壮大特色产业，为小城镇发展注入新动能，为居民增收提供新渠道。 （五）聚焦乡村振兴，努力开创“三农”工作新局面致力村强民富，推进乡村产业发展。深入实施村级集体经济增收化债三年行动计划，完善政府购买村级服务机制，做强美丽乡村发展基金，全面消除集体经济总收入30万元以下、经营性收入5万元以下的经济薄弱村。稳定粮食生产，推进高标准农田建设。打造农产品区域品牌，培育茶叶、中药材、蜂业、干鲜果等超10亿产业链，建设钟山蓝莓、分水大路欢乐农场等一二三产融合发展示范园。完善公共服务配套，引导民宿特色发展、集聚发展，新增民宿示范村3个以上。培育安厨、艺福堂等农业电商平台和企业，提升农产品电商产业园，推动线上线下融合发展。致力景美宜居，推进乡村品质提升。优化美丽乡村区域化布局，启动新一轮精品村、精品线、风情小镇建设，创成3A景区村庄10个。深化美丽庭院创建，创成美丽庭院1000户、精品示范户100户、示范村10个。围绕宜居宜业，完善农村水电道路、生态环境、信息网络等基础设施。推进历史文化村落和杭派·富春民居建设，加强非物质文化遗产保护和传承，推广“清廉环溪”等基层文化品牌，建成农村文化礼堂8家，打造一批特色文化村，留住乡愁乡韵。致力和谐融洽，推进乡村治理创新。加强村民自治，完善村规民约、社区公约，推广桐君街道“花厅议事会”等基层协商民主议事做法。普及农村法律服务，推进“无讼无访村（社区）”创建，民主法治村（社区）创建率达95%以上。启动“乡贤还巢”计划，积极引导乡贤回乡争当“新农人”“农创客”，以乡贤文化推动乡村治理。实施乡村振兴人才培育工程，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （六）聚焦美丽建设，不断彰显生态品牌新优势深化拆违治危。完善城乡违建联合防控和即查即拆机制，实现“新违建零发生、老违建逐年减”。加强农村建房管控，严格落实“四到场”等监管制度。强化拆后土地利用，加强老民居、旧厂房保护开发。实行城乡危旧房动态监管，推进C、D级危旧房治理改造，完成农村困难群众住房改造200户。深化“四治联动”。健全“河长制”等管理模式，强化农村生活污水处理设施运维，完善“智慧治水”体系建设，开展“美丽河湖”创建工作。推进五水共治“先行先享”示范区建设，新增天然浴场等精品示范点100个。开展县城新建水厂、县城污水厂扩容工程前期工作。全面落实大气污染防治计划，持续提升区域环境大气质量。深化城乡生活垃圾分类处理和资源化利用，加强餐厨垃圾、建筑垃圾规范化处置，提升改造城乡公厕和旅游厕所。有序开展土壤综合治理，强化土壤污染监管和修复。深化生态保护。加强“两江”流域生态保护，加快富春江干堤二期、三期等项目建设。深化林业现代化“厅县合作”，加强森林抚育、平原绿化、林相改造、矿山复绿等工作，全力创建国家森林城市。推进生态化造田造地，完成水田垦造3000亩、旱地垦造1000亩、建设用地复垦300亩。持续开展环保“零容忍”执法，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。认真做好中央环保督察反馈问题整改工作。着力提高全民生态文明意识，积极培育生态文化，践行绿色生活方式。 （七）聚焦文化繁荣，全力打造县域文明新高度着力深化文明城市建设。大力培育社会主义核心价值观，继续开展“最美桐庐人”“桐庐好人”评选等活动。深化“最美家庭”“星级文明户”等基层文明创建，广泛开展“礼让斑马线点赞行动”，引导群众从爱护环境卫生、文明养犬、自觉缴纳物业费等小事做起，不断提升文明素质。加强“雷锋广场”“楼下书记”“物管协调站”等阵地建设，深化网格化管理，常态化开展“社区结对共建”系列志愿服务。开展移风易俗行动，倡导缩减人情债，抵制不良风气，大力弘扬时代新风。大力发展文化体育事业。制定“文化名县”实施意见。完善现代公共文化服务体系，谋划建设县大剧院、会展中心等项目，实施非遗展示馆、叶浅予艺术馆展厅改造，完善城市文化公园、社区文化家园等公共设施，丰富“全民阅读·书香桐庐”等载体。实施文化从业人员专业力提升工程，培养社会文艺骨干。加快发展体育事业，壮大体育基金规模，支持竞技体育发展，提升青少年身体素质，开展全民健身活动，培育品牌体育赛事，举办县第二届全民运动节、国际马拉松赛、全国女子足球甲级联赛、国际50后羽球达人邀请赛等赛事活动。努力打造地域文化品牌。深化“越剧、书画、剪纸、故事”四大特色品牌建设，举办第二届“潇洒桐庐”全国中国画作品展、第六届“神州风韵”全国剪纸大赛。扩大桐君老人、严子陵、范仲淹、黄公望和叶浅予等名人名家效应，打响“中医药文化、隐逸文化、诗画文化”三大品牌，力争创成美术采风创作国家级基地、中国诗歌之乡。支持莪山畲族乡举行成立30周年纪念活动，深化“中国畲族第一乡”建设。挖掘“南堡精神”、桐庐快递人创业精神等价值内涵，弘扬新时代“桐庐精神”。 （八）聚焦民生关切，切实增进人民群众新福祉优先发展教育事业。优化教育规划布局，加快推进经济开发区幼儿园、城西小学、方埠初中（暂名）等校园建设。深化与杭二中等名校合作办学，与杭州主城区优质中小学组建新教育集团。精准招引优质民办学校，实施新一轮学前教育三年行动计划，完善普通高中发展政策，支持中职教育发展，全面提升教育质量。启动建设县培智学校。推进名师名校长引育工程，设立市级名师乡村工作室10个以上，改革教师培训机制，打造师德高尚、业务精良的教师队伍。深入打造健康桐庐。推进全省综合医改试点工作，完善与上海瑞金医院、杭州市一医院等名院合作办医机制，加强学科建设，优化内部管理，畅通双向转诊通道，切实提高医疗服务质量。加快推进县第一人民医院和县妇保院迁建工程，优化医疗资源布局。探索县乡一体化管理医共体模式，健全基层医疗服务体系和分级诊疗体系。强化智慧医疗服务。落实国免优生政策。加强食品药品安全管理，完成新检验检测中心建设并投入使用，争创浙江省食品安全县,建成国家农产品质量安全县。不断加强社会保障。推进社保参保扩面，深化长期护理保险工作。健全基本医疗保障制度，稳步提高大病医疗保障水平。完善社会救助、社会福利等制度，进一步提高低保标准。加强残疾康复和托养服务，提升临时救助、大病致贫公益金等社会救助的覆盖面和精准性。优化居家养老服务，加快医养结合发展，推进农村微型养老机构建设，探索养老机构公建民营改革，新增养老机构4家。完善就业创业新政，精准帮扶低收入群体和困难群众，做到全面小康路上“一户不漏、一个不少”。持续深化社会治理。坚持政府主导、群众主体、社会协同，大力推进共建共治共享。开展“知桐庐、爱桐庐、兴桐庐”系列活动，丰富拓展“桐庐百姓日”“政府开放日”等载体内涵。举办首届“桐庐人大会”，激励社会各类主体广泛参与全县经济社会建设。完善社会大联动体系，深化乡镇（街道）“四个平台”和“全科网格”建设。调整城市社区设置，成立县级社工协会。提升住宅小区物业管理水平，建立物业管理综合协调（整治）机构和纠纷诉调机制。健全矛盾纠纷排查化解体系，做好互联网金融、房地产等行业及企业“两链”风险管控。严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任，加大消防、道路交通、建筑工地等重点领域安全防控力度，加强自然灾害监测预警体系建设。优化智能化社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪活动，确保平安桐庐“十三连创”。各位代表，政府为民办实事,是践行以人民为中心发展思想的重要举措。今年，我们继续实施政府民生实事项目人大代表票决制工作，前期向“两代表一委员”、市民群众等各层面广泛征集民生实事项目，共征集到意见建议411条，比上年增长46.8%。经过遴选论证，正式形成12件候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的民生实事项目，我们将加强统筹协调，认真分解落实，并接受县人大和各位代表的监督，确保把实事办好、好事办实，不断提升人民群众获得感。 三、善治有为，驰而不息打造人民满意政府中国特色社会主义进入新时代,对政府工作提出了更新更高要求。我们将坚定政治方向，进一步加强自身建设，努力打造人民满意政府。 （一）忠诚坚定、不忘初心，全面落实从严治政。把深入学习贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。全面落实党风廉政建设主体责任，加强政府系统廉政风险防控，支持纪检监察机构开展工作，强化对重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督，大力营造风清气正的良好政治生态。 （二）持之以恒、厉行法治，深入推进依法行政。切实将政府活动全面纳入法治轨道，不断深化法治政府建设。认真执行人大决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督。实行重大行政决策目录化管理、全过程留痕。深化综合行政执法改革，完善跨部门、县乡联动、重心下沉的执法机制。建立行政复议委员会，推行审理公开，强化复议监督。 （三）公开透明、回应关切，切实推动阳光施政。充分尊重人民群众的知情权、参与权和监督权，全面推动征地补偿、拆迁安置全过程阳光透明，加强财政资金使用、公共资源配置、公共服务监管等重点领域信息公开。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布、行政负责人政策解读等机制，及时回应人民群众关切。优化政府门户网站，大力推进政府数据共享，不断提高政务公开信息化、集中化水平。 （四）善谋勇为、真抓实干，着力实现高效理政。坚持实干至上、行动至上，围绕县委决策部署强谋划、强执行，切实提高行政质量、行政效率和政府公信力。深化学习型政府建设，继续实施学习力提升工程，不断提升干部理论素养和专业能力。深入谋划重要规划、重大政策和重点项目，建立信息共享应用、“一个平台”议事等工作协同机制，着力增强工作推进的系统性、精准性和高效性。坚持精打细算过“紧日子”，科学安排政府投资项目，继续压缩一般性支出，集中精力财力办大事、办实事。突出改革创新导向，完善正向激励和容错纠错机制,坚决整治“不担当、不作为、不落实”问题，大力弘扬敢于负责、勇于创新的担当精神，全力打造“善谋划、能干事、敢担当”的政府铁军！各位代表，新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。桐庐正朝着高水平全面建成小康社会的宏伟目标阔步前行，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，我们将不忘初心、牢记使命，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省市党委、政府和县委的坚强领导下，开拓创新谋突破，求真务实勇担当，为建设山清水秀民富县强的美丽中国桐庐样本，为满足桐庐人民日益增长的美好生活需要不懈奋斗！附：名词解释4P健康（P2）：指以PREDICTIVE（预见性）、PREVENTIVE（预防性）、PERSONALIZED（个性化）、PARTICIPATORY（参与性）为宗旨的4P医学理念和模式，通过对基因组、蛋白质组、血液指标、代谢物检测等技术的大数据全面分析和持续监测，并结合家族遗传史、个人病史及生活习惯和环境因素来量化健康，达到精准早期预测个体疾病风险的目的。爱唯（国际）细胞工程与再生医学产学研基地（P2）：由中组部第五批“国家千人计划”特聘专家、江苏省异种移植重点实验室主任戴一凡博士，留美博士脐血干细胞创始人之 一、中国工程院自体干细胞项目组专家王健博士共同领衔，由杭州爱唯生命科技有限公司投资建设。总投资约2.5亿元，一期建设爱唯医美中心，已进场装修;二期建设细胞研发、制备、储存中心;三期建设生物工程专家服务中心等为主要内容的细胞工程与再生医学产学研基地。光华国际精准医疗中心（P2）：由“国家千人计划”专家、法国再生医学与功能医学研究中心首席科学家杨光华领衔，由浙江华医健康产业发展有限公司投资建设。总投资约10亿元，项目主要利用富春山健康城内原女儿村闲置资产打造集特色体检、肿瘤早期筛查、纳米枪肿瘤治疗技术于一体的肿瘤专科医院。中科纳泰4P健康产业园（P2）：由国家纳米科学中心“百人计划”研究员，中国科学院大学教授、博导胡志远领衔，由杭州中科纳泰健康科技有限公司投资建设。总投资约10亿元，项目内容以“肿瘤监测与精准医疗”为特色，运用纳米医疗临床病理和肿瘤等监测技术，实现“产学研用”和检测市场化，建设全国首个“4P”健康医院。一期为“4P”医学检验室,现正在进行室内装修；二期计划投资建设试剂生产基地和大数据4P健康医院。莱IN体育生活之城（P3）：由莱茵达体育发展股份有限公司投资建设。总投资约30亿元，项目内容以足球和冰上项目为双核心，打造集体育场馆、创意产业、特色商业、足球教育、休闲旅游等为一体的综合体。阆苑温泉养生谷(P3):位于桐君街道阆苑村，项目围绕温泉主题，依托森林、山水、石林等景观资源和历史文化，建设集酒店、游乐、美食、休憩等为一体的汤养旅游综合体。富春马都项目（P3）：拟选址瑶琳镇永安村，由杭州神汇航空实业集团有限公司投资建设。总投资约40亿元，占地面积约1500亩。项目依照国际一流标准建设马术竞技场、马术俱乐部、马业科研中心、马术国际学校、会展中心、主题酒店以及商业旅游配套设施。阿尔法人工智能产业园（P3）：位于江南镇，项目以人工智能产业孵化为核心，通过提供技术、金融、产业化、运营等综合服务，打造技术研发、产品生产、运用实践、人才培养的聚合性平台。主要建设内容包括阿尔法智能制造产业园、总部经济中心、智能设备体验中心、人工智能技术学院、会展中心、设计者之家等功能区块。“361”改革任务（P3）：“3”指强化三张网：一是提速数据网，二是做优服务网，三是织密监管网；“6”指抓好六项重点工作：一是改革与法律法规衔接工作;二是编制“一件事”办理标准化清单;三是深化商事登记制度改革;四是加快企业投资项目审批改革;五是全面构建监管体系;六是推进政府职能调整和配套机构改革工作；“1”指实现县行政服务中心软硬件提升。投资项目“标准地+承诺制”改革（P3）：指政府在土地出让前打造包含高标准净地（九通一平一围墙）、技术包（按照产业分类提前制定标准，并将标准均纳入土地出让条件）和数据包（政府免费提供平面蓝图底图及相关权籍调查成果）的标准地，业主取得标准地后自主承诺，容缺获得施工许可前所有证照，并提前开展相关设计，开工前通过投资项目在线监管平台提交容缺材料，部门强化事中事后监管，并与企业信用相挂钩，构建“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的企业投资项目管理新模式。“千亩水田、万亩耕地”（P3）：以垦造水田为主、垦造旱地为辅，按需实施建设用地复垦，力争2017～2018年全县垦造耕地面积超万亩，其中垦造水田6250亩以上、垦造旱地2600亩以上、建设用地复垦1160亩以上。林业现代化“厅县合作”共建县（P5）：指浙江省林业厅与桐庐县人民政府合作共建林业现代化，内容包含将桐庐打造成为林业现代化示范县、高水平的森林大花园、森林休闲养生标杆县、林业综合改革示范区等四方面。“微型养老”模式（P6）：指拥有10至30张床位，规模较小、成本较低兼有居家养老和照料服务功能的养老服务模式。通过与地方医疗部门、居家养老服务照料中心、老年食堂、社工等的资源整合、功能融合、工作联动，让老年人不离开家乡不远离子女的情况下，就近提供专业化、多样化养老服务。“四个平台”（P6）：指乡镇（街道）综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台。“全科网格”（P6）：指以基层治理“一张网”为基础，推进资金、人员等有效整合，发挥网格长、专（兼）职网格员、网格指导员“一长三员”作用，发现问题、化解矛盾,推动“小事不出网格、大事不出村”。出租房“旅馆式”管理（P6）：指将村居、社区的集中规模住宿点作为居住出租房屋“旅馆”，以管理联络点为“旅馆总台”，以居住出租房屋为“旅馆房间”，逐户编号、制作门牌、掌控底数，通过社会化运作，实现房屋租赁许可前置审批、租赁活动事前申报、流动人口全程掌控。行政争议案件“三升一降”（P7）：我县自2016年9月实施行政复议体制改革以来，行政复议化解行政争议的主渠道作用日益彰显，行政复议案件受理量、公开审查率、纠错率明显提升，同比分别增长60%、30%、20%；行政诉讼的案件受理量明显下降，同比下降67%。“破、立、改、降”（P9）：“破”，即大力破除无效供给、坚决淘汰落后产能；“立”，即大力培育新动能、加快发展新产业；“改”，即大力推进传统产业改造升级；“降”，即大力降低实体经济成本。浙江省先进材料研究院（P10）：由中国科学院张泽院士（浙大材料科学与工程学院教授）领衔，联合谷月峰（“国家千人计划”人才）、韩高荣（浙江大学材料科学与工程学院院长）等知名教授在桐庐经济开发区科技孵化园内发起设立，打造集新材料及相关设备研发、引进、转让、咨询、培训等功能于一体的人才集聚和科技成果转化的综合服务平台。郎景和健康管理中心（P10）：由中国工程院院士、北京协和医院妇产科主任郎景和领衔，杭州康银投资管理有限公司投资建设。总投资8000万元，占地面积15亩，项目内容为建成集妇产科健康咨询、高端健康管理服务、全国性妇产科专业学术基地为一体的健康管理中心。中国外科器械小镇（P10）：基于我县与省食品药品监督管理局签订的《关于桐庐县打造中国外科器械小镇的合作协议》，以传统硬管内窥镜及配套手术器械为产业基础，以经济开发区、富春山健康城、江南镇等现有医疗器械产业园、集聚区为核心辐射带动全县，用3年时间全面优化产业布局、产业生态和区域定位，完善研发注册检测销售等产业配套。中通“云谷”（P11）：由中通快递股份有限公司投资建设，总投资15亿元，建设内容为集中通学院、健康禅修、中通金融和物流大数据中心等为一体的大健康和新金融集聚项目。圆通桐庐创客园（P11）：由圆通速递有限公司依托其快递产业基础与优势，针对电商、物流、金融等产业创新创业与小微企业成长而构建的孵化培育平台。产业创新服务综合体（P12）：以产业创新公共服务平台为基础，坚持政府引导、企业主体，高校、科研院所、行业协会以及专业机构参与，聚焦新动能培育和传统动能修复，集聚各类创新资源，为广大中小企业创新发展提供全链条服务的新型载体。2018至2020年，全省计划每年择优选定10个左右市、县（市、区）开展产业创新服务综合体建设，建设期限为3年；到2022年，全省建成50个以上产业创新服务综合体。“凤凰计划”（P13）：指浙江省政府于2017年10月发布的以推进企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”计划。主要目标是：经过4年（2017～2020年）努力，全省境内外上市公司争取达到700家，重点拟上市企业300家；5家上市公司以上的县（市、区）数量达到40个以上；新三板挂牌1200家，股交中心挂牌5000家，股份公司达8000家；资本市场融资累计达2万亿元，全省直接融资占比35%以上；60%以上的上市公司开展并购重组，年均并购金额800亿元以上。三块地(P14)：指批而未供土地、供而未用土地和城镇低效用地。农村土地“三权分置”（P14）：是指所有权、承包权、经营权分置，所有权归集体，承包权归农户，经营权可流转。实施“三权分置”的重点是放活经营权、明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。“四到场”（P17）：指选址勘验到场、定位放线到场、砌基检查到场、竣工验收到场。

  2025-07-16

• 【投资淳安县】2018年鸠坑乡政府工作报告

  2018年1月24日在鸠坑乡第十七届人民代表大会第三次会议上 乡长陆红伟 各位代表，同志们： 现在，我代表鸠坑乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。 2017年工作回顾 2017年是党的“十九大”胜利召开之年，也是鸠坑发展抢抓机遇、迎难而上的一年。一年来，乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，按照乡第十五次党代会提出的总体要求，以“坚定秀水富民，建设康美千岛湖”战略为指引，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点，抓住机遇、坚定信念、务实创新、奋发有为，全面打响“有机茶叶小镇、特色茶旅新乡、万亩生态果园”的鸠坑品牌。全年实现农村经济总收入67975万元，同比增长12%;农民人均纯收入14715元，同比增长12.18%;完成产业投资5519万元，地方财政收入189万元，较2016年均实现翻番，圆满完成了全年的各项工作任务。 一、坚持精准发力，力促产业发展抢抓机遇 （一）农业发展势头良好。有机茶叶小镇成果丰硕：通过努力，鸠坑茶成为淳安县首个农业部农产品地理标志登记农产品;成功创建2017年度省级平安农机示范乡镇;组建鸠坑茶企联盟，依托企业完成2400亩茶园的有机认证;开展3900亩茶园统一绿色防控，引进了各类自动化的高效率农机，3家农业龙头企业率先开展茶厂清洁化改造，引导全乡21家茶厂引进220台生物质颗粒燃烧炉淘汰所有煤柴燃烧炉;全年茶叶产量365吨，产值4466万元。柑橘产业优化升级：采取政策鼓励桔农改种改良、嫁接优化，实现柑橘灾后提升改造1580亩，新建了柑桔基地生产道路、蓄水池等基础设施;举办柑橘培训班4次，收益人数达562人;全年水果产量9499吨，产值2915万元。 （二）引资引税再创新高。完善招商方式，巩固招商基础，摸清家底，建立精英库;重新确定可招商资源5项，把招商重点瞄准在高端度假村落，休闲农业、特色民宿、精品民宿、生态观光园上;重视抢抓发展机遇，对接千黄高速，明确以创投企业、总部经济为总引擎，培育税源经济。一年来，新引进零用地、零污染绿色项目4个、到位资金3600万元。在巩固原有基础上，引进税源企业2家，落地高新企业1家。一年来，税源企业纳税收入占财政总收入的70%，其中固定纳税户占80%，全县同比乡镇靠前。 （三）二产三产前景广阔。主动接轨千黄高速，前瞻性做好鸠坑总体发展规划并做好三条经济源、50里湖岸线等比较优势的生态保护，为税源经济做好平台;制定果旅融合发展规划，提升甜桔王农庄、阿东渔庄等特色民宿，按计划实施水南岸畅园项目，逐步形成以柑桔产业为支撑的休闲农业度假区;来料加工业发展稳中有升，目前全乡共有经纪人23人，组织技能培训160余人次，带动从业人员1100余人，建成了村村都有来料加工点的良好氛围。 二、坚持因地制宜，推动城乡统筹迈出新步 （一）城镇整治换新面貌。计划投资1980万元，全面启动小城镇环境综合整治工作，通过新建入城口标识标牌、拓宽主干道、改造外立面、提升卫生设施、整治强弱电、完善农贸市场和公共基础设施等，将乡政府驻地的中联村建设成为特色明显、主题突出、村容整洁、秩序规范的示范村。 （二）强化基础设施配套。完善十二坝电商物流中心室外设施配套;新建青苗村文化礼堂;完成公路大中修5公里;投资175万元，完成赋置旱改水27亩;投资1100万，对金塔村实施新造水田项目，现已完成工程总量的70%;分别投入100万和150万对十二坝和翠峰村塘联自然村两处地质灾害点进行了彻底治理;全面实施山塘水库除险加固、农村河道综合整治、农村饮用水提升工程等水利工程;完成库区移民项目12个，涉及资金153万;同时，还实施了农用桥、停车场、村道等其他基础项目建设。 （三）不断完善基层服务。在乡党委的正确领导下，圆满完成了村级组织换届选举，共选出村委会成员30名，平均年龄在49岁，大专及以上学历6人，比上届增加5人。在换届的基础上，抓好各行政村村民委员会的干部培养和队伍建设，引导村委会成为推动本村向好发展的“智囊团”。完善“三认”机制，将主动走访转化为打开大门，双向互动，确保涉及群众利益的工作得到全面落实。 三、坚持绿色导向，提升生态环境美丽颜值。 （一）优化“五水共治”合作机制。健全协调联动机制，统筹巡查、登记、督办、治理、通报工作链，整合有限的人力、物力资源，同步推进治污运维、小微水体整治以及河长制的三项工作。治污运维方面：配备村级运维监管员9名，负责日常污水管网政策运行。小微水体方面：排查、整治小微水体18条，其中县重点整治水体1处。河长制方面：坚决落实村级河长每月6巡，乡级河长每月3巡制度。同时，加大网箱整治力度，成功做好了青苗至鸠坑口水域网箱上岸工作。 （二）落实环境整治多种路径。依托小城镇综合整治及2A级景区创建，全面推进村级环境卫生整治，狠抓“两路两侧”清理，鼓励各行政村外出学习借鉴村庄环境整治的经验做法，按照“以点扩规”、“抓点扩面”的方式逐步改善村庄环境，成效明显;深化清洁乡村工作，迈好垃圾分类步伐，保障美丽庭院整洁有序;大力推进“公厕革命”，聘用25名公厕所长，按照“洁化、美化、规范化”的要求，对全乡所有公厕进行了集中整治，农村公厕脏、乱、差的问题彻底改变;无违建创建工作常态化进行，顺利通过了无违建复评工作。 （三）抓实资源保护“源头严控”。引导绿色理念入脑入心，完善生态保护机制，充分落实到生态资源保护的行动上。完善《鸠坑乡生态湖岸线保护管理办法》，完成绿化造林100亩，四旁植树2000株，林道7公里;充分抓好休渔期的巡查与监督工作，保护我乡渔业资源;加强对各村护林员的管理，强化公益林管理。 四、坚持品质提升，推进民生事业稳步发展。 （一）以项目带动民生发展。1.文化方面：大力实施文化下乡、文化走亲、文化夜市和文化礼堂工程，不断丰富群众的精神生活。成功举办第第九届茶文化节、“爱国拥军、情系国防”农民运动会(柑桔文化节)等文化活动13次。2.教育方面：对两所学校和幼儿园的办公环境再美化、办公设施再完善，实现“学有所教”。大力改造校园食堂，强化环境卫生管理，保障学生舌尖上的安全。3.卫生方面：成功创建杭州市卫生乡镇，率先开展医养结合，建立建全健康档案，并投入200万元新建乡卫生院值班楼及其附属设施、提升农村基础医疗水平，实现“病有所医”;登革热防治有成效，投入消杀药品2万元，发动1000余人次参与防治，全乡未发生一起感染案例。 （二）以改革实现群众受益。高度重视“最多跑一次”项目实施。梳理37项纳入“最多跑一次”事项，实现100%网上申请。制定《关于加强鸠坑乡便民服务中心规范化建设的实施方案》，建立“最多跑一次”代办队伍，强化对民政、残联、医保、国土、计生、林业等审批业务科室人员的培训，加强服务质量和办理速度。积极推广民生事务网上办理制度，努力实现“零上门”工作目标，将85%民生事项纳入“最多跑一次”事项;创新完善招投标和小额公共资源交易工作，保障公共平台公平、公正、公开。 （三）以服务赢得百姓认可。1.关心百姓安全，落实安全生产责任制度，做好防灾减灾工作。多渠道宣传防火指南，严格落实春节、清明等重点时期护林员“路口值守”制度，杜绝一切野外用火;建立汛期乡干部驻村、村干部进户巡查等各项防汛工作制度，排摸上报隐患和地质灾害点12处，治理危房21幢，安全转移人员5人;定期开展食品安全检查，杜绝有害食品流入市场。一年来未发生安全事故。2.关心百姓养老，新建了中联、乳洞、赋置、金塔四个村的居家养老服务照料中心，老年食堂每天营业，日均就餐人数约100人，受益老人达1000余人;投资30万元对敬老院进行改造提升，新建30平方米公共卫生间，购置衣橱、空调、餐桌等，切实改善敬老院老人们生活环境。3.关心民生保障，落实并发放农村居民最低生活保障，一年来涉及农户272户、人口430人、发放补助金14.37万元，参加新型农村合作医疗5250人、养老保险2060人。帮助困难群众住房改造9户，对全乡816户独生子女家庭进行全面摸底，建立独生子女家庭成员数据库，加强对计生特殊家庭、失独家庭的关心关爱。 （四）以预防保障社会治理。创新工作举措，建立“四个平台”指挥室，配备网格员31名，通过网络化管理，网格化巡防，不断提高社会治理水平，成功做好了新安江水库移民、土地确权有争议农户等隐患较大的群体工作。同时，建立信访指尖微平台，助力百姓最多访一次，赢得了百姓的口碑，浙江日报给予刊登。全年共调解处理矛盾纠纷73件，并成功摘除县级挂牌历史信访件一起。与此同时，民宗、气象、人民武装、人民防空等工作得到加强，工青妇、科协、文联、红十字、关心下一代等事业健康发展。 五、坚持实干担当，加强政府自身建设 （一）坚持为民务实。始终坚持以人为本，从本乡干部员的管理和培养出发，出台乡干部日常管理制度，注重培养干部员的学习主动性、积极性和全面性。深入学习贯彻党的十九大会议精神，结合我乡实际和干部员的各自特长，有针对性地持续开展乡干部工作务虚会，不断提高干部员的服务水平。 （二）坚持阳光行政。严格依法行政，始终主动接受人大的依法监督，坚持重大事项向人大报告制度。在每一次的与人大代表面对面的活动中，主动向代表同志们报告今年政府工作进度和实施情况。年初票决出的10项政府实事票决项目推进情况总体良好。 （三）坚持清廉执政。始终加强勤政廉政建设，坚决贯彻落实中央八项规定、省委六条禁令和县委改进作风二十条等各项规定。完善政务公开和信息公开制度，加大内审和外部监督力度，将节俭办事摆在重要位置，实现“三公”经费再下降。 各位代表、同志们，这些成绩的取得，离不开县委县政府和乡党委的正确领导，离不开县级各个部门、各个单位的大力支持，更是全乡全体党员干部和广大群众共同奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府向各位代表、各级领导以及所有关心、支持、帮助我乡经济建设和社会发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在：群众的收入增长缺乏有力的支点，参与发展的动力不足;内生基础仍然较弱，财政收入增收来源少，村集体经济收入较少等等。对此，我们将高度重视，认真研究，着力克服解决。 2018年工作任务 2018年，政府工作的指导思想坚持：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大会议精神，落实乡第十五次党代会第三次会议精神，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点，坚定信念，牢抓机遇、务实创新、奋发有为，力争把鸠坑打造成“康美千岛湖”战略践行的排头兵，全面打响“有机茶叶小镇、万亩生态果园、特色茶旅新乡”品牌，力争2018年实现农村经济总收入增长9%,农民人均纯收入增长12%，地方财政收入200万元以上,确保经济社会又好又快发展。 根据上述指导思想，2018年我乡要做好以下重点工作： 一、落实绿色发展行动，着力改善生态环境 （一）小城镇环境综合整治有新面貌。按照“淳安韵味、乡土记忆、民俗风情、全域旅游”的总体思路，突出“茶韵鸠坑、有机小镇”的主题，正确处理好“面子和里子”“集中整治与长效管理”“环境整治与产业发展”和“乡村指导与群众参与”的关系，将中联村建成集新村貌、新功能、新村居、新乡风为一体的宜人宜居村，确保通过验收，完美收官。 （二）“五水共治”工作有新成效。在深化清洁乡村、美丽庭院、治污运维的基础上，以垃圾减量化、资源化、无害化处置为抓手，重点推进生活垃圾分类处理工作，通过宣传动员、建章立制，建立“户分村收乡处理”的一条龙模式，形成垃圾分类、全民参与生活新风尚。按照特色明显、功能齐全、布点合理、农村韵味的要求，启动鸠坑乡新一轮厕所革命。 （三）湖岸线保护有新常态。组建乡、村两级巡防护卫队，常态化开展巡逻整治，并继续联合渔政、路政等部门开展同步巡防。落实相关巡防设备物资，推行生态保护机制，确保鸠坑湖岸线的生态完美。 二、落实创新发展行动，着力促进转型升级 （一）保障杭州茶叶有机小镇顺利创建。按照创建三年行动计划，在茶园培管、品质提升、茶企技改、标准化生产、品牌推介上下功夫，力争2018年全乡有机茶认证企业5个，有机化栽培方式覆盖率达到80%以上，面积4500亩。茶产业“三品”认证95%以上，食品生产许可认证茶厂5家，农产品质量可追溯系统实现县级以上规模企业全覆盖。全乡茶叶产值力争达到5000万元。 （二）确保柑橘产业成功转型升级。2018年，继续推行柑橘产业转型升级，按照淘汰一批、改造一批、提升一批、流转一批的“四个一批”模式，新建示范精品柑橘基地1000亩，培育精品果园5个，淘汰更新柑橘500亩，实现柑橘品种优化，品质高化，让南浦红柑走向高端，橘农效益明显提升。 （三）抓好农旅结合文章，发挥园区效应。跟进服务，做好畅园项目的建设进度;完善园区道路等设施，新种柑橘、茶园、覆盘子等苗木1000亩，保障采摘游、农事体验日等活动开展;以茶博馆为中心、辐射多点线路，把四季坪和青苗村有机茶园建设成为农业观光园区，实现“村在园中、园在村间，处处可观赏、时时可体验”的目标。 三、落实协调发展行动，着力优化发展空间 （一）持续做优税源经济。栽好梧桐树，引得凤来栖。继续强化基础设施及滨湖经济带建设。2018年，既要努力引进符合我县生态环境和产业政策的税企，又要让原有的税源企业留得住、待得长、缴得多，力争2018年固定纳税户税收达到300万元。 （二）借势发展水源综合经济。坚定“康美发展”理念，处理好保护与发展的关系，一边湖岸线巡防常态化不松懈，另一边利用好百公里湖岸线、三条活水源范围内的优势，在发展休闲垂钓、水上文化、水业基地和三源综合发展上有突破。 （三）精准推进消薄与农户增收工作。按照三年任务两年完成的目标要求，全部消除村级集体经济收入在20万元以下的集体经济薄弱村;以“对象底细精准、项目安排精准、资金使用精准”的要求，建立“一户一档”“一策一干部”、兜底保障等机制，在政策、投入等方面对消薄增收给予倾斜。 四、落实共享发展行动，着力增进人民福祉 （一）全力推动基础设施再完善。启动到安徽璜田道路工程;以集镇为重点，做好农村饮用水提升工程;建设到连天岭水库的通坝道路;持续进行村庄生态修复工程，河道整治等美丽乡村建设，继续实施垦造水田、地质灾害治理等工程。 （二）加强社会管理创新实践。积极探索创新社会管理机制，深化“平安鸠坑”建设，建立健全矛盾纠纷排查机制，加强社会矛盾源头化治理。继续深入省“无邪教乡镇”创建，有效落实重大决策和重点事项社会稳定风险评估机制，扎实做好信访工作，畅通和规范群众诉求表达渠道。确保年度信访工作“三个零”目标的实现。推进基层安全生产规范化、标准化建设。 （三）均衡落实好民生事务。扎实做好城乡医保、低保和农村五保等工作，鼓励社会资本经营养老院，不断完善社会保障体系,确保城乡困难群体生产生活不出现问题。规范村级老年食堂运行，加强对食品安全检查。继续开展医养结合和公共卫生服务。坚持优先发展教育，促进义务教育均衡发展，切实改善办学条件。强化计划生育服务管理。大力发展青少年、妇女儿童、残疾人、档案和体育事业，进一步加强人武、统战、工会、老年人和关心下一代工作。 各位代表，同志们，鸠坑的发展正处在充满时代机遇的重要时期。让我们在县委县政府和乡党委的坚强领导下，团结和依靠全乡广大人民群众，以敢闯敢试的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气，“抢”字为先、“干”字当头，同心协力、克难攻坚，为实现我乡的新跨越而共同努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资新昌县】2018年澄潭镇政府工作报告

  2018年1月31日在澄潭镇第十七届人民代表大会第三次会议上 陈军 各位代表： 现在，我受澄潭镇人民政府委托向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府履职尽责的第一年。过去的一年，镇政府在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，充分团结全镇干部群众，凝心聚力、克难攻坚、真抓实干，较好完成了镇十七届人大一次、二次会议确定的目标任务，全镇经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。全年实现财政总收入7258.08万元，同比增长33.7%，城乡居民人均可支配收入达到25846元，同比增长11.1%。 一年来，我们聚焦改革谋转型，经济发展蹄疾步稳。一是工业经济提质增效。2017年，全镇规上企业实现产值10.9亿元，同比增长4%;主营业务收入达到11.07亿元，同比增长5.3%;实现利润总额6205万元，同比增长77.3%，聚成新材料成功实现新三板上市。科技创新能力不断增强。全年共申报专利292项，4家企业被认定为国家高新技术企业;成功培育市级、县级专利示范企业各1家;2家企业被认定为科技型中小企业，新增省、市级研发中心各1家，市级技术中心1家。产业优化升级不断加快。淘汰企业落后生产线3条，整治低小散企业13家，淘汰燃煤锅炉7只，3家企业完成新能源改造项目，1家企业引进新能源生产线。二是现代农业稳步提升。农业产量保持稳定，全年完成万元亩产面积430.7亩，茶叶总产量达12465担，总产值7728万元。农业科技水平不断提高，推广安全生产技术农田600亩、“三新技术”农田300亩，打造万亩特色基地300亩。农业品牌屡获荣誉，相皇地生猪养殖场被评为省级“美丽牧场”，来益生态果园荣获市“十大美丽果园”称号。农产品质量保障到位，全年完成农产品监测407批次，合格率达99.8%。完成春秋季2次集中免疫工作，有效防范动物疫情。三是旅游商贸多点发力。商旅项目建设不断加快，“韩妃江・安岚酒店”工程有序推进;西花园水库地块成功出让，三花商贸综合体项目进展顺利。乡旅活动精彩纷呈，遁山花海节吸引游客5000余人，带动了周边村民农副产品销售。电子商务蓬勃发展，举办农村电商培训班10余次，培养农村电商人才130余人。炒年糕经济增长明显，6家炒年糕示范店已分布于杭州、上海等地。 一年来，我们聚焦项目谋提升，乡镇面貌焕然一新。一是攻坚项目取得实效。地质灾害“除险安居”行动全面启动，朱凤村红线内147户居民全部完成签约，拆除房屋2万余平米，是全县首批最大体量的搬迁任务。投资近千万元的陈家山滑坡隐患应急治理工程顺利完工。征迁工作难中求胜，去年共拆迁房屋274户，面积近10万平方米，创我镇历年来攻克难关最多、拆改力度最大的记录;新镜线二期改建工程提前27天完成100%签约。土地开发进展加快，东西城、兴旺等5个村土地综合整治项目共计新增耕地146.83亩，新增水田17.5亩。全年共征用土地195亩，迁移坟墓63穴。左于桥至下宅道路项目有序推进。拆违控违行动持续开展，全年拆除违章建筑326处10.3万平方米，完成年度拆违任务的115.54%，控违拆违高压态势已然形成。二是集镇建设步伐加快。实施总投资2.19亿元的小城镇环境综合整治工程，完成集镇入镇口景观、市民公园、三星级农贸市场等14个项目的建设。全面开展集镇亮化、绿化、沿街立面改造等工程，四街村因地制宜开展园林小品打造。曙光路、凤山大街、大桥路等主要道路完成上改下、白改黑，尤其是凤山大街7年拆迁滞留户问题圆满解决，道路全线贯通。公厕改造顺利推进，全年改造旧公厕7座，新建星级公厕2座。三是村居环境切实改善。积极开展“五星达标、3A争创”行动，坚持“一村一品”打造，实现了10个创建村面貌新提升，2个村被评为A级景区村庄。“三治一提升”行动全面深化，首批完成32个美丽庭院的创建验收。垃圾分类扎实推进，28个村全部落实3支队伍管理和垃圾分类月度考评制度，建成农村垃圾减量化处理站1个，分发四分桶324只、两分桶11574只、垃圾袋14000余只。五水共治成效显著，全年投入100余万元治水资金，全镇23个四类以下水体水质全部达标。全年完成清淤4.7万立方米，完成年度目标任务的224%。 一年来，我们聚焦统筹谋合力，人民生活持续改善。一是实事工程保障有力。土地确权工作顺利完成，签约速度与签约比例走在全县前列。卫生院新住院大楼建设进展顺利，医疗基础设施不断完善。完成4个村的农村饮用水提升改造。文化惠民活动深入开展，建成县内首个图书馆分馆，西花园、东丁文化礼堂相继建成，农民文化节等文艺活动不断开展。建成9个标准农村家宴中心，切实保障农村食品安全。二是基层治理不断创新。深入推进“四个平台”建设，健全网格员队伍，84名网格员覆盖28个村及1个园区。深化“3+X”调解模式，发挥网格员调解作用，对各类矛盾纠纷信息做到及时上报、及时处理。完成十九大、互联网大会等重要节会的信访维稳工作，积极抓好初信初访和积案化解，全年共办理119件群众来访来信。全面落实消防安全生产责任制，定期开展消防安全生产检查，抓好食品药品监督，集镇全年无重大事故发生。三是社会事业协调发展。“最多跑一次”改革深入推进，便民服务渠道不断完善，2017年为群众办理各项实事3652件。办理城乡社会养老保险待遇及死亡人员一次性待遇153人、失土农民农转非手续157人，全年累计发放低保金102.2万元，惠及群众百余人。教育基础设施建设不断提升，沃西中学迁建项目加快推进。卫计事业健康发展，成功创建省级卫生镇，计划生育率达到98%以上。 一年来，我们聚焦共识谋新篇，不断加强自身建设。一是不断加强理论学习。我们高度重视自身建设，切实增强干部“四个意识”，认真学习贯彻党的十九大精神和省市县决策部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严守政治纪律和政治规矩。二是贯彻落实依法行政。严格执行镇党委决策，认真履行政府职能，主动接受镇人大代表、政协委员和社会各界的监督。执行能力不断加强，机关干部服务意识明显提升，走村实效得到提高。三是切实加强廉洁自律。坚决落实中央“八项规定”和“约法三章”，把纪律和规矩挺在前面，规范权力运行，推进政务公开，加强行政效能建设，持之以恒正风肃纪。 各位代表!一年的奋斗历程步履坚实，一年的奋斗成果令人欣喜。这些成绩的取得，凝聚了县委、县政府和镇党委审时度势的引领智慧，凝聚了人大代表和社会各界大力支持的合力共为。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表，向所有关心支持澄潭改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 发展的成绩值得点赞，存在的问题必须正视。我们也清醒看到发展不平衡不充分问题还比较突出，主要表现在：产业发展不够均衡，发展空间相对不足，发展要素制约明显;农民持续增收和农村发展压力不小;公共服务均等化需要提速，促进社会和谐、维护社会稳定的任务十分艰巨等等。对此，我们一定积极面对、精准施策，以更大的决心和力度予以解决。 二、2018年主要工作 今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照县第十四次党代会、县委十四届二次全会的总体部署，坚持新发展理念，围绕“千年古镇、水岸家园”的建设目标，深入推进产城融合，建成环境优美、生态宜居、富裕文明、幸福和谐的活力古镇。 综合考虑各种因素，今年全镇经济社会发展主要预期目标为：财政总收入增长12%以上;城乡居民人均可支配收入增长11%以上;全面完成各项约束性指标。 为完成上述目标任务，重点做好以下工作： （一）持续转型升级，深化实施产城融合 一是完善基础设施配套。继续推进小城镇综合整治项目实施，加快建设沿河路工程等系列镇园融合基础设施项目，投资1500余万元完成西花园水库环线道路提升工程。加快三花商贸综合体建设进展，不断提升集镇的接待能力、容纳能力、服务能力，助推产城融合向纵深发展。投资1200万元完成东瓦等6个村的土地开发项目，加强土地要素保障。继续做好控违拆违，实现存量违建“负增长”，新增违建“零容忍”，同时加强农村空倒房整治，拆出发展空间。二是抓好工业经济提升。发挥园区综合优势和杭绍台交通优势，拉大园区发展框架。推进传统产业改造提升，淘汰燃煤锅炉落后产能。帮扶企业引进科技人才，以科技创新增强发展活力。加大工业地产建设力度，助力小微企业发展。助推服务业释放活力，大力发展乡村旅游，加快“韩妃江・安岚”酒店的建设进度，推动民宿、农家乐等乡旅项目的发展。三是精准发力招商选资。在做好新商回归工作的基础上，通过奔跑招商、以商引商等多种形式，着力引进一批投资体量大、带动能力强的好项目，促进集镇产业布局，增强集镇发展后劲。 （二）聚焦富民强村，推动实现乡村振兴 一是保障农业增产提质。做深农旅结合文章，依托来益生态园等现代农业基地，打造精品农业旅游线路。发展壮大家庭农场等新型经营主体，培育一批农业龙头企业。加强农业基础设施建设，修建里丁、泄下等村2200米的节水灌溉渠道，整治山塘1座;完成坑下、横联等6个村的自来水改造。二是打造精品美丽乡村。以“五星达标・3A争创”为总抓手，开展美丽村庄、美丽庭院、美丽河道、美丽公路“四美”创建活动，推动农村创先争优，全年力争所有村都完成五星达标，创建东丁、棠村等10个A级景区村。深入推进垃圾分类、“三治一提升”等重点工作，落实河长制，完善农村污水长效管理机制，巩固剿灭劣五类水成果，实现从“治理”向“提升”转变。三是拓宽富民增收渠道。加强农村三资管理，做好项目规范监督，增强经济薄弱村的自我发展能力。大力发展乡村旅游，带动民宿、农家乐等经济增长，切实提高农民收入;鼓励开设新昌炒年糕示范店，带动村民致富增收。 （三）完善民生保障，促进社会和谐稳定 一是助推“最多跑一次”改革。投资600万元建成便民综合服务中心，打造“一窗受理、集成服务”，用“标准化”引领政务“规范化”。深入推进“四个平台”建设，整合资源、协同办公，高效办事，不断提升人民群众的获得感、满足感。二是完善社会保障体系。加强劳动就业保障，养老保险做到应保尽保，医疗保险参保率达到99%以上。完善公共服务体系，加快农村家宴中心、养老照料中心等建设。三是推动社会事业发展。推进沃西中学迁建等教育基础项目实施，完成卫生院新住院大楼工程，加强计生卫生知识宣传，继续开展公厕改造等环境提升工程，积极争创国家级卫生镇。大力发展体育事业，开展丰富多彩的全民健身活动。强化食品药品监管，确保“舌尖上的安全”。充分发挥文化礼堂作用，组织开展系列文化惠民活动。四是促进社会和谐稳定。健全矛盾纠纷排查预警和多元化解机制，依法解决信访突出问题，依法加强对特殊人群的管控帮扶，依法惩治各类违法犯罪。定期开展环保消防安全生产检查，加大监管力度，消除安全隐患。 （四）提升作风能力，打造廉洁高效政府 一是坚持依法行政。严守政治纪律和政治规矩，坚决执行镇党委决策，严格财经制度，严守工作程序，依法管理各类事务，依法处理社会问题，切实提高政府执行力和落实力。厉行勤俭节约，打造廉洁政府，把有限的资源更多地投入到保障和改善民生上。二是坚持担当有为。始终保持奋发有为、奋勇争先的精神状态，完善抓落实的工作机制，引导和激励广大干部大兴求真务实之风，身体力行抓落实。三是坚持服务效能。以“最多跑一次”改革为契机，深入转变政府职能，加速推进服务政府建设，创新服务方式，优化服务流程，进一步提升服务效能，真正做到让群众和企业“少跑腿”。 各位代表!新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，为高水平推进“两美”澄潭而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资桐乡市】2018年濮院镇政府工作报告

  2018年1月29日在濮院镇第十七届人民代表大会第三次会议上 徐华君 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧抓国家级特色小镇的发展机遇，牢牢把握“中国时尚第一镇”的发展总基调，团结一致、务实创新，统筹做好产业转型、市场提档、城乡融合、小镇焕颜、民生普惠等各项工作，较好地完成了年初提出的各项任务。全年实现地区生产总值96.67亿元，可比价同比增长6.4%;实缴税金8.69亿元，同比增长17.81%;羊毛衫市场成交额380亿元，同比增长10.14%;固定资产投资70.6亿元，同比增长15.36%;农民人均纯收入32506元，同比增长12.8%。 经济运行稳中提质。加快推进产业结构调整，工业经济实现量质齐升，完成工业总产值253.6亿元，同比增长6.4%;其中规上工业总产值56.1亿元,同比增长13.2%;完成工业生产性投入29.5亿元，同比增长12.89%;服务业投资40.75亿元,同比增长17.96%;新增亿元企业2家，规上企业30家，其中限上服务业企业12家，完成“个转企”116家。全力推进招商引资“一号工程”，完成合同外资2亿美元,同比增长500%;实到外资4045.42万美元,同比增长149.8%;市外内资13.48亿元,同比增长21.88%;注册资金4.33亿元，同比增长26.24%。以制造业转型升级为主线，强化项目推进与服务保障，完成3000万美元以上项目1个，德国EGLASS、伊芙丽等制造业项目、壳牌石油等服务业项目成功落户濮院。全面推进“退散进集”“退低进高”，完成“低小散”企业(作坊)整治479户，完成低效用地再开发328.2亩，其中腾退低效工业用地174亩，新建两创中心21.5万平方米。不断深化“一园两区”建设，强化项目准入、项目验收、达产及园区综合管理。 创新发展步伐坚实。进一步放大市场对产业的带动效应，持续推进市场商场化、功能配套化、业态多样化。加快推进市场核心区扩容提升工程，时尚中心建设及招商选商工作稳步推进。投入市场建设与改造资金1.2亿元，路桥、绿化及景观等基础设施工程全面实施，加快商贸物流、仓储配送等平台建设，完成物流货运周转量43.5万吨。深化与阿里巴巴、京东、唯品会等电商平台合作，发挥美衫联、空中濮院等互联网产业平台作用，电子商务交易额突破100亿元，同比增长12.5%。扎实推进“全国毛针织产业知名品牌创建示范区”创建工作，经中国品牌价值评价信息发布，“濮院毛衫”区域品牌价值达75.01亿元，获得“中国商品市场百强”“国家级知识产权保护规范化培育市场”“第二批纺织服务创意设计试点园区”等荣誉。积极推动市场上市工作，稳妥实施股权整合、资产清理等基础工作。 时尚业态加速集聚。突出时尚引领，主动接轨国际化、市场化、专业化的运作模式，以展会、论坛、发布秀为载体，不断植入时尚元素，与中国纺织工业联合会全面构建合作关系，成功举办毛博会、“濮院杯”针织设计师大赛，高规格打造时尚周、购物节等活动。加快提升“设计+”平台承载力，完善“保姆型”“导师型”“经纪人型”服务模式，不断深化与韩国时尚协会、东华大学、江南大学等优质时尚资源的合作，320创意广场、毛衫创新园分别入驻设计服务类机构、设计师团队63家、20家。深入推进省级服务业集聚区建设，实现2017年全省考核同类排名第一，合理配置佳源中心广场、上上城等商贸体功能布局，加快推动楼宇经济与时尚业态的融合发展。 小镇品质显著提升。高起点建设毛衫时尚小镇，省级特色小镇2016年考核优秀，创建工作再上新台阶。整合产业根基与人文底蕴，突出“小而精”、“特而强”，以“一核两翼两带”为中心的时尚产业核心区、旅游文化中心、博览制造中心叠加功能进一步凸显。世界毛衫博览中心等项目稳步推进，轻纺城顺利开业。古镇有机更新项目通过4A级旅游景区景观质量评审，国有土地征收及农村集体土地征迁扫尾成效显著，房屋征收项目一期、二期签约率分别达98.9%、96.39%。核心景区项目建设稳步实施，北更楼、古井酒店等主体建筑基本完成，开工面积达23万平方米，完成投入11.8亿元。成功创建特色小镇3A级景区，游览、交通、环境等七大品质提升工程全线推进，打响濮院游购品牌。 全域统筹扎实推进。加快与桐乡主城区功能及规划对接，完成濮院镇总体规划修编及村庄规划编制工作。高标准实施小城镇环境综合整治，整治项目完成率达89.5%。不断深化“三改一拆”“五水共治”，全面完成22条劣Ⅴ类水河道、16条问题河道销号验收，大力推进4个生态牧场规范化管理及13.44万平方米鸭棚拆除工作。顺利通过国家卫生镇第二轮复查，完成镇区新一轮保洁招标，启动实施生活垃圾科学分类，不断深化“四位一体”长效保洁工作。完成桐星大道、滨河大道北段、中兴路拓宽征收工作及新生集镇道路改造，实施永越大道、濮院大道节点提升工程。稳步推进农村土地综合整治和新村集聚，全年集聚农户515户，完成宅基地复垦525亩。完成污水管网改造600户，新增污水管网建设8.7公里。全面开展农村土地承包经营权、农房及宅基地确权登记颁证工作。持续提升现代农业发展质效，成功列入省级现代农业园区创建对象，重点保障特色优势农业提升和产业集聚，扎实推进省级森林城镇建设。 民生福祉持续改善。致力于民生改善，加快社会事业建设，2017年绿色生活漫步带等6个民生实事工程基本完成(详见附表)。着力提升学校建设发展，濮院茅盾实验小学二期、第四幼儿园工程进展顺利，完成人文三中建设及毛衫城小学标准足球场改建工程，翔云小学智慧校园建设成为桐乡样版。市第四人民医院托管成效显著，群众就医环境持续改善，人口计生事业均衡健康发展。落实“阳光民政”，新建居家养老服务中心2家，发放各类救助资金572.79万元，城乡居民医疗保险参保率达99.59%。健全公共文化服务网络，稳步推进镇文体中心建设，成功举办第二届非物质文化遗产节、第四届全民运动会、“梅泾-雀屏杯”夏季篮球赛等活动。新联村成为桐乡唯一全国文明村，全省文化礼堂现场会在新港村召开。高质量完成28个农民小区“三合一”消防整治工作，消防安全事故同比下降60.7%。加快网格、网络融合发展，“四个平台”“全科网格”成效明显，“智慧警务”扎实推进，“护航十九大”“乌镇峰会”维稳安保工作做到“零失误”，安全生产、食品药品、托运市场等专项整治有序推进，新居民服务精细化管理不断完善，社会治理能力显著提升。重视国防、人防工作，输送优质兵员17名。统计、信访、妇女儿童、老龄、红十字会等工作稳步发展。 各位代表，过去的一年，我镇经济社会发展取得了新的突破，这是市委、市政府和镇党委坚强领导、正确指引的结果，是全镇上下齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各条战线、各个岗位上勤奋工作的全镇人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向所有关心支持濮院发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的短板和问题，主要表现在：资源要素趋紧，新的发展空间亟待拓展;园区发展能级偏弱，创新基础相对薄弱;城乡功能布局和宜居品质尚需优化，社会治理还存在较大压力;政府自身建设还有待加强等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年目标任务和主要工作 2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，也是为实现镇第十五次党代会提出的目标任务打基础、谋突破的关键一年，根据镇第十五届党代会第二次会议精神，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，秉持“红船精神”，深入实施“时尚引领、市场带动、工贸兴镇、城乡一体”四大战略，打造市场、产业、旅游三张名片，全面打响产业转型、市场提档、精准招商、退散进集、拔钉清障、垃圾处置、出租房屋隐患整治、民生实事工程“八大战役”，为高质量打造“中国时尚第一镇”奠定坚实基础。 2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;市场成交额增长10%以上;农民人均纯收入增长10%以上;万元生产总值综合能耗和主要污染物排放量完成上级下达的年度削减任务。 围绕上述总体要求和工作目标，2018年将重点抓好以下五个方面的工作： （一）以“聚主业、强动能”为重点，优化发展路径 1.坚持投资拉动。强化项目建设支撑作用，突出有效投入与供给质量。围绕现有要素资源，做好项目定向招引，重点保障桐德光电、北京男装等项目建设，扎实推进两创中心招商工作，力争固定资产投资增长15%以上，完成合同外资4000万美元，实到外资3000万美元，实际利用市外内资11亿元，市外注册资金3.5亿元，浙商回归资金6.4亿元。完善重大项目联系制度，加强嵌入式服务，缩短项目落地投产周期。 2.强化转型带动。以强链补链为目标整合提升传统产业链，综合运用工业企业绩效评价体系，不断创优营商环境，积极培育龙头企业和领军品牌，增强发展支撑力，力争实现个转企80家，小升规24家，其中新增限上服务业企业10家，规升亿2家，培育上市企业1家。加快完善创新体系，加速培育新材料、新技术等优质高端项目，不断扩大新兴产业占比。推进“两化”深度融合，鼓励制造业与互联网融合创新。 3.突出平台驱动。不断放大省级针织产业园区平台辐射力，提升产业承载能级，突出园区精细管理，实施园内外低效企业腾退、提升工程，力争腾退园外企业5家，盘活工业用地398亩。强势推进“退散进集”、“退低进高”，全面淘汰落后产能，大力破除低效供给，完善“低小散”作坊“一企一策一档”制度及长效管理机制，力争完成“低小散”企业(作坊)整治300户。整合启动印染产业集聚区建设。 （二）以“育优势、提活力”为重点，统筹高端要素 1.集聚时尚元素。做强全市“乌镇大道科创集聚区”主平台濮院板块，加快推进时尚特色产业区发展，按照“专业化、时尚化、国际化”的方向，做优规划，拓宽空间，加速实现时尚特色产业区提质发展。积极参与时尚联盟组建，全面提升以“时尚濮院”为标尖的特色产业集群。多途径深化与国内外著名时尚机构合作，积极筹办好2018年毛博会、购物节、时尚节等系列活动，提升320创意广场等人才集聚平台，加快推进设计、创意、品牌等时尚资源集聚。 2.丰富市场内涵。加快推进中央商城、国贸名品港、针织辅料市场等老市场提升改造，重点保障濮院时尚中心、世界毛衫博览中心等项目建设，统筹做好市场周边道路、河道、绿化提升及征迁工作。不断完善“智慧市场”“智慧物流”“智慧仓储”建设，启动实施“濮院指数”发布系统，完成全国知名品牌创建示范区验收，推进国家级毛衫电子商务基地创建，加快培育电子商务供货示范区。扎实做好市场上市工作，加快打造资本市场。 3.深化产城融合。全面做好迎检省级特色小镇创建考核命名工作，以集聚发展服务业为抓手，加速提升省级服务业集聚区平台，大力发展工业设计、金融商贸等生产性服务业，进一步提升佳源、上上城商业中心辐射能力。统筹推进旅游业发展，高品质打造古镇有机更新项目，重点实施福善寺、禅意酒店、翔云观等一批建设项目，确保2018年新增开工面积达25万平方米以上，积极做好征收扫尾及核心景区周边配套建设，启动古镇生态度假区建设。完善毛衫品牌馆联盟、创新园、香海禅寺等景点建设，大力发展游购业。 （三）以“补配套、塑形象”为重点，完善功能布局 1.彰显小镇特色。编制新一轮城镇总体规划，调整完善土地利用总体规划、羊毛衫市场控制性详细规划等，加快建立融功能、环境、品质于一体的空间格局。持续推进嘉兴市小城镇培育试点、中国特色小镇建设，巩固提升国家3A级景区创建成果，全面提升以永越大道入城口、濮院大道渠化工程为点，工贸大道商贸街、绿色生态漫步带、幽湖公园生活休闲区为片的时尚小镇品质，塑造小镇“颜值”。多元融入“人文濮院”元素，启动全国文明镇创建，促进产业与人文有机融合、文明与时尚交相辉映。 2.统筹城乡格局。全力补齐环境治理短板，积极构建多层次、全覆盖的河长体系，完成河道水系连通5条，建设生态护岸10公里，争创省级绿色村庄1个。全面推进生活垃圾分类和以物换物工作，巩固提升“厕所革命”，不断深化“四位一体”长效保洁工作。实施桐星大道、中兴路等拓宽改造工程，启动滨河大道北段前期工作，推进城乡污水管网建设。力争完成农村土地承包经营权、农房及宅基地确权登记颁证，多途径发展壮大村级集体经济。 3.打造绿色农业。推进乡村振兴战略，建设整洁田园、美丽农业，启动村庄A级景区创建工作，全面打造美好乡村。以争创运北省级现代农业园区为契机，巩固提升农业“两区”建设，抓好农业产业招商引资，促进三产融合。强化农产品质量安全监管，巩固生猪减量提质成果，持续做好4个美丽牧场生态建设。坚持龙头带动、示范引领，扶持发展优质特色产业，争创嘉兴级示范性合作社1个，嘉兴级家庭农场2个，加快推进产业精品化。 （四）以“惠民生、聚民心”为重点，保障民生事业 1.优化公共服务。立足共建共享，推进城乡教育资源共同体建设，实施濮院茅盾实验小学三期、毛衫城小学教学楼扩建工程，启动新星学校改扩建及桐星学校危房楼舍改建工程，进一步缓解新居民子女就学压力,开展首届镇级优秀教师、优秀学生评选活动。优化医疗资源配置，提升四院及基层卫生服务中心综合能力，探索医养结合新模式。不断深化“全面两孩”政策，提升计生服务水平。深入实施文化惠民工程，弘扬社会主义核心价值观，增强群众文化获得感。 2.健全社会保障。鼓励多渠道多形式就业，城镇失业登记率控制在4%以内。建立规范化社会组织孵化中心，全面构建居民参与社区管理和公共服务的平台。不断扩大社会保险覆盖面，完善医疗救助、民政慈善等保障制度，做到精准救助，启动建设残疾人庇护中心、镇级居家养老服务中心，新建村级居家养老服务中心3个。统筹推进人防、红十字、妇女儿童等工作。 3.创新社会治理。建立健全平战结合机制，持续推进“全科网格”建设，加快建立条块结合、部门联动、运转高效的综合治理体系。继续深化出租房屋消防整治，加强村级微型消防站建设，打造消防整治濮院样板。不断提升“智慧警务”“数字城管”“智慧国防”建设水平，强化源头管理，完善综治维稳预警和应急处置机制，构建安全生产、食品药品、网络舆情等监督体系，推进新居民精细化管理和新居民服务中心试点建设，打造基层最强“稳定器”。 （五）以“增效能、转作风”为重点，加强政府建设 1.着眼务实高效。以“最多跑一次”改革为支点，突出“简”字为基、“效”字为要，简化窗口办事流程，强化为民、惠民、便民意识，打通服务群众“最后一公里”。注重干部队伍建设，积极顺应新时代发展趋势，推进综合能力、业务素质全面提升。倡导攻坚克难、善为善成的实干精神，在落细、落小、落实上再下功夫，加快形成高效有序的工作局面。 2.注重依法履职。注重运用法治思维谋发展、做研判、定政策，健全政府法律顾问制度，提升公职人员法律素养，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，完善民主决策、集体决策机制，不断增强行政决策的科学性和透明度。注重政务环境建设，加大政务公开力度，提升农村“三资”管理规范化水平。认真办理代表议案、建议，自觉接受人大监督、社会监督。 3.严守廉政纪律。坚持持廉守正，强化“一岗双责”，突出重点领域、重点岗位廉政风险防控，坚持把纪律和规矩挺在前面。持之以恒落实中央八项规定精神，纠正“四风”问题，严控“三公”经费和一般性支出。进一步规范公共资源交易，强化对工程管理、房屋征收等重点领域的监管，加强行政监察和审计监督，大力营造风清气正的政治生态，打造清廉政府。 2018年，按照民生实事“群众提、委员议、代表定、政府办”的新理念，经过前期征求意见，提出了9个2018年政府民生实事候选项目，本届大会将以票决形式确定7件民生实事。我们将盯紧目标任务、抢抓时间节点、统筹抓好落实，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。 各位代表，实干铸就梦想，责任贵在担当，让我们在桐乡市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不断汲取红船精神的信念力量，全面汇聚全镇人民的磅礴力量，拉高标杆、奋勇前行，为加快把濮院建设成为中国时尚第一镇而努力奋斗! 名词解释 五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 一园两区：“一园”指濮院针织产业园区，“两区”指纺织产业集聚区和高新技术区。 一核两翼两带：“一核”即时尚产业核心，“两翼”即旅游文化中心、博览制造中心，“两带”即时尚产业交融带、绿色生活漫步带。 三改一拆：旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。 五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。 四位一体：涵盖镇区、公路、河道、村庄四大区域的城乡环境卫生保洁新机制。 四个平台：镇(街道)综治工作、综合执法、市场监管和便民服务四个平台。 “两化”融合：信息化和工业化的高层次深度结合。 濮院指数：反映以濮院产业集群为代表、以针织毛衫为重点的全品类服装产品市场价格、经营景气及时尚景气变动情况和趋势的价格指数、景气指数、时尚指数。

  2025-07-16

• 【投资嵊州市】2018年嵊州市政府工作报告

  2018年1月16日在嵊州市第十六届人民代表大会第二次会议上代理市长徐建役各位代表：现在，我代表嵊州市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府围绕市第十四次党代会的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，有力推进供给侧结构性改革，统筹抓好经济社会发展各项工作，较好完成了市第十六届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。经济运行稳中有进。坚持稳增长、调结构、防风险，经济发展的质量和效益不断提升。全市地区生产总值实现532.16亿元，增长7.8%。农业生产保持平稳，规上工业企业利润大幅提升，商贸服务业加快发展。财政总收入突破60亿元，实现60.28亿元，增长23.6%，其中一般公共预算收入38.02亿元，增长19.2%。规上工业产值482.09亿元，增长14.3%。社会消费品零售总额284.5亿元，增长10.6%。固定资产投资299.51亿元，增长16%，其中工业投资128.83亿元，增长5%。节能减排完成上级下达任务，不良贷款率降至1.12%。新旧动能加快转换。坚决打破“坛坛罐罐”，坚决推进传统产业改造提升，坚决引育新兴产业。全面开展“12+1”行业整治，印染、化工等行业基本完成整治，淘汰“低小散”企业(作坊)247家、落后产能40家，并通过整治新生成重点项目12个，总投资14.67亿元。战略性新兴产业、高新技术产业、新产品产值分别增长14.3%、18%、14%。新增各类市场主体9513户。实际利用外资1.13亿美元，引进市外境内资金54.5亿元，新开工2000万元以上工业项目94个。城市品质不断提升。有序推进城市有机更新，持续改善人居环境。完成城中村拆迁170.27万平方米。完成城北入城口、官河路、上三高速西侧下元塘至嵊张线段立面改造提升，加快推进三江两岸景观工程、嵊州大道改造工程。“诗画剡溪”、“美妙三公里”一期、新马桥、访戴桥建成使用，艇湖城市公园建设顺利推进。成功创建国家卫生城市，全面开展全国文明城市创建。生态环境显著改善。生态保护共识进一步凝聚，环境治理力度进一步加大。强势推进治水剿劣，481个劣Ⅴ类小微水体完成治理，15个绍兴市级以上考核断面水质均达到或优于Ⅲ类水，出境断面(章镇断面)持续稳定保持在Ⅱ类水。全力争创省“基本无违建市”，完成拆违698.48万平方米，拆后利用率达79.8%，拆违工作综合排名全省前列。农村旱厕全面消灭，新建公共厕所1100座。顺利通过中央环保督察，186.2件信访交办件全部办结。全年PM2.5平均值41微克/立方米，下降10.9%。普惠民生持续加强。基本公共服务均等化程度不断提高，群众获得感、幸福感明显增强。城乡居民人均可支配收入总体快于经济增长，分别增长8.3%和9.9%，达到52039元和26944元。民生支出占到公共预算支出的80.65%，新增财力的83.4%用于民生事业。完成旧住宅区改造6611户、农村危旧房治理3690户。启动实施地质灾害“除险安居”行动，受益1215人。推进城乡公交一体化改革，238个行政村实现通公交。回顾过去一年，形势严峻复杂，成绩来之不易。这些成绩，是在区域竞争更加激烈、产业结构深入调整、资源要素日益紧张、矛盾风险不断显现的情况下取得的。面对问题困境，我们始终坚持“工业强市、实干兴市”，以“八大战役”为主抓手，积极进取，砥砺前行，推动经济社会保持稳健发展，实现了本届政府的良好开局。一年来，我们主要做了以下工作：一是全力加快产业发展。深入实施“七化行动”，重点围绕领带定制化、电机高端化、厨具品牌化，不断加快传统产业改造提升。迪贝电气成功上市，昂利康制药顺利报会，巴贝工厂化养蚕项目成为全省传统产业改造提升典范，亿田电器入围省政府质量奖，帅丰电器获评绍兴市市长质量奖。万丰锦源、来福谐波、湃肽生物等新兴产业项目建成投产。新增纳税亿元以上企业3家，新增“小升规”112家、“下升上”61家，培育各类“隐形冠军”企业26家。实施领带园区改造提升，新建小微企业园2个。加快现代服务业发展，吾悦广场满铺开业，和悦时代广场基本建成，获评“中国县域会展研究基地”，完成服务业投资154.1亿元，网络零售额保持高速增长。扎实推进省外贸转型升级试点示范市建设，实现自营出口99.14亿元，增长12.9%。加快四个特色小镇建设，完成投资34亿元，越剧小镇列入省第三批创建名单。二是持续推进改革创新。全面实施“最多跑一次”改革，积极推进“一窗受理、集成服务”，共实现“最多跑一次”事项1463项；“兜底”窗口成为全省样板，网上中介超市成效显现，企业投资项目审批全面提速，群众满意率达99.5%。农村土地承包经营权抵押贷款扩面增量，农房确权登记发证工作加快推进。土地出让和土地开发创下新高，低效用地治理成效明显。强化国地税合作，创新征管模式，推行税收网格化服务。全面落实企业减负政策，减免企业税负4.6亿元。按照现代企业制度，城投、交发、开投、南投等融资平台实行实体化运作。成功发行第三期企业债券17亿元，争取政策性融资28.3亿元，政府债务风险得到有效控制。加快基层社会治理创新，推进“全科网格”建设，乡镇“四个平台”全面建成并有效运行。科创中心三期基本建成，北航投星空众创空间顺利开园，云电商产业园荣获省级科技企业孵化器称号。新增省级重点企业研究院1家，入选省领军型创新创业团队2家，全社会研发经费支出增长23.6%。深化与阿里巴巴合作，新增上云企业1200家。实施“剡溪英才计划”，全年引进各类人才6875名，其中随项目引进“国千”人才3名，入选“省千”人才2名,落户绍兴“海外英才计划”人才20名。三是不断完善基础设施。全年完成基础设施投资81.52亿元，增长46.6%。普田大道延伸段至浙锻路连接线、浦东大道至罗小线公路等一批交通项目建成通车，城南大桥改造及连接线、南沿路二期、长泰西路延伸、明心岭路拓宽改造等一批市政项目全面完工。杭绍台高速嵊州段、527国道嵊州段一期、杨港路东延段等重大项目加快建设，杭绍台高铁嵊州段、金甬铁路嵊州段进入实质性建设阶段。基本实现农村生活污水治理全覆盖，完成7.5公里城区主要道路雨污分流改造。嵊新污水处理厂一期完成准Ⅳ类水提标改造。110千伏黄泽输变电工程顺利投运。四是大力发展美丽经济。实施农业品牌建设三年行动，嵊州香榧被列入首批中国特色农产品优势区名单。成功创建省级农产品质量安全可追溯体系县。着力构建“三位一体”现代化为农服务体系，服务农户2.8万人次。加快推进小城镇环境综合整治，累计完成投资26亿元，城乡面貌明显改善。开展“五星达标、3A争创”活动，东王等7个村创建为3A级景区村庄。183个环境整治示范村创建有力推进。实施城乡生活垃圾分类，覆盖率分别达61.3%和64.8%。加快美丽道路建设，建成嵊义线城区至长乐段、绍甘线甘霖至崇仁段两条景观示范带。启动国家园林城市创建。国家森林城市创建获国家林业局备案，建设总体规划获评通过。入选省第二批全域旅游示范市创建名单，获评“中国十佳特色文化旅游城市”“长三角最具魅力私家旅游目的地”，全年接待游客总人数、旅游总收入均增长15%以上。五是统筹抓好民生事业。加快越乡文化发展，启动实施文化“三走进”,越剧《袁雪芬》、歌曲《我们村嫂》获得省“五个一工程”奖侯卫东官场笔记，中国越剧戏迷网正式上线，文化综合大厦、档案馆顺利推进，新党校建成投用。加快教育体育事业发展，高级中学、实验小学、中心幼儿园投入使用，社会非学历教育培训机构得到全面整治，成功举办2017嵊州国际越野挑战赛。提高社会保障水平，统一城乡低保标准，养老保险、医疗保险参保率分别达84.1%和98.5%，实现全国异地就医即时结算。出台《健康嵊州2030实施方案》，扎实推进省综合医改先行先试工作，市级医疗资源下沉基层卫生院实现全覆盖，成功创建省级慢性病综合防控示范区。启动实施“大嵊归来”嵊州小吃全国统标工程，成功发行全国首张“小笼”银行卡。扎实办好十方面民生实事，各项任务全面完成。顺利完成村社组织换届选举。积极支持工青妇、残联、红十字会等组织开展工作。抓好粮食安全工作。强化安全生产、食品药品安全监管，全年未发生较大以上安全生产事故。健全立体化社会治安防控体系，加强信访积案化解，圆满完成党的十九大、第四届世界互联网大会等重大节会安保任务。加强国防动员建设，完成征兵工作任务。六是切实加强作风建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化。全面规范行政行为，自觉接受市人大及其常委会监督和市政协民主监督，认真办理市人大代表建议148件、市政协提案138件。出台法治政府建设实施方案，推进行政复议体制改革。坚持政府常务会议会前学法，集中学习法律法规7部。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，严格“三公”经费管理，支出下降36.6%。严格落实党风廉政建设主体责任，持之以恒推进“四风”整治，政府系统党风廉政建设和作风建设全面加强。与此同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少问题，发展不平衡不充分的矛盾较为明显。主要有：经济平稳较快增长仍有压力，工业经济总量还不大，2017年全市地区生产总值、社会消费品零售总额、居民收入三项指标虽增速较快，排名在绍兴靠前，但由于受宏观经济形势及产业结构调整影响，与预定目标相比有一定差距；发展质量和效益仍然不高，创新发展动力不够强劲，传统产业改造提升还需加速，新兴产业培育效果还不明显；城市功能品质仍需提升，城市能级不高，对资金、人才等要素的吸引能力不足，基础设施有待进一步完善；生态环境保护治理任务仍很艰巨，生态优势没有得到充分彰显；民生领域仍存短板，教育、医疗、养老、交通等公共服务有待加强，安全生产、社会稳定存在薄弱环节；政府系统工作作风仍待转变，政府部门庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在，一些干部面临“本领恐慌”。对此，我们一定高度重视，并采取更加有力措施切实予以改善。 二、2018年主要工作党的十九大宣示着中国特色社会主义进入了新时代，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。站在新的历史起点，我市也进入了加快发展的新时代，面临多重战略机遇，经济运行基本面不断趋好，上下齐心抓建设、众志成城谋发展的新局面正在形成。同时，也面临转型升级攻坚期、新旧动能转换期、风险矛盾多发期交织叠加，一些结构性、层次性问题还没有得到根本性解决。因此，我们要始终保持清醒头脑，深刻认识把握嵊州所处的历史方位和面临的机遇挑战，坚定信心，保持定力，主动作为，迎难而上，把我市经济社会发展各项工作做得更好更出色，为浙江“两个高水平”建设贡献我们嵊州力量。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省政府、绍兴市委市政府以及市委各项决策部署，把握“大湾区大花园大通道大都市区”“高铁时代”等战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，突出“四个强省”工作导向，围绕“工业强市、实干兴市”，全力实施“六大工程”，聚焦转型升级，强化创新驱动，深化改革开放，加快城乡融合，实现全域美丽，不断提高人民群众获得感幸福感安全感，奋力谱写新时代中国特色社会主义的嵊州篇章。综合考虑各方面因素，建议2018年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长12%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%；节能减排完成上级下达任务。要实现上述目标，我们要在新的一年，拥抱新时代，担当新使命，踏上新征程，以奋发有为的精神状态，以开拓进取的昂扬斗志，全力提振发展信心；我们要在新的一年，践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，推动质量变革、效率变革、动力变革，全力提高发展质量；我们要在新的一年，积极抢抓机遇，全面融入湾区经济，借力做强通道经济，加快发展高铁经济，积极做优生态经济，全力展现发展活力；我们要在新的一年，不断攻坚克难，努力争取要素资源，有效防范风险挑战，加快补短板、强弱项，全力夯实发展基础；我们要在新的一年，围绕“六大工程”，确立科学思维，将工作清单化、项目化，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，全力提升发展实效。在具体工作中，我们将按照市委十四届四次全体(扩大)会议的部署，着力抓好以下重点举措： （一）聚焦转型升级，加快振兴实体经济把发展经济的着力点放在实体经济上，全力实施实体经济振兴工程，坚持质量第一，效益优先，深化供给侧结构性改革，突出“破”“立”“降”，加快产业结构调整，推动经济高质量发展。加快改造提升传统产业。围绕领带、电机、厨具等重点传统产业，加快推进“互联网+”“标准化+”“机器人+”融合应用，领带、电机、厨具规上产值分别增长10%、20%、30%以上。深化“两化”融合，发展工业互联网，推动一批重点工业企业实施智能化转型，实现企业上云1200家。深入实施质量提升三年行动计划，统筹推进标准强市、质量强市、品牌强市建设，新增2张“浙江制造”认证产品证书、1个以上“浙江制造”标准。鼓励企业加大技改投入，构建“机器换人”技术联盟，推动厨具行业“机器换人”省级试点，加快推进一批“机器换人”项目，新增工业机器人250台以上，推动产业从“制造”向“智造”升级。推行自主品牌战略，支持领带服饰行业创牌行动，广泛开展定制服务。继续推进虞嵊电机产业协同发展，鼓励电机行业进行技术攻关，强化内部整合，提升装备水平，提高专业化协作程度。启动千亩智能厨具产业园建设，全力打造“品质最优、配套最齐、环境最好”的厨具产业集群。积极引进培育新兴产业。重点扶持发展“高端装备、新材料、现代医药、信息经济”四大战略性新兴产业，确保产值占比提高一个百分点。积极谋划布局重量级未来产业，加快以数字经济为核心的新产业发展，力争在互联网、大数据、人工智能等方面有所突破。加快生成、推进旭昌昇智能精密高速压力机、品鑫机械智能制造、万丰高端装备二期、迪贝高端压缩机等项目，初步形成高端装备制造产业集群。推动定阳新材料、巴贝工厂化养蚕一期、艾迈塑胶项目建成投产，加快万科PC构件项目落地生成，培育一批新材料企业。鼓励昂利康制药、来益生物、康牧药业等企业加大研发力度，不断扩大产能，做大做强医药产业。支持容大智造加快发展，加快永源新能源汽车项目落地建设，科学布局新能源汽车及零部件配套产业。大力发展生产性服务业，围绕研发设计、科研孵化、信息技术、金融服务、现代物流、电子商务等引进一批新业态经济。坚决淘汰整治落后产能。坚决打破拖累转型升级的“坛坛罐罐”，按照“规范提升一批、关闭淘汰一批、兼并重组一批”的原则，全面推进“12+1”行业整治提升，完成“低小散”企业(作坊)整治300家以上、落后产能淘汰50家以上。深化园区整治，加快园区整合，制订完善园区准入制度。高标准推进领带园区改造提升，培育发展“2.5产业”，打造“智创园区”。开展园区低效用地治理行动，加快“腾笼换鸟”“空间换地”，盘活、建设标准厂房200万平方米，不断提升园区能级，增加亩产效益。加快小微企业园建设，保障优质小微企业集聚发展，6月底前建成并投入使用3家以上。努力扩大产业项目投资。深入实施重点工业项目市领导专项负责推进机制，完善项目生成、推进到投产的“一条龙”服务，确保新开工2000万元以上工业项目100个，其中5000万元以上50个，全年工业投资增长10%以上。持续优化投资环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系，支持行业协会发挥作用，全力打造集辅导上市、企业融资、人才引进、排忧解困等服务为一体的“优化企业服务联盟”。深化政银企联动，引导信贷资金更多投向实体经济，加快处置“僵尸企业”，切实化解“两链”风险，坚决打击违法违规金融活动。进一步加大清费减负力度，加强知识产权保护，严厉打击假冒伪劣行为，营造公平税负环境。优先保障重点产业项目用地需求，探索推进“标准地”供给，带能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”。全年出让经营性土地1000亩、工业用地1000亩，盘活存量用地1200亩。 （二）聚焦创新驱动，加快激活发展动力始终把创新作为引领发展的第一动力，全力实施发展动能焕新工程，抢抓新一轮科技和产业革命战略机遇，以超常规力度支持鼓励创新，不断增强创新发展动能。强化科技创新引领。着力构建“产学研用金，才政介美云”十联动的创业创新生态系统，加快建设创新型城市，确保全社会研发经费支出增长20%以上。唱响“巴贝故事”，大力推进校企、院企合作，谋划启动国家重点实验室建设，助推企业不断提升科技实力。在各行业领域培育不少于1家创新型领军龙头企业，新增国家高新技术企业23家、科技型中小微企业85家，新建省级企业研究院2家。高质量打造领带、厨具、电机三大产业创新服务综合体，争取1家进入省级培育名单。推动科创中心、北航投星空众创空间等孵化器多元化发展，不断提升创新服务和创业孵化水平。全面落实人才新政。坚持人才强市工作导向，创新人才发展体制机制，全力打造人才生态最优市。不断优化人才服务，加快人才公寓建设，组建高层次人才联谊会，完善“人才+资本”投融资服务机制。探索建设人才飞地，加快推进杭州“嵊州企业研发大楼”孵化基地建设。进一步激发和保护企业家精神，深入开展企业家领航工程，加强企业家协会建设和新生代企业家培育。深入实施“剡溪英才计划”，开展以企业需求为导向的“靶向引才”和产业共需为目标的“精准引才”，实施高层次人才智力集聚工程，全年引进培育各类人才10000名以上，其中“国千”人才1名、“省千”人才4名、绍兴“海外英才计划”人才15名以上。实施嵊籍学子“归巢”行动，争取回乡比例达到90%。加快市场主体成长。深入实施“凤凰行动”计划，加快企业股改上市步伐，完成股改15家、辅导报会4家，新增A股上市1家。发挥上市企业引领发展作用，支持鼓励在电机等行业开展兼并重组。加快总部型企业培育，力争新增纳税亿元以上企业2家、5000万元至1亿元企业2家，形成产值20亿元以上企业2家、10亿元至20亿元企业3家。实施小巨人培育行动，做大做强粉碎机械和弹簧机械等优势传统产业，培育各类“隐形冠军”企业20家以上。实施新一轮“小微企业三年成长计划”，加快中小企业“专精特新”发展，新增“小升规”100家以上、“下升上”50家以上，完成“个转企”180家以上。深化商事制度改革，新增各类市场主体增长10%以上。 （三）聚焦改革开放，加快增创发展优势以改革促进资源配置优化、政务效能提升，以开放带动平台升级、产业发展，不断释放体制机制活力，吸纳更多发展资源。深化“最多跑一次”改革。以“最多跑一次”改革的全面突破，撬动各领域各方面改革。完成行政服务中心搬迁，推进“一窗受理、集成服务”向基层延伸，实现“最多跑一次”覆盖100%的民生事项和企业事项。全面落实“减事项、减次数、减材料、减时间”，全面优化流程，实现办事事项、办事指南标准化。全力打破信息孤岛，开展数据共享省级试点。持续优化在线平台2.0版，加快企业投资项目审批速度，把“最多80天”落到实处。做大政府产业基金规模，创新产业扶持政策，支持科技成果孵化、转化和产业转型升级。加快深化经济体制改革，加强产权保护，健全鼓励实体经济发展机制，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，促进亩均论英雄、要素市场化配置等改革进一步突破。推动军民融合发展，聚焦优势产业，加快“民参军”“军转民”。全力打造开放平台。积极“融杭、承甬、联义”，加快形成全面开放新格局。制定实施融入大湾区大通道建设行动方案，编制对接湾区经济规划，全面融入杭甬都市区，加快构建通道经济体系、物流体系。经济开发区要以争创国家级开发区为目标，精心布局艇湖新兴产业园，完善浦口新兴产业园基础配套，并会同黄泽实质性启动建设万亩千亿能级的高端智能装备制造园。城南新区要依托“高铁新城”优势，着力引进高端装备及生产性服务业项目，打造城市“智慧核心”。高新园区要抓住杭绍台高铁和绍兴港嵊州港区建设的机遇，重点盯引杭州湾、上海方向产业项目，启动建设湾区产业园。城北工业区要抓住现代制药产业集聚优势，不断完善基础设施，重点盯引现代医药项目，加快打造生命健康产业园。长乐要抓住金甬铁路建设契机，对接义新欧国际通道，重点盯引金华义乌方向项目，谋划建设嵊义工业走廊带、物流新平台。甘霖、崇仁要依托杭绍台高速建设契机，发挥土地空间优势，谋划高速道口经济。切实提升招商实效。始终坚持招商选资一号工程，全面对接“高铁时代”，实施精准招商，优化蹲点招商，强化奔跑招商，开展资本招商，探索中介招商、委托招商，进一步推动嵊商回归。强化乡镇(街道、平台)“一把手”招商机制，腾出精力，做到真招商、招真商。建立市镇长重大产业项目盯引机制，加快引进一批5亿元、10亿元、20亿元以上的重大产业项目，并在争取引进落地50亿元以上省市长工程项目上有所突破。加强产业链招商，充分发挥三大主导产业集聚优势，突出抓好“上下游”配套招商，完善产业链布局。抓好高新技术产业招商，着力引进一批核心竞争力强、产业带动作用突出的大项目、好项目。抓好税源经济招商，以领尚小镇为主载体，招引一批电子游戏、体育健身、科技研发、建筑设计等税源项目。力争全年实到外资1亿美元、市外境内资金50亿元；新引进亿元以上项目10个，其中10亿元以上项目5个；新引进投资(基金)类公司10家以上，管理资本总规模100亿元以上。促进商贸服务升级。扎实推进省外贸转型升级试点示范市建设，做大做强领带跨境电商产业园、云电商产业园等B2B2C新兴业态，确保自营出口增长5%以上。全面加强与阿里巴巴合作，帮助企业提升大数据、云计算运用能力，全力引进菜鸟物流基地。实施“走出去”战略，积极参与“一带一路”建设，支持企业收购国外知名品牌、先进技术。加快建筑业转型升级，重点发展装配式建筑、绿色建筑，支持龙头建筑企业拓展市场、做大做强，确保建筑业产值增长8.5%以上，新建装配式建筑比例15%以上。积极推进“放心消费在嵊州”，完善城市消费业态，继续引进大型超市、星级酒店、高档汽车4S店等优质商贸服务业项目，积极发展总部经济、楼宇经济、会展经济，积极创建省服务业发展示范强市。扶持发展“嵊州小吃”，逐步实现品牌化、连锁化、规模化经营。 （四）聚焦城乡融合，加快区域协调发展坚持城、镇、村三级协调发展，全力实施城市品质跃升工程，统筹推进新型城市化和美丽乡村建设，加快补齐一批基础设施短板，切实提高发展的协调性和整体性。着力提升市区品质。不断提升城市能级，推动县域经济向城市经济转型。强化城市规划设计，完善全市总规、控规、专项规划修编。加快城南新城建设，高水平启动建设高铁新城，完成“美妙三公里”二期、潭遏桥、档案馆等基础设施建设，城南7.8平方公里核心区基本建成。加快老城区改造步伐，提升老城区功能品质，启动江滨东路改造，完成嵊州大道、北直街、越剧艺校周围道路改造提升，改造旧住宅区30万平方米。推动浦口区块完善功能配套，逐步从产业园区向产业新城升级。持续推进城中村改造，完成拆迁60万平方米以上。加强科学调控，促进房地产市场平稳健康发展。深入推进全国文明城市创建，加快智慧城市建设，健全城市管理长效机制。开展国家园林城市创建，艇湖城市公园基本建成并试开放，规划建设剡溪一江两岸城市绿道系统和慢行系统，优化丽湖区块规划设计，打造现代“唐诗之路”美丽风景线。做好交通治堵工作，不断完善停车设施，打通南沿路、剡溪东路等一批断头路，不断提升道路通行能力。增强集镇发展活力。按照打造精致化城镇的要求，深入推进小城镇环境综合整治，确保22个小城镇全部通过考核验收。加快完善集镇基础设施，鼓励发展商贸服务业，进一步提升集聚功能。明确功能定位，加大扶持力度，大力推进五大中心镇建设。甘霖要加快培育建设省级小城市，主动承接中心城区城市功能和产业转移，集聚发展制冷产业。崇仁、长乐、黄泽要加快老镇区提升改造，加强产业功能区建设，做强特色产业。三界要加快培育高新技术产业，推动高新园区提质增效，打造嵊州高新产业集聚中心。其他乡镇要立足各自定位，打造特色优势产业功能区，彰显“一镇一品”“一乡一特色”。高标准推进领尚小镇、飞翼农业休闲小镇等特色小镇建设。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。深化农业供给侧结构性改革，推进农业品牌建设三年行动，围绕茶叶、花木、香榧、桃形李等特色优势产业，加快培育一批农业“名企、名品、名家”。促进一二三产融合发展，大力推进数字农业，积极发展农产品深加工和农村电子商务，实施农业项目“1150”工程。深化完善农技大师和创新服务团队，加强新品种、新技术、新模式推广应用，加快林下经济发展，形成一批“一亩山万元钱”基地。不断完善“三位一体”农合联体系，进一步建设新型庄稼医院，兴建市镇村三级供销超市。持续推动农村改革，继续做好农村承包土地经营权抵押贷款全国试点工作，推广“农联贷”，强化农村发展金融支持。强化粮食安全保障，福全粮食储备库建成投运。全面推进“五星达标、3A争创”，全市60%的行政村实现五星达标，创建A级、3A级景区标准村分别达到20个、10个以上。加强村庄规划建设管理，启动“闲置农房激活计划”，促进农村土地、房屋等资源资产增值，完成农民下山安居200户。建成文化礼堂150家，发挥乡风文明主阵地作用。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。支持农村青壮年回村创业，鼓励乡贤回乡投资，营造农村创业创新热潮。盘活村集体资产，多渠道发展壮大村集体经济，全面消除集体经济薄弱村。打好低收入百姓增收攻坚战，完善低收入百姓精准帮扶机制，全面消除家庭年人均收入7000元以下低收入农户。完善重大基础设施。加快大交通项目建设，尽快构筑“外联内畅”交通路网，打造“153045”交通圈。配合推进杭绍台高铁、金甬铁路嵊州段建设，全面做好政策处理工作；推动杭绍台高速嵊州段完成工程量的60%。527国道嵊州段一期建成通车，加快绍兴港嵊州港区中心作业码头、杨港路东延段及城南地下隧道、蛟澄线蛟镇至方口段改建工程建设，启动建设527国道嵊州段二期、甬金高速金庭互通工程。启动并加快实施农村公路三年改造提升计划，2018年完成改造250公里以上。推进水利工程项目建设，完成湛头滞洪区改造，加快长乐江、石璜江、崇仁江、范洋江综合治理。推动城乡供排水一体化工程，完成艇湖工业水厂主体建设，加快第三水厂、长乐新水厂建设，保障群众饮用水安全。持续推进城乡电网改造，启动天然气门站及LNG气化站建设。 （五）聚焦绿色发展，加快优化生态环境树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持走绿色生态发展之路，建设人与自然和谐共生的现代化，将全市打造成“大花园”“大景区”。深入推进治水拆违。巩固提升Ⅴ类水和Ⅳ类水剿灭战成果，确保66个市级主要河道断面水质稳定保持在地表水Ⅲ类标准及以上，全市功能区水质100%达标。加快海绵城市建设，继续推进城区老小区“截污纳管”改造，开展“最美河道”“污水零直排”创建活动。深化“河长制”“湖长制”管理，争创省“河长制”工作示范市。完成嵊新污水处理厂二期建设，实施农村生活污水处理第三方运行管理。深入开展拆违攻坚，完成拆违200万平方米以上，做到存量违建应拆尽拆、新增违建全面禁止、拆后土地高效利用，并以拆违促发证，全面完成农房确权登记发证工作，确保创建成为省“无违建市”。大力发展全域旅游。进一步打响“唐诗路、越剧缘、山水情”，积极创建全省全域旅游示范市，全面推进国家森林城市创建。绍兴温泉城、越崖花海石林项目加快推进，王羲之故居、百丈飞瀑、艇湖城市公园等重点旅游项目加大招商推介。加快越剧小镇建设，确保2019年元旦试运行。启动金庭镇省级风情小镇建设培育工作。大力扶持发展乡村旅游、民宿经济、农家乐，做深“旅游+”文章，新培育2条美丽乡村风景线，新增民宿床位500张以上。加快交通与旅游融合发展，建成环会稽山国家森林公园美丽公路嵊州段，实施上三高速、罗小线、嵊松线、清白线沿线环境提升改造，完成嵊义线、绍甘线两侧建筑立面改造，不断提升道路沿线景观品质。加大旅游推介营销，加强与一二线城市互动衔接，确保全年接待游客人数和旅游收入均增长15%以上。全力保护生态系统。坚守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，巩固中央环保督察整改成效，积极创建省级生态文明建设示范市，全面落实县乡两级政府每年向本级人大报告生态环境状况制度。打赢蓝天保卫战，加大大气污染防治，全面禁止农作物秸秆露天焚烧，加快4个清新空气自动监测站建设，扩大空气质量监测范围，努力实现全年PM2.5控制目标。继续抓好农业面源污染整治，强化土壤污染管控和修复，大力实施“肥药双控”，全面完成精制茶企业清洁能源改造。推进养殖革命，开展新一轮畜禽养殖整治，推行规模化养殖，实现畜禽养殖场数量下降、存栏合理、效益提升，积极创建省级畜牧业绿色发展示范市。加快垃圾革命，推动建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，健全垃圾无害化、资源化、减量化处置体系，完成餐厨垃圾收运处置项目建设，启动垃圾环保焚烧项目建设，打造静脉产业园。深化厕所革命，巩固国家卫生城市创建成果。继续高标准创建环境整治示范村，实现全市行政村全覆盖。 （六）聚焦民生事业，加快推进社会建设坚持以人民为中心的发展理念，全力实施民生福祉保障工程，突出问题导向，尽力而为，量力而行，解决群众最迫切的民生问题。弘扬越乡文化。全力实施越乡文化弘扬工程，打造优质文化高地。深入推进文化惠民，文化综合大厦建成投用，动建图书馆，新建城市书房3家，提升改造农家书屋30家，推动文化“三走进”活动全覆盖。编制小黄山考古遗址公园规划，申报建设国家级越剧文化生态保护区，深入挖掘修复王羲之、卫夫人等书法文化历史遗存。启动越剧博物馆(嵊州博物馆、非遗馆)建设，加快推进越剧艺校提升。全力承办第四届中国越剧艺术节主体活动，精心举办第十五届国际书法朝圣节。建立健全文艺精品创作激励机制，创作打磨储备一批文艺精品。谋划建设剡溪文化产业带，整合我市越剧、唐诗、书法、根雕、竹编、泥塑、紫砂、剡藤纸等优秀越乡文化资源，打造百亿文化产业。挖掘名人文化，讲好“嵊州故事”，不断提升嵊州形象。发展社会事业。加快教育现代化，创建省基本实现教育现代化市。实施学前教育第三轮行动计划，促进学前教育公益普惠发展。推动城乡义务教育一体化发展，不断提高教育均衡化水平。深化全国“县管校聘”管理体制改革示范区建设，开展校长职级制改革试点工作。推广集团化办学模式，新组建3个教育集团。加大教育投入，建成开发区小学和幼儿园，启动鹿山初级中学等学校建设，加快谋划教育小镇，力争在高校合作办学上有新突破。实施更加积极的就业政策，提供全方位公共就业服务，确保全年新增城镇就业1.5万人，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5%和3%以内。构建和谐劳动关系，通过全省“无欠薪”试点市建设工作验收。全面实施“全民参保”计划，养老保险、医疗保险参保率分别提升至86%、98%以上。加强社保基金使用和监督管理，确保社保基金支付能力总体稳定。建设健康嵊州。深化省综合医改先行先试建设市试点，进一步推动公立医院改革、分级诊疗制度建设，切实提升县域就诊率与基层就诊率。坚持医保、医疗、医药、医院、中医、医生“六医”统筹，探索医共体建设，全面推进“双下沉、两提升”工作，进一步深化浙大一院对市人民医院的全面托管工作，完善名医下基层激励机制，推动优质医疗卫生资源惠及基层百姓。加快智慧医院建设，推广诊间结算。支持各市级医院培育做强重点学科和特色专科，市中医院启动创建三级乙等中医医院，妇保院设立院士工作站。继续开展各级卫生镇(乡)创建，动建崇仁卫生院。强化食品药品安全监管，持续推进省食品安全县市创建工作。大力发展体育事业，推进全民健身，提升群众体育健康水平。顺利运行残疾人康复指导中心，完成第一批省级无障碍社区创建。推进养老事业发展，探索养老服务“公建民营”机制，建成社会福利中心(阳光山庄二期)，力争千名老人拥有养老床位数达到绍兴平均水平。创新社会治理。深入推进“平安嵊州”建设，巩固深化G20杭州峰会、十九大安保经验，夺取“平安鼎”。以开展“枫桥经验”55周年纪念活动为契机，不断健全大调解工作体系，加强信访工作，切实化解社会矛盾纠纷，最大限度增加和谐因素。完善“全科网格”建设，推动“四个平台”向基层延伸，深入实施“雪亮工程”，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。健全社区治理体系，加强越乡警务管家建设。深入实施安全生产综合治理三年行动，落实安全生产责任制，开展风险隐患大排查大整治，加强交通、环境、消防、地质灾害等重点领域安全治理，强化重点行业应急演练，坚决防范和遏制较大以上安全生产事故，切实保障人民群众生命财产安全。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织作用。继续做好国防动员、双拥优抚、外事侨务、对台事务、民族宗教、老干部、气象、档案、关心下一代等工作。办好民生实事。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，经过广泛公开征集、深入系统调研、市民投票推荐，将涉及劳动就业、住房保障、城市管理、道路交通、教育医疗、环境保护、饮食安全、公共服务等方面的12项民生实事提交人代会票决。我们将根据票决结果，认真办好十方面的民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。 （七）聚焦自身建设，加快提升履职能力围绕执政能力提升工程要求，不断加强政府系统的谋划力、执行力，提高工作质量、工作效率和政府公信力，努力建设人民满意的服务型政府。加快职能转变。推进“互联网+政务服务”，全面推行“双随机、一公开”，加强事中事后监管。稳步推进生产经营类事业单位改革，支持社会组织参与社会管理。增强“平转实”国有企业的实体化运行能力，进一步健全现代企业制度。切实加强地方政府债务管理，建立完善地方性政府债务风险防控和应急处置机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。深化全口径预算编制改革，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出。坚持依法行政。推动政府工作全面纳入法治轨道，着力建设权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治政府。健全完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。组建行政复议局，完善政府法律顾问制度，提升政府系统依法行政水平。深入实施“七五”普法，坚持完善政府常务会议会前学法制度，推动领导干部学法常态化、制度化。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督、舆论监督。持续改善作风。严格落实中央八项规定实施细则精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬“红船精神”，坚决整治纠正“四风”。加强政策理论和业务知识学习，克服“本领恐慌”，不断提升服务企业、服务项目、服务基层的能力水平。坚持求真务实，大兴调查研究之风，改进调查研究方式。坚持讲认真、务实干、敢担当，狠抓工作落实，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。打造清廉政府。不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面加强政府系统党风廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，坚决执行各项廉政制度。切实加强廉政风险防控，强化对重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督，做到无禁区、全覆盖、零容忍。各位代表，幸福都是奋斗出来的，唯有实干才能铸就辉煌！新的时代呼唤新的作为，新的作为需要新的状态。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，勇于担当，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，全力开启高水平“三个嵊州”建设的新征程，为决胜全面建成小康社会、加快现代化嵊州建设不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【台州招商】上海台州周高层次人才合作洽谈会：市场化引才助推两地协同发展

  2018年举办的上海·台州周高层次人才合作洽谈会，以深化人才交流与合作为核心，通过市场化引才模式搭建对接平台，推动两地人力资源服务机构协作，助力台州招商引资与产业升级，吸引海内外高层次人才落地创业创新。 一、活动背景与战略需求。2018年，台州正深度参与“一带一路”建设，积极谋划“接轨大上海、融入长三角”的开放新格局，全力对接中国制造2025战略，重点培育七大千亿级产业。在这一过程中，产业转型升级对中高层经营管理人才和中高级专业技术人才的需求日益迫切，举办此次洽谈会是台州吸引海内外英才、支撑区域经济高质量发展的重要举措。当地市领导出席活动，体现了对人才工作的高度重视。 二、两地人力资源服务合作深化。洽谈会期间，台州人力资源服务产业园及多家人力资源服务机构，与上海十余家高端人力资源服务机构达成合作共识。双方约定共同拓展上海人力资源服务市场，通过资源共享、优势互补，建立常态化的人才引育合作机制，为台州精准引进海内外高层次人才提供专业服务支撑，进一步畅通人才流动渠道。 三、高层次人才对接成效显著。活动同步举行高层次人才封闭式洽谈，台州近90家企事业单位参与其中，发布了超过600个人才需求岗位，岗位类型聚焦中高层经营管理和中高级专业技术领域。现场吸引了众多具备丰富经验的高层次人才参与对接，一位研究工业设计的博士携带简历到场，与多家企业进行深入交流。该博士表示，台州在人才项目扶持方面的政策是其考虑的重要因素，已与当地一家企业达成初步合作意向，后续将就薪资待遇等具体细节进一步沟通。 四、人才政策与产业发展协同。洽谈会上，台州向海内外高层次人才发出邀约，详细介绍了当地在人才创业创新、项目扶持、生活保障等方面的政策举措。这些政策与台州重点培育的七大千亿级产业紧密结合，旨在为人才提供良好的发展环境和广阔的事业平台，让人才引得进、留得住、用得好，通过人才引领推动产业结构优化升级。 五、活动意义与长效影响。作为2018年上海·台州周活动的重要组成部分，此次高层次人才合作洽谈会不仅搭建了上海与台州高层次人才项目合作和人力资源服务机构对接的直接平台，更标志着两地在人才领域的合作进入新阶段。台州相关部门负责人表示，将以此次活动为契机，持续深化与上海等长三角重点城市的人才交流合作，加快人才引进步伐，为台州深度融入长三角一体化发展、实现产业转型升级提供坚实的人才支撑。

  2025-07-16

• 【投资奉化区】2018年宁波市奉化区政府工作报告

  2018年2月2日在宁波市奉化区第一届人民代表大会第二次会议上宁波市奉化区区长张文斌各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是奉化发展史上极不平凡的一年。一年来，区政府坚决贯彻落实中央、省市和区委决策部署，紧紧抓住撤市设区的历史性机遇，按照市委“一年一个样、三年大变样、五年奉献一个新奉化”的要求，全面落实“五倍速五提升”战略决策，打赢了“五大攻坚战”，较好完成了区一届人大一次会议确定的各项目标任务。这是倍速发展后来居上的一年，全年实现地区生产总值549.9亿元，其中区属地区生产总值407.8亿元，增长9.9%，增速全市第一；区属规上工业增加值99.5亿元，增长10.8%，增速全市第三；商品销售总额359.6亿元，增长19.3%，增速全市第三；货物出口总额188.7亿元，增长15.1%，增速全市第五；财政总收入71亿元，增长13%，其中一般公共预算收入42.9亿元，增长12.2%，增速全市第二；固定资产投资219.2亿元，增长8.5%，增速全市第四。这是城市品牌高声唱响的一年，奉化元素10次登上《新闻联播》,雪窦山“中国佛教五大名山”“弥勒根本道场”被央视、人民日报等权威媒体宣传推介；成功创建全国首个出口气动元件质量安全示范区、全国主要农作物生产全程机械化示范区，荣获“中国天然氧吧”和省级森林城市称号，省首批全域旅游示范区创建通过专家初审。这是最美最好获得满满的一年，围绕五年实现同城同待遇目标，116个与群众联系最紧密的社会民生同城化项目已完成78个;市区两级民生实事项目基本完成，成功创建国家慢性病综合防控示范区和省教育基本现代化区；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到48910元和28008元，增长7.8%和8.2%。这一年，全区人民对美好生活的向往更加充满信心，社会各界对奉化新区的建设更加充满期待。 （一）全力抢抓历史机遇，同城步伐持续加快。城乡规划同城描绘。深度对接宁波新一轮总规编制和2049发展战略研究，八大前期专项研究全面开展，城市总规修编完善，“多规融合一张图”基本形成。莼湖、尚田、江口三个镇（街道）行政区划调整方案提交上级审批，溪口雪窦山风景区管委会体制机制进一步完善。基础设施同城共建。宁波市第一医院完成立项和土地征收，203省道奉化段、城市转型示范区道路工程和中交未来城科普中心开工建设，葛岙水库、金甬铁路、城轨3号线、机场快速路南延工程加速推进，金海路站主体结构封顶，省医药高专主校区竣工验收。已开通奉化至宁波中心城区公交线路11条，公交卡实现互联互通。产业平台同城布局。宁波滨海旅游休闲区获批成立，“时光宁波”文旅小镇、宁波滨海健康旅游小镇、宁波湾滨海华侨城文旅项目落地开工。宁南贸易物流区列入义甬舟开放大通道重要节点，苏宁电商运营中心、红易物流中心主体完工，国美电商运营基地、深国际综合物流港一期、宁波农副产品物流中心等加速推进。滨海新能源汽车产业园入围市首批特色产业园培育和市战略性新兴产业专业园创建名单。 （二）全力加快经济发展，三次产业持续优化。工业经济积极向好。加强企业梯队培育，建立90家“小升规”企业、154家“专精特新”企业培育库，51家强龙工业企业产值增长16.2%，亚德客列入国家单项冠军培育企业。新增规上工业企业95家，销售亿元以上企业21家、5亿元以上企业6家，宁波股交中心挂牌企业26家。产业结构不断优化，纺织服装、气动元件、汽车及摩托车零配件等传统产业改造提升，新装备、电子信息等新兴产业发展壮大，装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长16%、19.5%和19.3%，新产品产值增长27.5%。现代服务业加速增长。实现服务业增加值190.4亿元，增长12.6%；社会消费品零售总额162亿元，增长10.7%。旅游业发展“黄金十条”制定实施，“百村景区化”建设启动，旅游人次和综合收入分别增长15.9%和25.7%。新经济新业态蓬勃发展，全国首个共享经济小镇落户溪口，跨境电商产业园开园运营，海上鲜荣获省首届电商创业大赛一等奖，全区网络零售额增长35%。绿色都市农业转型发展。新建成市级现代农业园区3个，溪口雷笋荣获国家农产品地理标志认定，奉化水蜜桃创成省级区域公共农业品牌，实现农林牧渔业增加值31.7亿元，增长2.4%。 （三）全力推动项目攻坚，赶超后劲持续增强。项目攻坚战全面打响。全省重大项目集中开工宁波分会场活动首次在奉举行，总投资719亿元的“16+1”重大项目在撤市设区一周年之际集中开工。印象奉化、东江剡江堤防整治工程一期、溪口北环线主体完工，万达广场、两高连接线等有序推进，溪口恒大生态旅游小镇、民国风情街、沿海旅游专线开工建设。平台攻坚战推进有力。经济开发区综合实力首进全省十强，比亚迪新能源汽车、德朗能锂电池、众兴新材料相继投产，滨海小微企业产业园一期建成投用，新能源汽车关键零部件集中区（强基精密制造产业园）一期、京威动力电池、置信工业城开工建设，正道清洁能源汽车完成土地招拍挂,智能装备（气动）科技园、“丝路扬帆”小镇、降温薄膜、泽生生物医药等项目完成签约。雪窦名山“一核一带两组团”初步形成，浙江佛学院建成招生，弥勒圣坛建设加快。招商攻坚战成果显著。优质客商纷至沓来，招引项目量质齐升，全年新引进1000万元以上项目299个、增长56.5%，其中亿元以上项目55个、10亿元以上项目10个；实际利用外资1.8亿美元、增长260%；浙商回归资金到位76亿元、增长35.7%，市外境内资金到位103.9亿元、增长34%，分别完成全年目标的253.3%和155%。 （四）全力深化改革创新，内生动力持续激活。供给侧结构性改革精准发力。一揽子降本减负政策落地落实，累计减免企业负担5.7亿元，兑付扶持资金2.8亿元，惠及企业6500余家。要素配置市场化改革深化实施，整治淘汰“四无”“低小散”企业105家。风险防范体系不断健全，打击恶意逃废金融债务积极有效，银行业不良贷款率下降至1.78%，金融机构本外币存贷款余额分别增长11％和10.3％。房地产市场健康发展，商品房销售面积增长23.8%。重点领域改革推进有力。“最多跑一次”和“放管服”改革扎实开展，梳理和规范“最多跑一次”事项1068项，占总数的95.5%，平均办结时间缩短50%。“一窗受理、集成服务”全面推行，企业投资项目审批进一步简化优化。国资国企改革步伐加快，城投、交投、水投集团及区投、水务、新农投、保安服务公司等组建成立，镇、街道国企资产统筹运营。土地资源有效整合，全市首个坡地村镇试点开展，消化批而未供土地2472亩，低效用地再开发1589亩，垦造耕地2231亩。创新驱动释放活力。坚持人才强区，出台人才新政18条，引进凤麓英才计划项目22个，全年新增各类人才3800名，其中“省千计划”2名、宁波“3315计划”3名。甬台众创小镇建设加快，千人创业园、北大创业训练营、赛伯乐奉化创社、浙工大智慧经济研究院成效初显，宁波工程学院奉化研究院挂牌运行，国家气动产品质量监督检验中心荣获国家科学技术进步二等奖，新增省高成长科技型中小企业20家、市创新型初创企业81家。 （五）全力优化均衡发展，城乡面貌持续改善。城市功能逐步提升。交通路网更加通畅，中山东路建成通车，长汀路即将贯通，中塔路、汇诚南路建设加快，宝化路东延、南山路改造前期完成，新增公共停车位2400余个、新能源公交车181辆。棚户区、城中村改造力度持续加大，新启动成片危旧房改造40.3万平方米，完成14.2万平方米，长汀村和南山、梁王区块实现拆迁清零，中塔区块一期、东苑小区、湖桥村改造百分百签约。绿化、美化、亮化工程同步实施，城区绿化、夜景照明提升工程和大成路、西河路景观提升工程全面完工，中山公园、体育场公园式改造稳步推进。美丽镇村彰显魅力。小城镇环境综合整治及六大专项行动全域推进，161个三年计划治理项目已开工140个、完工54个，“六乱”现象大幅改善。美丽乡村分类培育，“海韵渔歌”“连山堰情”等风景线展现新颜，新增省3A级景区村庄7个，金峨村获评全国文明村，桐照村获评中国最美渔村，青云村入选全国美丽乡村示范村。土地承包确权登记颁证有序推进，“三位一体”农合联组织体系建设走在全市前列。生态环境持续向好。认真做好中央环保督察和国家海洋督察整改，提前3个月完成全域剿劣任务。新建污水管网40.5公里，完成治水治污项目157个，首批6个镇、街道污水零直排区创建全部完成，循环经济园区完成规划。完成“三改”200万平方米、拆违240万平方米，成功创建省基本无违建区。象山港保护利用和四明山生态修复取得阶段性成效，禁止开发区域2万余亩退花还林全面完成,PM2.5年均浓度下降18%。 （六）全力改善民生保障，幸福指数持续提升。民生投入不断加大。公共财政用于社会民生支出54.1亿元，增长9.7%，占财政总支出的79%。新增普惠性幼儿园21家，萧王庙卫生院建成投用，区中医院、奉化中学、实验小学、诺德安达学校开工建设，城市文化中心项目顺利推进。文体事业不断发展。成功举办弥勒文化节、桃文化节和首届市民文化艺术节，下王渡遗址入选省年度考古重要发现，武岭小学获评全省首个“中国关心下一代教育示范基地”。区民宗局荣获全国宗教工作集体三等功。第二届海峡两岸山地桃花马拉松登陆央视，羽超联赛浙江赛区落户奉化。全运会再创佳绩，奉籍运动员荣获5金，总成绩名列全市第一。文化产业加快发展，两岸城曦文创生态园完成规划，规上文化创意产业增加值增长18%左右。社会保障不断完善。鼓励创业帮扶就业，发放就业援助补贴3744万元，实施技能培训7000余人次，新增创业实体8832家、城镇就业12888人，城镇登记失业率控制在1.65%较低水平，“奉化无欠薪”行动成为全省首批试点。城乡社保精准扩面，城镇居民医保和新农合并轨运行，跨省异地就医医疗费实现直接结算。新建区域性居家养老服务中心2家、居家养老服务站26个。全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，惠及残疾人1.2万人次。社会治理不断优化。法治平安建设全面加强，各类案（事）件、刑事案数量分别下降3.2%和17.8%，信访总量下降8%，破解稳控历史遗留问题146个，圆满完成党的十九大、第五届世界互联网大会等重大会议期间维稳安保工作。基层社会综合治理“一中心四平台一网格”基本建成，村社区换届顺利完成。安全生产责任体系、食品药品安全监管、消防隐患治理进一步强化，公共安全形势稳定向好。这一年，区政府深入学习贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展“大脚板走一线，小分队破难题”和干部作风大整治、中层干部大轮岗，出台重大行政决策程序规定，召开政府常务会议24次，主动公开政府信息1.3万条，政府系统依法行政、高效施政、为民理政、从严治政的能力和水平得到有效提升。同时，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用，共办复人大代表议案建议208件、政协提案274件。此外，区政府积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等群众团体和社会组织开展工作，国防动员、人民防空、双拥双建、国家安全、海防打私、审计、统计、史志、档案、气象、保密、外事、新闻出版、广播电视、对台事务、侨务、检验检疫、结对帮扶等工作进一步加强，关心下一代、妇女儿童、老龄、慈善等事业不断提升。各位代表，政府工作取得的每一点成绩，都离不开上级党委政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督和支持，更凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向区人大代表、政协委员，向区各民主党派、各人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻奉部队指战员、武警官兵和驻奉单位，向所有关心、支持、参与奉化建设和发展的投资者、科技工作者、新奉化人和海内外朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，政府工作离人民群众的期待仍有差距，经济社会发展中不平衡不充分问题仍有不少。主要是：发展基础依然薄弱，新旧动能接续转换不快，部分项目推进偏慢；城乡品质依然不高，城市功能不够健全，农村建设相对落后；风险隐患依然存在，公共安全、信访维稳等方面风险仍有不少。对此，我们既要清醒认识、直面挑战，更要积极谋划、创新举措，切实加以改进。 二、2018年主要工作安排今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是实施“十三五”规划、实现“三年大变样”的关键一年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央和省市区委经济工作会议精神，按照区第一次党代会和区委一届三次全会部署，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子和“名城名都”建设的要求阔步前行，深入实施“五倍速五提升”战略决策，以稳中求进为总基调，以“追赶跨越”为主线，以供给侧结构性改革为动力，推动质量变革、效率变革、动力变革，全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、治污染、防风险各项工作，高质、高效、高速推进现代化健康美丽新城区建设，为“三年大变样”奠定坚实基础，努力实现“后来居上、最美最好”。综合分析发展环境和现实条件，建议今年经济社会发展的主要预期目标为:区属地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长8.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;商品销售总额增长15%；货物出口总额增长8%；研究与试验发展经费支出占区属地区生产总值比重2.7%以上，全员劳动生产率增长8%；居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业9000人以上，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5%和3%以内；单位生产总值能耗和二氧化碳、污染物排放量确保完成省市下达目标。在实际工作中，我们努力争取更好成绩。上述目标，既体现了城市经济和城市治理双转型的紧迫要求，也符合全区人民对“后来居上、最美最好”的强烈愿望。为实现上述目标，我们必须深刻领会、学懂弄通、努力践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握社会主要矛盾变化，努力解决发展不平衡不充分问题；必须按照高质量发展要求，积极培育都市经济、智能经济、商贸物流经济、数字经济、双创经济、健康经济、美丽经济等新动能，不断增强实体经济竞争力；必须打好防范化解重大风险、低收入群体增收、污染防治三大攻坚战，为决胜高水平全面建成小康社会扫清障碍；必须牢牢抓住撤市设区机遇、山海资源优势，进一步做好“加速南融合、念好山海经、做强增长极、建设新城区”四篇文章，真正把比较优势加快转化成发展胜势；必须全力推进项目攻坚，按照工作项目化的思路，深入开展“十大专项行动”，确保产业项目出效益、城建项目出形象、民生项目出实惠、改革项目出实效，再现“一年一个样”，为“三年大变样、五年奉献一个新奉化”奠定坚实基础！围绕预期目标和总体要求，今年要着力做好以下十方面工作： （一）着力深化改革攻坚。坚持向改革要红利、以改革促活力，推进改革攻坚专项行动，抓牢供给侧结构性改革和“最多跑一次”主线，努力在理念转换、动能转换、结构转换、效率转换和环境转换上取得更多实效。推进供给侧结构性改革，大力破除无效供给，有效处置“僵尸企业”“烂尾楼盘”“蜗牛项目”“围挡问题”，推动化解过剩产能，实施节能改造项目35个，腾出用能空间5000吨标准煤。继续执行“上级要求的即刻减、自己能减的先行减、周边在减的加快减”原则，再精简一批涉企收费项目。深化“最多跑一次”改革，实施区域统一审批模式，实现“群众跑”向“就近办”“网上办”“政府跑”转变。推行“标准地”制度，全面实现企业投资项目审批100天完成。完善要素供给机制，实施存量土地盘活利用三年行动计划，推进“亩均论英雄”改革，深化土地弹性出让、工业地产、二级开发、点状用地等创新实践，优先保障实体经济用地。新垦造耕地2000亩以上。加快国资国企改革，完成十大国企集团（公司）组建运行，研究混改、上市方案，担当发展主力军。加快推动水库确权工作。秉持亲商、安商、富商理念，构建亲清新型政商关系，提升企业获得感，营造创新创业谋新篇、全心全意促发展的社会风尚。 （二）着力推动同城融合。紧盯宁波新一轮总规编制和2049城市发展战略，精准把握在“名城名都”和大湾区、大通道、大花园、大都市区建设中的方位和责任，抢占先机，借势争先。推进建设同城。完成行政区划调整，优化空间规划，争取更多平台项目纳入宁波统筹，争取更多都市功能、发展资源、社会服务、产业项目布局奉化。构筑同城路网，完成两高连接线、汇诚南路主体结构，加快城轨3号线、机场快速路南延、203省道、金甬铁路建设，谋划西环线北延（江拔线至鄞州大道段），着力构筑宁波南部交通大通道。推进品质同城。实施城市品质提升专项行动，实现城市景观“美化”、夜景“亮化”，加快仁湖公园二期（城北公园）、中交未来城滨江生态公园建设和中山公园、城市绿地、主干道、出入口改造，建设全域大花园。加快治理方式转型，加强城市管理和服务系统智能化建设，创建新型智慧城市。推进政府治理和社会自治良性互动，实施城市社区品质提升工程，加强社区队伍和设施建设，完成3个村撤村建居，培育4个精品样板社区。推进民生同城。实施民生同城化专项行动，今年将在义务教育、市政绿化、法律援助等28个项目上，实现同城同待遇。对标同城标准，切实加大文教卫优质资源和人才的引进、培育、奖励力度，打造名校名院名馆、名师名医名家。 （三）着力深化项目攻坚。坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，持续加大项目推进力度，确保高新技术产业投资、交通基础设施投资、生态环境和公共设施投资、民间投资均增长10%以上。加快项目落地见效。完善区领导联系项目制度，高效推进全区52个重点工程、民生实事工程和“16+1”重大集中开工项目建设。确保中塔路改造、西环线北延（江拔线至滕头段）及惠政一号、岳林一号安置用房项目竣工投用，葛岙水库大坝、东江剡江堤防整治二期、南山路改造、宝化路东延、弥勒大道改造、西河小区一期、龙潭滞洪分洪区改造工程按时开工。加快体育场公园式改造、断头路打通、剡江及支流河道治理、桐照渔港扩建等重点项目建设，积极做好柏坑水库扩容、西环线南延、四明路东延、体育场路延伸、溪口北环线二期等前期工作。加快产业新城建设。推动滨海新区由工业园区向滨海新城转型，拓展产城融合组团、公共服务组团、产业拓展组团。加快新能源汽车关键零部件集中区一期、京威动力电池、置信工业城建设，确保正道清洁能源汽车、浙江中烟二期按时开工。加快宁南新城建设，力促国美电商基地、苏宁电商运营中心、红易物流中心、深国际综合物流港竣工投产，筹建宁南科创园。完成中交未来城科普中心主体工程，导入中交城投2.5产业项目，续建新建路网13.5公里。加快优化投资结构。创新开发建设模式，推动项目建设由政府融资主导向“政府规划、企业主体”的开发模式转变。深化与国企、大集团合作共赢，探索实施“基础设施和土地一体化开发利用”“基础设施+产业+业态”等融合发展的城建新模式，合力开发东部门户区、轨道交通周边等重点区块，共同改造棚户区和城中村、城郊村。 （四）着力加快工业转型。坚持工业当家长子地位，实施产业振兴专项行动，力争区属规上工业增加值增长11%，工业投资增长12%。做强先进制造业。对接“中国制造2025”宁波试点和产业转型方向，主动融入宁波汽车制造、智能家居、人工智能等重点领域，推动纺织服装、气动元件、厨卫家居等传统产业优化提升。实施战略性新兴产业倍增发展计划，推动新能源汽车、新一代电子信息等产业集聚发展。优化企业结构。深入实施“凤凰行动”奉化计划、“强龙工程”，“一企一团队”精准扶持强龙企业，鼓励并购重组，引导股改上市，力争新增销售5亿元以上企业5家、亿元以上企业10家、宁波股交中心挂牌30家、新三板挂牌2家，申报上市企业3家以上。扶持小微企业成长，实施新一轮“小微企业三年行动计划”，推进“小升规”，净增规上企业55家以上、科技型初创企业90家。实施规上工业企业技术改造、智能化诊断三年行动计划，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，规上工业企业技改100家以上，技改投入增长15%，新增国家高新技术企业10家。激活创新动能。实施创新引领专项行动，“政产学研金介用”联动，力争全社会研究与试验发展经费支出增长10%以上。加快智能装备（气动）科技园、甬台众创小镇建设，提高双创基金、人才天使基金、科技信贷风险池、科技创新券和摩米创新工场、赛伯乐奉化创社的运行效益。启动岳林、江口小微产业园和循环经济园区建设，加速中小企业向园区集聚。 （五）着力推进全域旅游。实施全域旅游发展专项行动，争创国家全域旅游示范区，力争接待游客增长13.8%，旅游综合收入增长26.5%。建设全域景区。编制全域旅游发展规划，优化城市旅游和城市营销，构建“一核一带三廊道五组团”全域空间，打造“十大旅游集聚区”，建设美丽公路精品线28公里、美丽航道20公里、美丽绿道21公里。加快雪窦名山溪口名镇联动建设，筹建弥勒博物馆，打造雪窦山世界宗教文化艺术中心；实施溪口老镇区综合提升，完成民国风情街一期建设，加速推动溪口恒大生态旅游小镇、商量岗森林公园等重大项目。唱响滨海旅游休闲区“宁波湾玩”品牌，加快宁波滨海健康旅游小镇、宁波湾滨海华侨城文旅项目、沿海旅游专线一期建设。以“一镇一风情”理念打造美丽集镇，深化小城镇环境综合整治，积极培育西坞都市水乡、莼湖滨海之城、大堰乡愁小镇、尚田生态田园、萧王庙桃源古镇。拓展全链产业。做好“旅游+”文章，实现旅游与三次产业、地域文化的融合催化、互荣共赢。积极培育夜间旅游、研学亲子、乡村民宿、美食体验、体育赛事及水上岸上岛上空中等旅游新内容，继续办好弥勒文化节、桃文化节等特色节庆，开发十大旅游系列产品。提升全民体验。完善“吃住行游娱购”要素配套，优化旅游景点公共交通体系。实施旅游服务中心、旅游厕所、交通标识三大提升，健全旅游综合执法机制，营造一流的旅游环境。 （六）着力发展都市经济。紧抓宁波国家服务业综合改革试点契机，实施现代服务业倍增发展三年行动计划，成立商贸投资集团和服务业产业基金，力争服务业增加值增长13%。促进商贸业提档升级，顺应新消费潮流，招引更多特色商业、连锁品牌，培育本地特色餐饮、个性品牌，鼓励引导商圈错位发展，不断增强对区内外消费者的吸引力，力争社会消费品零售总额增长10%。加快重点商贸项目建设，力促万达广场、宁兴广场、印象奉化建成开业，冠城国际、惠政老街主体完工，炒货市场完成征收。培育新经济新业态，招引、培育、壮大总部经济、楼宇经济、共享经济、美丽经济、健康养生、医药科技、文化创意产业。积极参与宁波跨境电商综合试验区建设，健全信息技术、物流配送、人才培训等电商公共服务体系，推动线上线下平台联动发展，力争网络零售额和跨境电商交易额均增长25%。提升金融业发展能级，大力引进银行、保险等金融机构区域总部，优化政银企对接，防范化解两链风险，严打违法违规金融活动和恶意逃废债。唱响“住在奉化”品牌，持续引进大品牌房企。探索多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳定房价预期，促进房地产市场平稳健康发展。 （七）着力实施乡村振兴战略。推进乡村振兴专项行动，健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，奋力开创农村产业更强、环境更美、乡风更淳、治理更安、农民更富的奉化实践。做强乡村经济。加快绿色都市农业转型，打造田园综合体和区域公共品牌体系，培育农业全产业链，推动卖产品转向卖品牌、卖生态、卖质量，创建多彩农业美丽田园示范基地3个、现代农业庄园3个，力争农林牧渔业总产值增长2%。深化农村土地制度和集体产权制度改革，提升“三位一体”农合联服务水平，打好村集体经济增收组合拳，完善村级留用地政策，全面消除集体经济年收入20万元以下的行政村，低收入农户增收10%以上。提升乡村环境。推进“百村景区化”工程，鼓励引导农村变景区、田园变公园、民居变民宿，新增省3A级景区村庄8个，精品农业风景线3条。全面优化村庄规划和农房设计，探索闲置农房和宅基地盘活措施，加大农村危旧房改造力度，新建改建农房30万平方米。优化乡村治理。高度重视村（社区）领导班子、经营人才、专业人才队伍建设，推进农村社区化改造。推广村民说事，推进村民议事大厅建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。全力扶持滕头村继续走在前列，树好中国新农村建设的旗帜和标杆。 （八）着力构建开放合作新格局。拓展开放的广度和深度，展现包容的气度和力度，集聚更多发展资源。积极融入“一带一路”和“港口经济圈”，着力谋划金甬铁路奉化两大站点周边的发展功能定位，抢占宁波舟山港与中欧铁路间、义甬舟大通道中的关键节点。加强内外合作，推动军民融合，深化滨海新区、宁南贸易物流区等产业平台与宁波“一圈三中心”的功能互动，强化旅游经济、新能源汽车、气动智能制造等产业的协同配套。持续推进招商引资一号工程，健全招商项目区领导联系制度，既抢项目引进，又抓效益产出，优化洽谈、落地、开工、建设、投产全流程一条龙服务。围绕都市经济转型要求，聚焦“6+1”产业、旗舰型企业、税源型企业和总部经济，持续招大引强、优中选优，力争新引进注册资金亿元以上项目12个，浙商回归实到资金55亿元，实际利用外资1.8亿美元以上。实施十大重点人才开发计划，发挥“以才引才”“产业聚才”“平台纳才”“资本引才”的杠杆效应，统筹推进科技人才、企业家、工匠等人才队伍建设，力争人才总量突破11.6万名。进一步细化落实开放型经济的各项政策，提升特色产业和自主产权、自主品牌产品的出口比重。 （九）着力厚植生态优势。始终把生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程，实施美丽奉化打造专项行动，争创国家森林城市和省生态文明建设示范区。深化“五水共治”，强化“河长制”，推行“湾（滩）长制”“湖长制”，巩固剿劣成果，建设美丽河道，建成全域零直排区。完成滨海供水二期主管网建设，加快支管网、滨海再生水厂建设，完成20个村饮用水提升工程，保障群众用水安全。强化“五气共治”，力争PM2.5年均浓度降至37微克每立方米以下，优良天数比例达到86%以上。整治城乡环境，开启厕所革命，推广垃圾分类，力争全区生活垃圾分类覆盖率达65%以上。强化水源地、森林、海洋等生态保护，实施新一轮四明山生态修复。全面清理环保违法违规项目，严厉打击环境违法行为。推进“三改一拆”，积极创建省无违建区，拆除违法建筑120万平方米，完成“三改”100万平方米，拆迁改造城乡危旧房100万平方米；实施西岸村、圣墩村等城中村、城郊村改造，启动老城区、东门区块、庆登桥区块等征收，加快南山、花园等已拆地块开发建设。侯卫东官场笔记 （十）着力保障和改善民生。坚持量力而行，尽力而为，让发展红利更多更好更公平惠及奉化人民。健全促进就业、鼓励创业的扶持政策，实施职业技能培训7000人次，开发就业实践岗位1000个，新增创业实体8800家。打好低收入群体增收攻坚战，实施“一人一策一档”，确保低收入群体收入增长高于城乡居民收入增长。优先发展教育事业，加快奉化中学、实验小学、锦屏中学、溪口中心小学迁建工程，新建新城实验幼儿园，启动国家义务教育优质均衡区创建。高水平建设健康奉化，探索医共体建设，完善分级诊疗制度，配合做好宁波市第一医院开工、复旦大学医学院分院落户各项工作，实现重点人群家庭医生签约人数4.8万以上。推进参保扩面，力争养老保险参保率92%以上，医疗保险参保率98%以上，工伤保险实现职业人群全覆盖。实施文明奉化创建专项行动，广泛开展党的十九大精神、中国梦主题宣传教育。完成城市文化中心主体工程，新建体育场、游泳馆、综合训练馆，办好羽超联赛、桃花马拉松等体育赛事，完成全民健身公益技能培训1000人次。实施法治奉化建设专项行动，整合新建公共安全视频系统，构筑全区社会治理“一张网”。始终保持“扫黑除恶”高压态势，坚决打击“盗抢骗”、扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。完善大调解、大信访机制，最大限度地把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。层层抓好安全生产责任制，加强食品药品、消防、道路交通、危化品等重点领域和行业隐患排查治理，标本兼治、坚决遏制各类安全生产事故。各位代表，新的一年，政府工作要有新作为新成效，我们深感肩负的责任重大而使命光荣，全区人民对政府的信任和支持，给了我们无穷的力量和必胜的信心。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，全力以赴办好民生实事，让全区人民在共建共治共享发展中拥有更多获得感、幸福感、自豪感！ 三、全面加强政府自身建设站在历史的新起点，肩负人民的新期望，需要以更大决心、更高标准、更严要求推进政府自身建设。我们必将时刻牢记追赶跨越的历史使命，时刻践行一心为民的根本宗旨，时刻保持务实担当的工作作风，扎实推进“两强三提高”，不断提升施政能力和服务水平。坚持政治立身。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。深刻学习领会好、坚决贯彻落实好党的十九大精神，全面加强政府系统党的政治建设，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进党的十九大、省市具体部署在奉化落地实践。紧紧围绕区委领导核心，把区委部署的“十大专项行动”转化成一个个具体项目、一件件具体工作、一项项发展业绩。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，重视网络舆情，主动接受新闻舆论和公众监督。定期向区人大及其常委会报告、向区政协通报政府重要工作，向区人大及其常委会报告法治政府建设工作，认真办好人大常委会审议意见和人大代表建议、政协委员提案。聚焦法治政府建设，加快政府职能转变，严格按照法定权限和程序行使职权，推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，确保政府一切活动在法治框架内开展、在法治轨道上运行。坚持真抓实干。始终保持勇于担当、奋发有为的钉钉子精神，雷厉风行和久久为功有机结合，善于落实、促进落实、狠抓落实。以“十大专项行动”为载体，健全政府工作目标责任制和考核、奖励、问责、容错机制，埋头苦干，切实把工作做实、项目做实、成绩做实。更多走进工作一线，大兴调查研究之风，更好连接“天线”和“地气”，持续破解发展难题、矛盾障碍。推动作风建设向基层延伸、往深处整治，重点解决“作风偏软、能力偏弱”问题，切实增强政府工作人员改革创新、依法行政、狠抓落实、驾驭风险和做群众工作的能力和本领。坚持清正廉洁。贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”问题，严控“三公”支出，消减政府债务。以反腐败永远在路上的坚韧和执着，严格执行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，把主体责任放在心上、抓在手上、落实在行动上，严厉惩处损害群众利益的不正之风和腐败行为。严明政治纪律和政治规矩，全面加强政府系统纪律建设，在党纪和法规的监督下开展各项工作，自觉接受区委巡察、纪检监察，充分发挥审计和财政监督作用，把权力关进制度笼子。各位代表，我们正阔步走在新时代的大道上，豪情满怀；我们正处于跨越赶超的关键时期，信心百倍。“幸福都是奋斗出来的”，全区上下要立即行动起来，只争朝夕、不负期待。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，齐心协力，奋发图强，为高质量推进现代化健康美丽新城区建设，实现“后来居上、最美最好”目标而努力奋斗！《政府工作报告》附件名词解释1.五倍速五提升：即倍速推进经济增长，着力提升质量和效益；倍速推进基础设施建设，着力提升城乡品质；倍速推进公共服务管理同城化，着力提升群众生活水平；倍速推进雪窦名山建设，着力提升文化软实力；倍速推进改革创新，着力提升内生动力。2.五大攻坚战：即招商引资一号工程、重大平台突破、治水治污、治危拆违、小城镇环境综合整治等五项攻坚战。3.八大前期专项研究：即奉化区发展战略、轨道周边地块开发利用、历史文化名城保护体系、中心城区功能空间提升、综合交通、基础设施、城乡统筹、公共服务设施等八个前期专项研究。4.义甬舟开放大通道：即以宁波舟山港、义乌陆港、甬金高速、金甬舟铁路为支撑，建成集江、海、河、铁路、公路、航空等六位一体的多式联运综合枢纽和集疏运体系，形成内畅外联、便捷高效的大交通体系。5.“16+1”重大项目：即参加奉化撤市设区一周年重大项目集中开工活动的16个重大项目和1个镇（街道）集中开工工业项目。6.一核一带两组团：“一核”指中雪窦核；“一带”指全景弥勒朝觐带，为串联中雪窦核及上下雪窦两组团的全景弥勒朝觐步道；“两组团”指上雪窦组团和下雪窦组团。7.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务改革。8.凤麓英才计划：即奉化2013年开始实施的“海内外高端创业创新团队”评选和引进工作。9.宁波“3315计划”：第一个“3”指引进30名列入国家“千人计划”的海外人才；第二个“3”指引进300名列入浙江省海外高层次人才引进计划的海外人才；“1”指引进1000名列入宁波市海外高层次人才引进计划的海外人才；“5”指引进5000名海外创新创业储备人才。10.小城镇环境综合整治六大专项行动：即规划设计引领、卫生镇（街道）创建、“道乱占”治理、“车乱开”治理、“线乱拉”治理和“低小散”块状行业治理等六个专项行动。11.“六乱”现象：即乱停车、乱堆物、乱摆摊、乱开挖、乱建筑、乱竖牌等现象。12.一中心四平台一网格：“一中心”指社会治理综合指挥中心；“四平台”指综治工作平台、综合执法平台、市场监管平台和便民服务平台；“一网格”指全科网格。13.十大专项行动：即区委一届三次全会提出的创新引领、产业振兴、城市品质提升、乡村振兴、文明奉化创建、法治奉化建设、美丽奉化打造、民生同城化、全域旅游发展、改革攻坚等十个专项行动。14.凤凰行动：即省政府提出的以推进企业上市和并购重组为核心的专项行动，主要目标是经过4年（2017-2020年）努力，进一步巩固提升我省在资本市场上的全国领先地位，建设金融强省。15.一核一带三廊道五组团：“一核”指佛教名山核；“一带”指风情海湾带；“三廊道”指山海人文廊道、都市休闲廊道和名山合作廊道；“五组团”指时尚名城休闲旅游组团、乡村桃源度假旅游组团、山乡田园栖居旅游组团、江南古镇水韵旅游组团和未来梦想科技旅游组团。16.十大旅游集聚区：即溪口雪窦名山禅养度假区、宁波湾滨海休闲度假区、城里厢-锦屏山历史文化街区、岳林特色商贸集聚区、滕头-林家桃经济集聚区、江口红帮时尚经济集聚区、金溪五村慢生活体验区、大堰乡愁经济集聚区、尚田多彩农旅集聚区、滨海旅游装备制造产业集聚区等十大旅游集聚区。17.宁波“一圈三中心”：即更具国际影响力的港口经济圈和制造业创新中心、经贸合作交流中心、港航物流服务中心。18.“6+1”产业：即新动力、新时尚、新装备、新信息技术、新健康、新材料为代表的六大特色板块产业，以工业创新设计、科技服务、检验检测等为代表的一批生产性服务业。19.五气共治：即燃煤烟气、工业废气、汽车尾气、餐饮废气和工地扬尘治理。20.两强三提高：即强谋划、强执行，提高工作质量、工作效率和政府公信力。

  2025-07-16

• 【投资宁海县】2018年宁海县政府工作报告

  2018年2月2日在宁海县第十八届人民代表大会第二次会议上县长林坚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府工作的开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，始终突出抓实抓细工作导向，深入开展“改革创新引领年”活动，扎实推进“五优并进”战略举措，经济社会各项事业取得了振奋人心的成绩，向全国强县第一方阵迈出了坚实步伐。这一年，市级经济运行监测“双底线”管理考核历史最好，绿灯数全市最多；地区生产总值突破500亿元，达到542.2亿元，增长7.8%，超过年初预期目标；财政总收入突破90亿元，一般公共预算收入55.5亿元，分别增长12.3%和11.4%。这一年，多项重点工作取得突破性进展，宁波南部滨海新区升格为省级经济开发区，谋划16年总投资80亿元的茶山抽水蓄能电站开工建设，争取16年跨两市三县的清溪水库终获立项，民生实事项目代表票决制做法经验在全国交流全省推广，“最多跑一次”改革多次获得省市主要领导批示肯定，夺得全省治水最高奖“大禹鼎”，捧得全省首批“平安金鼎”。这一年，着重抓了以下工作： （一）狠抓实体经济，产业实力再上台阶。坚持以做大做强做精产业为导向，整合出台二三产扶持政策，进一步提升涉农资金使用绩效，兑现政策资金12.2亿元，减免企业税费10.1亿元，出口退税16.4亿元，装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长12.2%、12.5%和31.7%。实施“中国制造2025”宁海方案，培育市级骨干、高成长和单项冠军企业26家，国家级制造业单项冠军培育企业实现零突破，规上工业总产值突破700亿元，增加值增长10.3%，创近六年最高。上市企业继2010年之后再增2家。积极补齐创新短板，新增国家高新技术企业和省高成长科技型企业各20家，省级企业研究院和院士工作站各1家，R&D经费支出占GDP比重达到2.8%，创成省科普示范县；新增发明专利授权223件、“浙江制造”标准2项、浙江名牌产品2个，成为全市首个全国质量强县示范县创建单位。实施“百千万”人才工程，新增“国千”1人、市“3315计划”团队2个，入选首批浙江工匠、港城工匠10人。现代服务业加速升级，新型服务业迅猛发展，网络零售额增长36.8%，外贸出口总额增长27.9%，商品销售总额增速全市第一，服务业增加值、社会消费品零售总额均突破200亿元。大干全域旅游、大兴全域旅游，全市率先建成旅游大数据中心，全力推进燕山君澜温泉度假酒店、安岚温泉度假酒店等工程，开工建设县旅游集散中心、景澜•雁苍山舍等项目，获评全国十佳生态旅游城市。民宿经济、乡村旅游蓬勃发展，实施“百村千宿万景”工程，出台全省首个民宿治安消防管理暂行规定，新增精品民宿18家，桑洲南岭等5个村入选全省首批“3A级景区村庄”。农业供给侧结构性改革步伐加快，增加值增长4.2%，列全市第一。下决心整合“一场三涂”，设立三门湾现代农业开发区，成功申报省级现代农业园区。加强农业科技应用、主体培育和品牌推广，设立宁波农科院宁海工作站，建成胡陈农合联现代农业服务中心，创成省级农产品质量安全放心县，3项产品获得国家生态原产地产品保护，连续七年获评全国重点产茶县。 （二）狠抓项目攻坚，追赶跨越再增后劲。强化专项攻坚，从年初开始逐月滚动、逐月亮灯、逐月推进、逐月考核，连续开展清零拔钉、清障提速、百日冲刺专项行动，一举攻破拖延多年的“老大难”项目30余个，开工率达80%，创历史新高，固定资产投资增速连续60个月全市前三。多个领域的一批标志性项目取得突破性成效，交通领域西环线基本通车，G228西店至桃源段和旗门港大桥开工建设，通航机场可研审查获行业批复；水利领域城区、东部沿海防洪排涝等工程开工；商贸物流领域人民路地下商业街、奥迪汽车4S店建成营业；民生领域第一医院住院楼、新中医院、公共卫生中心和正学、大湖2所小学投入使用。强化项目招引，加强综合招商体制机制建设，坚持领导带头，强化虎口夺食，统筹发挥异地商会、节庆活动等作用，实到外资1.4亿美元、内资65亿元。总投资20亿元的吉利轻量化车身、4亿元的双林汽车后驱自动变速器和4亿元的奥特莱斯商业综合体等项目当年签约当年开工；总投资15亿元的得力电商产业园、2.5亿元的嘉隆广场等项目顺利落地。土地市场成交活跃，出让金创历史新高。强化平台支撑，启动园区整合提升改革，宁波南部滨海新区提级提速提规模，工业总产值突破100亿元，抗蛇毒血清等项目启动建设，宁波模具产业园区一期开园二期开工，知豆宁海基地首车下线。科技园区功能配套日益完善，中欧中小企业创业园二期、科技区块汽配创业园建成，物流搬运设备等9个项目开工，乌克兰国家科学院材料问题研究所中国研究中心运行。宁波生物产业创新中心建成投用，临床前研究中心开工建设，全市首个国家一类创新药进入临床试验，入选国家海洋经济示范产业集聚创新基地。十里红妆小镇、葛洪养生小镇列入市级特色小镇名单。 （三）狠抓“三美”宁海，人居环境再展新貌。深化多规融合，完成老城区更新改造规划研究，编制小城镇环境综合整治规划，成为省级空间规划、城市设计和市级“城市双修”试点，城市规划展示馆开馆。全力攻坚美丽县城。加大新城市中心区建设统筹协调力度，总部大厦集聚而起，喜来登大酒店开工建设，湖西特色商业街区完成土地摘牌。加大旧城区和城中村改造力度，群众期盼已久的水角凌、解放路、蒲湖小商品市场等区块征迁如火如荼，东大街北、农贸市场等地块启动征迁，西门后街南地块挂牌出让，堤树村、庙前丁村完成签约，杨家村、下洋吴村基本腾空，全国首单县域棚改安置房资产证券化项目在上交所挂牌。加大市政建管力度，持续改造提升兴海路、桃源路、兴宁路等主干道，基本建成天明东路，加强市容环境、户外广告、停车秩序和交通拥堵等综合治理，合理增设绿波带、单行线，投用智能立体停车库2个，新增停车位3418个，创成省市级示范路6条。全面建设美丽集镇。深入推进小城镇环境综合整治，大力实施“10+X”工程，谋划推出273个项目，开工262个，完成144个，胡陈通过首批省级考核验收，前童创成首批省级旅游风情小镇，西店入选全国特色小镇，县级节庆活动实现乡镇（街道）全覆盖。全景打造美丽乡村。新建成精品线3条、精品村3个，获评浙江省美丽乡村示范乡镇2个、特色精品村5个，新建农村生活污水治理提升项目79个，村集体可支配收入达到20万元以上，全市美丽乡村和农村精神文明建设、美丽经济交通走廊建设等现场会在我县召开，创成省美丽乡村示范县。综合整治城乡环境。围绕创建国家生态文明建设示范县，划定国家生态保护红线，调整声环境功能区，创成省级生态文明建设示范县，入选“两美浙江特色体验地”，获评中国天然氧吧，生态环境质量公众满意度连续六年全市第一。围绕治水拆违，建立区域协同指挥作战机制，建成“污水零直排区”3个，全市率先全域剿灭V类水，治水满意度连续三年全市第一；加强新增违建管控责任追究，完成民间信仰活动场所三年整治计划，累计削减443处，完成城镇危旧房三年解危任务，通过省基本无违建县验收。深化移风易俗，整治陈规陋习，倡树文明新风，入选“浙江好人”6名，增设“礼让斑马线”6条，首获全国文明村和文明单位3个。 （四）狠抓社会民生，平安金鼎再添新彩。在财政收支平衡压力持续增大的情况下，仍坚持新增财力70%以上用于民生改善，10项人大代表票决实事工程全部实施。社会保障不断完善。健全创业就业机制，深化“宁海无欠薪行动”，提标扩面最低生活保障，城乡居民人均可支配收入分别为51804元和28410元，全体居民人均可支配收入增长8.5%，增速高于全市平均。推进全民参保计划，完成机关事业单位养老保险改革，实现跨省异地就医直接结算，本地户籍人员养老、医疗保险参保率分别达89%和98.5%。健全养老保障体系，新增居家养老服务站35家，开工建设老年公寓，被评为中国老年宜居宜游城市。加快民生基础设施建设，铺设供水管网156公里，发展可供气用户5814户，建成电动自行车智能充电桩6300个、候车亭1081座和110KV冠庄输变电工程，开工建设宁海象山天然气管道，创成省清洁能源示范县。加强人才公寓、经济适用房和限价房管理，大力度开展竞争性征迁、货币化安置，商品住宅去化周期处于全市低位。社会事业加快发展。推进教育现代化，实施乡村教师支持计划、学前教育提升工程，启动辛岭和城西小学迁建、县中心等8所幼儿园和职教中心建设，实现老年大学乡镇（街道）全覆盖，创成省教育基本现代化县。推进健康宁海建设，启动县域医共体改革，实施妇女儿童健康关爱工程，推行家庭医生联村责任制，组建县第二医院、第三医院，创成省级卫生乡镇（街道）10个，被评为全国基层中医药工作先进单位。繁荣文化事业，隆重举办纪念潘天寿诞辰120周年系列活动，上线运行“看宁海”新闻移动客户端，举办“百姓大舞台”活动290场，岔路湖头、长街对岙洞村文化礼堂成为省级示范文化新地标，获评省农村文化礼堂建设先进县、省文化产业重点县。中国运动休闲大会喜获硕果，登山健身步道建设模式得到国家体育总局高度好评。社会治理持续加强。圆满完成党的十九大等重大安保任务。完善基层治理体系，整合村级网格事务人员，推广“村民说事”制度。深化户籍制度改革，推行新型居住证，优化流动人口量化积分管理，顺利完成村级换届选举。全力抓好公共安全，开展应急实战演练300余次，整合联网高清视频1万路，安装电动自行车智能防盗系统16.6万辆，追回逃废债2680万元，生产安全事故起数、死亡人数分别下降22.4%和20%，刑事发案下降23%，“平安三率”测评连续5年全市第一，“平安宁海”创建在全市率先实现“十三连冠”。 （五）狠抓依法规范，自身建设再显成效。认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实“大脚板走一线、小分队破难题”助推“五优并进”专项行动，切实解决了一批难题，落地了一批项目，办成了一批实事，形成了以实干论英雄的浓厚氛围。刀刃向内破“老堵”，提升“最多跑一次”改革牵头层级，成立专项工作部，创设“审批法庭”，狠抓“一窗受理”，行政审批类“最多跑一次”事项达到98.1%，平均承诺办理期限减至1.8个工作日，县行政服务中心荣获全国行政服务大厅典型案例展示“综合十佳”。专业规范强执行，组建“3+X”专班加强经济运行监测，组建“4+X”专班加强财政金融政策对接，成立国有企业转贷中心，人民币存贷款余额分别增长15.6%和8.9%，不良贷款率连续41个月保持全市低位，与国开行签订300亿元的合作备忘录，5个PPP项目顺利实施。落实中央环保督察要求，提高环境保护工作规范化、法治化水平。成立县决策咨询委，提高决策工作科学化、民主化水平。坚持依法行政，完善重大事项集体决策机制和政府性债务严格管理制度，自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办好人大代表建议和政协提案。从严从实抓作风，坚持全面从严治党主体责任与政府工作同部署、同落实、同督查，驰而不息开展正风肃纪，支持纪检监察体制改革，加强绩效管理和审计监督。着力削减“文山会海”，把更多的时间和精力投入到一线，以“钉钉子”精神破难题、抓协调、促落实，政府形象和工作效能不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易、令人振奋。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协以及各方面同心协力、监督支持的结果，是各级干部改革创新、攻坚克难的结果，是全县人民团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向民主党派、工商联和社会各界人士，向驻宁部队官兵，向所有关心、支持和参与宁海发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！同时，我们也清醒认识到，发展中还存在一些不平衡不充分问题，工作中尚有一些不足之处。主要是：科技创新仍是短板，传统产业转型偏慢，农业现代化程度不高，新兴产业培育难以很快见效，经济发展的质效需要进一步提升。影响发展的体制机制障碍仍然不少，有些改革任务才刚刚破题，改革红利尚未充分释放，改革创新的锐气需要进一步激扬。城乡建设任务繁重，城乡融合发展需要进一步加快，管理水平也需要进一步提高。优质公共服务供给依然不足，社会治理水平还需全面提升。同时，一些政府工作人员担当意识、法治思维和攻坚克难能力需要强化提升。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作任务今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我县决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，中国特色社会主义进入了新时代。新时代充满新机遇，全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，我国经济进入高质量发展阶段，浙江大湾区大花园大通道大都市区建设扎实起步，宁波“名城名都”建设加速推进，宁海“建设生态名城、打造两湾明珠”其时已至、其势已成。新时代也面临新挑战，世界经济短期企稳向好，但中期挑战较多，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展方式、经济结构、增长动力正在发生深刻调整，对经济社会发展提出了新的更高要求。面对机遇和挑战，动力和压力并存。县委十四届二次全会以党的十九大精神为根本遵循，作出了从现在到本世纪中叶“三步走”的战略安排，开启了新时代的新征程。第一步从现在到2020年，开展“决胜三年十大行动”，综合竞争力跻身全国强县第一方阵，打造高水平全面建成小康社会先行区。第二步从2020年到2035年，综合竞争力在全国强县第一方阵中持续进位，打造高水平推进社会主义现代化建设先行区。第三步从2035年到本世纪中叶，综合竞争力进入全国一流县市区前列，打造发展质量好、城乡环境好、社会风尚好、群众生活好、政治生态好的“五好”社会主义现代化样板区。“两高”先行区、“五好”样板区是宁海实现“两个一百年”奋斗目标的战略坐标。我们必须紧紧锚定、抢抓机遇、狠抓落实，这是政府的责任与使命。站在新征程的新起点上，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、中央以及省市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣社会主要矛盾变化，全面实施“决胜三年十大行动”，全力开展“革新求进提质年”，立足大项目，着眼大招商，建设大平台，集聚大产业，服务大民生，推动宁海经济社会发展加快追赶跨越、美丽崛起。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长7.8%，商品销售总额增长15%，货物出口总额增长8%，R&D经费支出占GDP比重达到2.85%，城乡居民收入增长高于经济增长，节能减排完成省市下达目标。在实际工作中，我们努力争取更好结果。重点抓好以下八方面工作： （一）切实激发改革创新新活力。创新是第一动力，改革是关键一招，开放是必由之路。我们将拿出非寻常的胆气、超常规的力度，抓实每一个重点改革创新项目，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是以“最多跑一次”改革撬动各领域改革。紧盯行政审批痛点难点堵点，持续发力“六个全面”，加大前置审批裁决力度，倒逼中介服务和公共服务体制改革，建成政务服务一网通办的宁海政府网，努力打造宁波最优营商环境，增强群众更多获得感。实施要素聚合行动，聚焦融资难题，发展股权融资、债券融资，推广资产证券化，导入保险资金，探索“XOD+PPP”等模式。深化国企改革，加快国企集团市场化转型，组建水投、工投和科创集团，不断强化投资、融资和经营主体功能。牢固树立过“紧日子”的思想，统筹整合各类专项资金，坚定不移深化涉农资金整合改革，进一步扩大财政预算绩效管理范围，做到用钱必问效、无效必问责。聚焦用地紧张，向上积极争取、精准对接，探索实行“标准地”制度，向内综合施策、挖潜提效，逐地块逐项目开展批而未供、供而未用专项清理，新建项目优先布局存量用地。强化亩均论英雄，勇于打破“坛坛罐罐”，打好腾笼换鸟、退二进 三、退二优二等组合拳，加快“僵尸企业”处置、低效用地“复垦”和落后产能淘汰。加大支持实体经济力度，优先保障土地供应，完善“政银担”风险分担机制。二是以创新驱动现代化经济体系建设。实施动力升级行动，培育国家高新技术企业15家，市级以上企业技术中心、研发中心、研究院10家以上，高新技术产业增加值保持两位数增长。深入谋实、加快培育一批省市特色小镇，增强创新驱动、融合带动和产业孵化功能。实施质量提升行动，推进全国质量强县示范县、文具产业全国知名品牌示范区创建，强化知识产权创造、运用、保护和管理，新增发明专利240件，争创中国驰名商标2个、浙江名牌产品2个，主导或参与制（修）订国家、行业标准6个。宁海当前最缺人才，宁海未来更靠人才。高度重视人才工作，以对人才高看一眼的情怀，实行更加积极、更加开放、更具竞争力的人才政策，深化“百千万”人才工程，千方百计抢人才，大力培养本土人才，引进“国千”“省千”和市“3315计划”团队5个以上，加快打造人才生态特区。三是以更高水平深化对外开放合作。创新外经贸发展渠道、模式和品牌，鼓励发展跨境电商、拓展境外工程市场、开展跨国技术并购，引导培育外贸综合服务企业。开工建设海关大楼，创成国家级出口文具质量安全示范区。主动对接长三角区域合作，积极参与甬台温临港产业带建设，全面融入宁波“一带一路”建设综合试验区、浙东南国家自主创新示范区，主动推进与周边县市区合作。继续做好扶贫协作工作。 （二）积极营造有效投资新态势。始终把攻坚重大项目、扩大有效投资作为支撑发展的“牛鼻子”，更加注重项目质量、前期工作、落地效益和投资结构优化。一是狠抓招商优投资。始终把招商引资作为一号工程、头等大事，健全综合招商指挥工作体系，实施联合预审，实现资源共享，提升抢项目、抢资源、抢平台的精准性和专业性。以虎口夺食的勇气，聚焦招大引强选优，精心策划推介，紧盯资本招商、平台招商和产业链招商，发挥“人才+”、招商专员、海内外宁海人和帮宁海人士作用，引进一批龙头型、税源型和前沿型的重大项目。动态研判做实项目库，深化重点在谈项目，狠抓转化落地，全年实到外资1.4亿美元、内资75亿元。二是强化机制促投资。实施“一把手项目工程”，强化一线研究、带头招商、亲自协调，逐项目逐环节想办法、清障碍、破难题。层层压实责任，每个项目都明确时间表、作战图、责任状，落实到每个环节，精确到每个月。全面优化项目建设环境，强化专员督查、集中开工、红绿灯监管和公务人员促签等倒逼机制，综合运用联动拆迁、司法强拆等有效措施，整顿规范招投标市场秩序，坚决打掉阻碍项目建设的“拦路虎”。三是攻坚项目扩投资。实施重大项目高质量、高效益“双高攻坚”专项行动，狠下功夫破解政策处理难和要素保障难，推进重点工程240个，其中新开工114个，确保工业投资增长8%，高新技术产业和民间投资均增长10%以上。 （三）奋力推进工业强县新跨越。始终坚持工业立县、工业兴县、工业强县不动摇，精准对标“中国制造2025”，加快打造绿色智造全国高地。一是抓大壮小强梯队。实施规上企业技术改造、智能化诊断三年行动计划和小微企业三年成长计划，大力培育隐形冠军、单项冠军，亿元以上企业突破100家，工业总产值突破1000亿元。实施“凤凰凤雏凤来巢”三凤工程，积极引导和鼓励企业通过对接资本市场实现跨越发展，力争报会3家、上市1家。二是改旧育新强产业。聚焦“3+3+X”产业，实施“五加三减”工程，建设产业创新服务综合体，加速传统产业优化升级，文具产业产值突破200亿元。启动战略性新兴产业倍增发展计划，积极引育共享经济、数字经济和现代供应链，谋划培育通航产业，加快通航机场一期和通航大道建设，推动新动能裂变扩张。三是集聚集群强平台。以拥有两个省级经济开发区为重大契机，深化园区平台整合改革，打造东部三门湾、中部都市产业区、北部环象山港产业带“一湾一区一带”新格局。聚力宁波南部滨海新区，加快完善管理体制，明确机构规格，编制区域规划；加快推进25个总投资140亿元的重大项目，奇亿金属、双林汽车后驱自动变速器一期建成投产，创客空间主体完工，启动一岛核心区开发建设，谋划宁波南部滨海医院，争做省市大湾区建设的试验区。聚力科技园区，以科技创新为立园之本和转型导向，统筹各区块开发资源，着重抓好发展空间挖掘、内涵质量提升和产业企业培育，加快高新汽配产业园建设，运营环球中心双创基地一期。聚力宁波生物产业园，搭建生物医药公共服务平台，建成临床前研究中心主体工程，切实加快生物医药项目产业化。聚力小微企业产业园，合理规划布局，引进高品质开发团队，创新建设运营模式，倾力打造制造业转型升级众创平台。 （四）着力促进服务经济新提升。制定实施服务业提升发展三年行动计划，积极培育新产业新业态新模式，不断增强集聚辐射能力。一是做特休闲旅游业。以打造长三角最佳休闲旅游度假目的地为目标，抢抓休闲旅游、共享旅游时代机遇，做深做实全域旅游，做优做细旅游服务，做特做精“百村千宿万景”工程，成为国家休闲标准化示范县。投入10亿元改造提升温泉旅游度假区、前童古镇等景区，推进温泉乡根小镇、大红树文创智慧谷等43个总投资147亿元的旅游项目，景澜•雁苍山舍、安岚温泉度假酒店建成开业。以打造宁波民宿标杆县为目标，坚持差异化、特色化发展和专业化运营，新建精品民宿17家，总数突破300家。举全县之力，努力创成国家全域旅游示范区。二是做强现代物流业。着眼于物流园区汽车汽贸、家私建材、仓储物流和电子商务四大板块，高端化提升产业业态，高品质引进物流项目，高层次培育市场主体，加快得力电商产业园和嘉隆广场建设，投入使用物流大楼，创建省快递示范县。三是做优商务商贸业。引进优质业态、高端品牌，发展时尚商业、总部经济等新兴产业，完善商业网点布局，健全商贸供应链，利用互联网技术，推动传统商贸创新转型、会展节庆放大效应，培育城乡消费新热点。 （五）全面谱写乡村发展新篇章。实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，启动“十有十无”工程，打造现代化新农村。一是突出供给侧发展现代农业。致力于做大规模，实施主导产业提升工程，创建都市农业示范区，强化园区开发理念，高水平规划三门湾现代农业开发区，高效率推进招商项目转化落地。致力于做强品牌，统筹整合，精心策划，推进国家地理标志证明商标、原产地产品保护认定，打造区域公共品牌。致力于做深市场，深耕“互联网+农业”，强攻种苗培育、精深加工、冷链物流、商业营销等环节，促进农村一二三产业融合发展，提升产品市场竞争力。致力于加强农业科技创新，加大新农艺、新农机、新品种推广，创成全国主要农作物全程机械化示范县。强化金融支农，创新涉农保险，培育骨干型农业龙头企业，促进家庭农场、农民专业合作社提质增效，构建立体多层互联的现代农业经营主体体系。二是全域景区化建设美丽乡村。以A级景区标准推进分类创建，实施“百路千里”造绿添彩工程，加强农村生活污水长效治理运维，加快“一环八线”精品线建设，新建精品线4条、精品村2个、示范村5个，创成省“3A级景区村庄”5个。把产业兴旺作为美丽乡村建设的基石，加快发展壮大村级集体经济，支持农村走资源开发、资产经营和资本增值等强村之路，集体经营性收入超过5万元行政村达到80%。三是着眼多途径促进农民增收。深化“百千万”富民工程，通过完善土地流转机制、推进农村产权交易、鼓励流转土地承包经营权，进一步释放改革红利和制度活力。提升职业技能培训实效，提供全方位公共就业服务，支持发展“共享农庄”“租景入股”等模式，不断拓宽增收渠道。坚决打好低收入农户增收攻坚战，低收入农户增收10%以上。 （六）加快迈出美丽崛起新步伐。实施空间拓展行动、通道开辟行动和美丽示范行动，推进“三美”宁海建设，争做省市大花园建设的示范园。一是品质化建设美丽县城。以5A级景区标准打造新城市中心区，精究细考城市设计、景观布局和文化融合，开工建设潘天寿艺术中心、湖西特色商业街区，加快建设喜来登大酒店、现代化住宅小区，建成总部大厦7幢。以有机更新、城市双修的理念，推进旧城旧村快拆快建快投入，启动棚改三年攻坚计划，今年实施东大街北地块、杨柳峰村等14个棚改项目，实质性启动城隍庙商业街区开发。整体谋划溪南片区综合开发，加快梅桥片区改造提升，拓展城市发展空间，增强城区承载能力和辐射带动功能。提升城市管理科学化、精细化、智能化水平，有序开展道路建设，完成人民大道、兴宁北路等16条道路改造提升，逐路逐片实施绿化亮化美化，加强重点时段重要地段管理，推进城市治堵保畅工程，启动智慧交通二期，建成体育中心地下人防工程。二是特色化培育美丽集镇。打好小城镇环境综合整治决胜战，突出功能提升、产业培育和因地制宜，一镇一特色地建好一批“唤起乡愁、留住乡貌、渗透乡情”的活力城镇。支持西店卫星城市改革发展，推进西店新城启动建设，加快望海、滨海工业区形成规模增强实力，谋实谋细中德养生小镇。建立宁海湾协调发展机制。三是一体化完善基础设施。实施交通工程三年行动计划，建成三门湾大桥及接线、象西线桥头胡至深甽段改建、高速宁海南出口拓宽改造等工程，加快建设G228西店至桃源段和旗门港大桥、盛宁线力洋至胡陈段改道、甬临线岔路桐洲至麻岙岭一期等项目，积极谋划沈海高速西改道、两高连接线、象山港高速二通道、甬金衢高速复线、岳井洋大桥和宁波至宁海城际列车，创建省级“四好农村路”示范县和美丽经济交通走廊示范县。深化五水共治，重点抓好防洪排涝、截污纳管和河道清淤，新建污水管网82公里，推进总投资26亿元的东部沿海防洪排涝工程PPP项目，建成西林水库扩容、毛屿港综合治理一期工程，积极创建“污水零直排区”。深化治危拆违，坚决遏制新增违建，坚决杜绝乱建房、乱建坟、乱建庙，开展“围挡”整治专项行动，加快分类处置存量违建，巩固提升民间信仰活动场所整治成果，争创省无违建县。实施“厕所革命”三年行动计划，今年新改建旅游厕所15座，深入开展城乡垃圾分类，投入使用垃圾中转站6座，生活垃圾分类处理覆盖率达到50%以上。像对待生命一样对待生态环境，抓好中央环保督察反馈问题整改，编制自然资源资产负债表，打造生态亮点工程，创成国家循环经济示范城市，争创国家生态文明建设示范县。美丽不仅是看得见的“外在美”，更应是看不见的“内在美”。我们将深化精神文明和诚信体系建设，大力倡导移风易俗、文明出行、低碳生活，健全守信激励和失信惩戒机制，提高城市文明水平。 （七）主动回应群众生活新期盼。大力实施幸福倍增行动，深化“八大优享”工程，周密谋划，精准施策，用心操作，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。坚持优先发展教育事业。实施新一轮教育现代化三年行动计划，全面提升各类教育质量，建成冠庄幼儿园、城东小学扩建等5个项目，启动湖西幼儿园、城中小学改扩建等工程，创建全国义务教育优质均衡发展县。立德树人、教书育人，实施名优师资培养工程，更加重视学生德智体美全面发展。坚持高水平建设健康宁海。以县域医共体改革为抓手，推进“六医”统筹，培育名医名科，投用梅桥医院，启动第二医院迁建工程，争创省级以上卫生乡镇4个，确保国家卫生县城“四连冠”。以打造中国长寿之乡为目标，创建全国农村居家养老服务标准化试点县，构建养老孝老敬老政策体系和社会环境。以创建首批国家全民健身模范县、国家级运动休闲特色小镇为目标，推动新体育中心建设，筹划户外运动培训中心，实施全民体育健身工程，开工建设桥头胡至深甽段绿道慢行系统工程。完善食品药品安全全程追溯和治理体系，保障舌尖上的安全。坚持文化事业和文化产业融合发展，提高文化惠民的实用性、参与度和满意率，新十里红妆博物馆开馆，“百姓大舞台”活动行政村全覆盖。大力推动社会事业社会办，积极招商引资，调动社会力量共建共享民生事业，撬动社会资本进入文教卫体养等民生领域，不断提高公共服务供给质量。建立健全社会保障体系，统一城乡失业保险政策，养老保险参保率达到90%。启动5个老旧小区改造，提高物业管理信息化水平。完善多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，促进房地产市场平稳健康发展。二号首长 （八）全力打造社会治理新格局。坚持共建共治共享，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保社会既充满活力又和谐有序。不断夯实基层基础，发挥“一中心四平台一网格”作用，组建县社会治理综合指挥中心，强化乡镇（街道）和社区便民服务功能，优化“12345”统一政务咨询投诉举报平台，推动社会治理重心下移。不断健全预防和化解社会矛盾机制，加强和改进信访工作，构建“医患和、劳资和、邻里和”的大调解体系。不断筑牢公共安全底线，启动公共安全智能化工程，提升治安防控和应急处置能力，坚决开展扫黑除恶专项斗争，努力建设更高水平的平安宁海。打好防范化解风险攻坚战，坚决打击恶意逃废债等违法违规金融活动，有效防控金融风险，保持良好金融生态。加强政府性债务管理，确保风险可控制、财政可持续。深化标本兼治遏制重特大事故试点，严格落实安全生产责任，严密防控安全生产风险，严厉排查整治重点领域安全隐患，推进地质灾害综合治理，坚决遏制重特大事故发生。重视民族宗教工作，强化出租房屋和流动人口服务管理。加强国防动员和双拥优抚工作，抓好民兵调整改革，推进军民融合深度发展。 三、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育全面加强政府自身建设新时代、新思想，新征程、新使命，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。今年，我们将扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，弘扬红船精神，落实党建引领行动，努力打造“五型”政府。一是建设学习型政府。好学才有本领。我们将旗帜鲜明执行中央、省市和县委的决策部署，学懂弄通做实党的十九大精神，全面增强“八大执政本领”。推进公务人员专业化建设，大兴调查研究之风，增强专业素养、专业能力和专业精神。组织开展创新性学习型组织建设专项活动，突出理论联系实际，强化政策文件、专业知识和先进技术学习运用，推进政府治理体系和治理能力现代化。二是建设服务型政府。永远牢记为什么出发。我们将始终以人民为中心，坚持问需于民、问计于民，开门听取民意，多方沟通协商，做到重大决策依民而定，措施安排为民而出。坚持多办实事、办好实事，既尽力而为、又量力而行，既突出重点、又统筹兼顾，下更大力气将人大代表票决项目办得更实，花更大精力把广大群众意见集中的“关键小事”解决得更好。坚持亲清原则，构建新型政商关系，弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，强化用心服务、靠前服务、精准服务，切实当好“店小二”。三是建设实干型政府。实干为上，“三勇”论英雄。我们将率众担当，盯牢工作清单，自我加压、踏石留印、抓铁有痕，积极作为、主动作为、有效作为，构建起“一竿子插到底”的工作落实机制。率众攻坚，紧盯重点复杂工作和突出问题，实行议题式管理、专班化破解，强化大联动推进、大督查考评，形成“有谋划、有计划、有行动、有督查、有反馈”的闭环式绩效化管理架构。率众争先，实施品牌培树行动、短板拉长行动，跑出比别人更快的速度，在更多领域创造宁海经验，作出宁海示范。四是建设法治型政府。法律是执政的最大规矩。我们将坚持法定职责必须为，推进依法、民主、科学决策，重视发挥咨询、顾问等智库作用，把各项行政行为纳入法治轨道，善于运用法治思维和法治方式，解决利益矛盾和复杂问题。坚持法无授权不可为，新增行政审批前置事项，未经“审批法庭”裁决通过，一律不得实施。坚持权无监督不可为，成立行政复议局，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督。五是建设清廉型政府。公生明，廉生威。我们将认真落实全面从严治党要求，夯实党风廉政建设主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面。强化政府内部层级监督，推进审计监督全覆盖，实行领导干部自然资源资产离任审计，深化公务用车制度改革，规范“三公”经费支出。高标准落实中央八项规定及实施细则精神，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮，严厉查处损害群众利益的腐败行为，大力惩治“庸懒散浮拖”和“中梗阻”现象，切实提高行政执行力和政府公信力。各位代表，新时代的号角催人奋进，新征程的蓝图已经绘就，新一年的任务光荣艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，改革创新、奋发有为，埋头实干、奋勇求进，为早日跻身全国强县第一方阵，加快打造“两高”先行区、“五好”样板区而继续奋斗！名词解释1．“百村千宿万景”工程：即围绕国家全域旅游示范区创建，到2022年，培育建设180个A级景区村庄，建成近1000家农家乐民宿，统筹打造10000个景观小品。2．“一场三涂”：“一场”即青珠农场，“三涂”即下洋涂、蛇蟠涂和1998年完成围垦的双盘涂。3．“城市双修”：即生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。4．“最多跑一次”：即群众和企业到政府办理一件事情，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或零上门。5．专班机制：“3+X”专班由发改、统计作为总牵头，经信、商务和住建分别作为工业、服务业和建筑业运行的牵头部门，对GDP及事关GDP的19项指标落实具体单位加强监测；“4+X”专班由财政、国资、金融上市和银监牵头相关部门，对国家新出台的重大金融财政政策，迅速研判分析，积极研究投融资新通道。6．“决胜三年十大行动”：即从2018年到2020年，实施质量提升、动力升级、要素聚合、空间拓展、通道开辟、美丽示范、幸福倍增、短板拉长、品牌培树和党建引领等十大行动。7．六个全面：即全面实现“最多跑一次”标准化全覆盖，全面做优“一窗受理、集成服务”主入口，全面深化政务大数据共享与运用，全面深化企业投资项目“最多跑一次”改革，全面推进便民服务“一证办、移动办”，全面加强事中事后监管。8．“XOD+PPP”模式：即以EOD（教育）、COD（文化）、HOD（医疗）、SOD（体育）、POD（公园）等城市基础设施为导向，以PPP模式为方式，解决城市建设融资问题。9．“标准地”制度：即土地出让时把建设用地的规划建设、能耗、污染排放、产业导向和单位产出等标准给予明确。二号首长10．“五加三减”：即智能化+、数字化+、标准化+、品牌化+、互联网+和污染-、能耗-、地耗-。11．“十有十无”工程：即每个村庄都有一本科学管用的规划、有一份稳定增长的经营性收入、有一条清澈河道、有一片多彩美丽田园、有一处村庄特色景观、有一座综合文化礼堂、有一个特色产品、有一家及以上农家乐或民宿、有一批新型职业农民、有一支干净干事的党员干部队伍；无污泥浊水、无违章建筑、无脏乱差、无危破房、无乱拉管线、无有碍观瞻物、无封建迷信活动、无重大安全事故、无重大矛盾纠纷、无违法乱纪现象。12．“一环八线”精品线：即由“城区盛宁线宁波南部滨海新区创业路沿海南线城区”形成特色精品环，依托交通主干道，向乡镇（街道）延伸建设八条特色精品线。13．“共享农庄”“租景入股”：“共享农庄”指把农村闲置住房进行个性化改造，通过互联网对外出租；“租景入股”即以出租周边景点使用权和经营权、村集体入股分红的形式，开展村集体与社会资本经营合作。14．“六医”统筹：即统筹医保、医疗、医药、医院、中医、医生的改革发展。15．八大执政本领：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-16

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