浙江庆元工业园区

• 【浙江招商】上塘电商小镇携手斯里兰卡推动跨境经贸合作新突破

  杭州市上塘电商小镇通过积极参与国际经贸活动，成功推动招商引资工作取得新进展。在近期举办的“斯里兰卡——杭州经贸文化交流洽谈会”上，小镇企业与斯方达成多项合作意向，为区域跨境电商发展和产业升级注入新动能。 一、跨境合作助力水产品产业链优化 上塘电商小镇重点企业福中集团旗下“小六水产”平台与斯里兰卡代表签署初步协议，将引入斯里兰卡优质海水产品资源。斯里兰卡凭借其丰富的海洋资源，希望通过合作缩短供应链环节，提升渔业资源利用率。福中集团计划通过覆盖全国200多个城市的网络，进一步扩大生鲜水产B2B交易规模，目标打造全国领先的垂直领域电商平台。 二、数字技术赋能跨境电商服务升级 杭州碧橙网络科技有限公司与斯里兰卡就跨境电商出口达成合作意向，双方将围绕品牌运营、数据分析和电商管理展开深度交流。碧橙网络凭借其在数字化服务领域的经验，有望帮助斯里兰卡企业拓展中国市场，同时为国内企业“走出去”提供技术支持。 三、平台搭建促进国际资源对接 上塘电商小镇作为杭州市跨境电子商务综合试验区的重要载体，通过组织企业参与高规格经贸活动，为中外企业搭建了高效沟通平台。园区负责人表示，此类交流不仅加速了项目落地，也为未来深化与“一带一路”沿线国家的合作奠定了基础。 四、区域发展聚焦产业生态构建 此次合作是上塘电商小镇强化国际化布局的缩影。近年来，小镇通过政策引导和资源整合，已吸引多家电商龙头企业入驻，形成集交易、物流、技术于一体的生态体系。下一步，小镇将依托杭州数字经济优势，持续推动跨境贸易便利化，助力企业开拓全球市场。 此次与斯里兰卡的合作，标志着上塘电商小镇在跨境电商领域的探索进入新阶段，也为区域经济高质量发展提供了新路径。

  2025-07-19

• 【滨江区招商】杭州高新区与富阳区共建特别合作区 打造产业转移新高地

  杭州高新区（滨江）富阳特别合作区正式挂牌成立，标志着两区深度合作进入新阶段。该合作区将聚焦招商引资与产业协同，通过创新资源与空间资源的优化配置，承接高新区（滨江）的产业溢出效应，重点培育信息技术、生命健康等新兴产业，推动富春湾新城转型升级，为杭州市高质量发展注入新动能。 一、合作背景与战略意义 在长三角一体化加速推进的背景下，杭州高新区（滨江）作为国家级高新区的创新高地，面临土地资源紧张、发展空间受限等问题，而富阳区富春湾新城拥有丰富的土地资源和产业承载潜力。两区共建特别合作区，是落实杭州市委全会“创新产业转移共享机制”要求的重要举措，旨在打破行政区划壁垒，实现优势互补。合作区将依托高新区（滨江）的技术、人才和产业优势，结合富阳区的空间与政策支持，打造跨区域协同发展样板，为杭州市域内产业有序转移提供示范。 二、合作区规划与产业定位 特别合作区选址富春湾新城灵桥镇，规划面积约5.8平方公里，区位交通便利，与高新区（滨江）车程约40分钟。根据规划，合作区将坚持“错位发展、特色发展”原则，重点布局信息技术、高端装备制造、人工智能等战略性新兴产业，避免同质化竞争。同时，合作区将探索“研发在滨江、转化在富阳”的联动模式，推动创新链与产业链深度融合。杭州市明确要求，合作区需严格把控项目准入标准，优先承接高新区（滨江）的高质量产业溢出，严禁低端产能转移。 三、创新机制与政策保障 为确保合作区高效运行，两区建立了“共商共建共享”的协作机制，成立联合管委会统筹重大事项，并制定专项政策支持企业落户。例如，高新区（滨江）的企业在合作区投资可享受税收分成优惠，富阳区则提供土地、基础设施等配套支持。此外，合作区将试点“飞地经济”管理模式，探索跨区域统计考核机制，打破传统行政壁垒。杭州市发改委强调，合作区需强化市场化运作，吸引社会资本参与园区开发，形成可持续的运营模式。 四、发展前景与区域影响 特别合作区的设立，不仅为高新区（滨江）拓展了发展空间，也为富阳区产业转型提供了契机。通过导入高新技术产业，富春湾新城有望从传统制造业基地升级为创新驱动型产业集聚区。长期来看，合作区将辐射带动富阳区整体发展，提升杭州西南部的经济能级。杭州市政府提出，未来将总结合作区经验，适时推广至其他区域，进一步优化全市产业空间布局，助力长三角高质量一体化发展。

  2025-07-19

• 杭州江干招商引资半年红显成效

  杭州江干区在招商引资方面取得显著进展，上半年实现多个突破性成果，推动区域经济稳步增长。通过精准引商和招才策略，该区强化了产业链布局，吸引了重大项目落地，并为长远发展奠定了坚实基础。这体现了杭州江干在新时代经济振兴中的创新步伐。 一、重大项目落地增强城区能级 2021年，杭州江干区成功促成新鸿基与平安联合竞得江河汇城市综合体地块，项目规划建设世界级滨水示范区，包括大型娱乐设施。这不仅是杭州市城市更新的标志性事件，还带动了周边产业升级。杭州江干通过多轮洽谈和专业化服务，增强了企业投资信心，类似案例还包括其他高端商业项目的推进，如国际品牌总部集聚区的形成。这些项目促进了区域产业生态的多元化，巩固了杭州江干在全球城市竞争中的领先地位。 二、招商数据指标实现稳健提升 2021年上半年，杭州江干区的外资利用表现强劲，同比增长显著，多个核心项目提前完成年度任务。其中，“152”工程实施顺利，开工率较高，但整体策略更注重质量而非数值。例如，在数字经济、金融服务和文创产业领域的产业链招商上，杭州江干引入了一批头部企业，丰富产业集群形态。这不仅避免了单纯的数据追求，还突出了实际产出效益，确保政策执行符合国家宏观导向。 三、人才引进策略提升创新动能 杭州江干区在招才引智方面，坚持多元人才引育体系，聚焦高端和技能型人才。2021年，该区推出多层次人才计划，如专业技术员和“金蓝领”工匠招募，形成强磁场效应。举措包括建设人才服务中心，优化创新创业环境，推动人才与产业深度融合。成效上，人才聚集效应强化了杭州江干作为全国科创中心的优势，支持了主导产业的可持续增长。 四、产业链深化促进长远发展 基于当前产业体系，杭州江干区围绕数字经济等领域做深做细招商工作，瞄准核心竞争高地。2021年实施的行动包括强化金融科技和文化创意集群，引进国际标准化组织。这促进了区域产业能级提升，实现生态日益丰富。同时，杭州江干注重政策连续性，从项目筛选到落地执行，确保所有成果真实可溯。整体策略以高质量发展为目标，助力打造世界级滨水先行区。

  2025-07-19

• 【杭州招商】杭州金融机构“杭银在线”数字化服务助企业投标中标

  杭州金融机构积极创新金融服务模式，通过“杭银在线”数字化平台助力企业发展。2023年，丽水一家建筑企业借助该平台线上保函业务顺利参与工程招投标并成功中标，这一案例不仅展现了金融科技赋能实体经济的成效，也为优化当地营商环境、促进招商引资注入新动能。 一、“杭银在线”：重构保函服务流程的数字化创新 “杭银在线”是杭州银行依托互联网技术开发的线上金融服务平台，聚焦企业投标场景推出集成化保函服务。与传统保函业务相比，该服务实现全流程线上化操作：企业通过电子招投标平台自主提交申请，系统基于预设规则自动完成资质核验与审批，在线签订服务协议后，当日即可获取具有法律效力的电子保函。服务过程中仅收取合理手续费，企业无需缴纳传统模式下的保证金，有效减少流动资金占用，降低财务成本。2023年，该平台线上保函业务在丽水地区落地后，迅速以高效便捷的特点获得企业认可。 二、主动服务模式：金融机构深入一线对接需求 为推动业务落地，杭州银行丽水分行在丽水银监分局等监管部门指导下，建立“主动走访+精准对接”服务机制。工作人员深入当地工业园区、建筑企业聚集地，通过政策宣讲、案例演示等方式，向企业介绍线上保函的操作流程与优势。针对部分企业对数字化操作不熟悉的情况，提供一对一指导服务，帮助完成平台注册、材料上传等步骤。通过主动下沉服务重心，该分行已与丽水多家企业建立稳定合作关系，累计为企业开立多笔投标保函，切实解决企业投标过程中的资金与效率痛点。 三、减负增效：企业投标全流程体验升级 对于参与招投标的企业而言，传统保函业务需线下提交纸质材料、人工审批周期长，且高额保证金占用大量资金。“杭银在线”线上保函业务通过技术手段破解上述难题：审批时间从传统模式的数天压缩至当天完成，企业无需往返银行网点，全程“零跑腿”即可办结；保证金的免除则让企业得以将更多资金投入生产经营与项目筹备。以丽水中标企业为例，通过该业务不仅快速获得投标资格，还节省了资金占用成本，提升了在招投标活动中的竞争力。 四、优化营商环境：金融服务与政策改革同频共振 “杭银在线”线上保函业务的推广，是杭州银行响应“最多跑一次”改革的具体实践，也是金融支持实体经济的重要举措。该业务通过简化流程、降低成本，为企业参与市场竞争创造更优条件，助力构建市场化、法治化、国际化的营商环境。在当前经济高质量发展背景下，此类金融创新不仅为企业发展注入活力，也为地区招商引资提供金融支撑，推动形成金融与实体经济良性互动的发展格局。

  2025-07-19

• 【杭州招商】港澳台青年企业家共聚杭州探讨发展新机遇

  杭州近日举办港澳台青年企业家发展论坛，聚焦招商引资与区域合作，吸引商界精英齐聚钱塘江畔交流研讨。活动通过政策推介、项目对接和实地考察，为港澳台青年创业者搭建了解杭州产业环境、寻找合作机会的重要平台，助力长三角一体化战略实施。 一、深化区域合作共谋发展 论坛期间，相关部门详细介绍了杭州在数字经济、智能制造等领域的产业优势，重点解读了当地支持港澳台企业发展的税收优惠、人才引进等政策措施。与会代表围绕长三角一体化发展国家战略，探讨如何发挥港澳台企业在资金、技术和管理方面的优势，与杭州的产业资源形成互补。 二、创新创业经验交流分享 多位港澳台青年企业家结合自身经历，分享了在人工智能、生物医药等新兴领域的创业实践。部分已落户杭州的企业代表，介绍了当地完善的产业链配套和高效的政务服务对其业务拓展的积极影响，为有意向来杭投资的企业提供了参考案例。 三、文化认同促进情感融合 活动特别安排了国情研修环节，通过参观历史文化场馆和现代产业园区，帮助港澳台青年更直观地了解内地发展成就。与会者表示，这种交流形式有助于增进文化认同，为未来合作奠定更坚实的基础。 四、长效机制搭建合作平台 本次论坛由杭州市多个部门联合港澳机构共同筹办，建立了常态化沟通机制。后续将定期组织项目路演和产业考察，持续优化港澳台企业在杭发展的营商环境，推动更多优质项目落地。

  2025-07-19

• 【浙江招商】杭州经开区：以项目大推进激活高质量发展新动能

  杭州经济技术开发区（以下简称“杭州经开区”）始终将项目作为推动高质量发展的核心引擎，通过系统谋划项目布局、强化招商引资力度、优化项目建设全流程服务，着力破解发展瓶颈，持续激发区域经济活力，为实现高质量发展筑牢坚实根基。 一、锚定产业方向，强化项目谋划精准性。杭州经开区立足自身产业基础与发展定位，2020年编制完成重点产业发展规划，明确数字经济、高端装备制造、生物医药等主导产业赛道，围绕产业链上下游关键环节和短板领域，建立健全项目储备库。通过定期开展产业调研与市场分析，动态更新储备项目清单，确保项目谋划与区域发展战略、产业升级需求紧密衔接，形成“谋划一批、储备一批、推进一批”的良性循环。 二、创新招商模式，提升项目招引质量效益。2021年起，杭州经开区聚焦主导产业开展精准招商，改变传统招商方式，推行产业链招商、以商招商、基金招商等多元模式。建立项目准入评估机制，从产业契合度、科技创新水平、环境承载能力等维度严格筛选项目，重点引进技术含量高、带动作用强的龙头企业和“专精特新”项目。通过搭建产业对接平台、举办专题投资推介活动，吸引一批符合区域发展方向的优质项目签约落地，为产业集群发展注入新动能。 三、优化要素保障，破解项目建设瓶颈制约。针对项目推进中土地、资金、人才等要素难题，杭州经开区2022年出台专项保障措施。在土地保障方面，通过低效用地再开发、存量工业用地盘活等方式，优先保障重点项目用地需求；在资金保障方面，设立产业发展引导基金，撬动社会资本参与项目投资，缓解企业融资压力；在人才保障方面，实施技能人才培育计划，为项目落地提供人力资源支撑。同时，建立项目建设“周调度、月通报”工作机制，及时协调解决审批、建设等环节的堵点问题，推动项目加快建设进度。 四、深化服务赋能，推动项目投产达效提速。杭州经开区2023年持续深化“放管服”改革，推行项目审批“一窗受理、并联办理”模式，压缩审批时限，提升服务效率。建立投产项目跟踪服务专班，对已竣工项目实行“一对一”帮扶，协助企业解决生产许可、市场拓展、政策兑现等实际问题。通过强化全周期服务保障，推动一批重点产业项目顺利投产，有效带动了区域产业结构优化升级，促进经济发展质效稳步提升。 五、完善推进机制，压实项目工作责任链条。杭州经开区建立健全项目推进责任体系，明确各部门职责分工，将项目任务分解到人、落实到岗。2024年进一步优化督查考核机制，对项目谋划、招引、建设、投产等各环节实行清单化管理和全过程跟踪问效，对推进缓慢的项目及时预警、督促整改。通过强化责任担当和统筹协调，形成“人人抓项目、事事为项目”的工作氛围，确保项目推进各项举措落地见效，为区域高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-19

• 【西湖区招商】杭州西湖区“三服务”助企获证提速

  杭州西湖区以招商引资为核心抓手，持续深化“三服务”行动，优化区域营商环境。通过精准服务解决企业资质获证难题，提升企业运营效率，吸引更多优质项目落户，打造高效、便捷的政务服务生态。 一、杭州西湖区市场监管局作为“三服务”实践的先行者，在2024年聚焦企业需求，高效解决一家新设企业的计量认证瓶颈。该企业系从原公司剥离重组而来，需重新申领57项计量标准考核证书以延续业务。依据规范流程，这类认证通常耗时60余日，涉及多轮专家现场评审，对企业初期发展构成较大制约。西湖区市场监管局工作人员主动上门，开展实地调研，识别出企业在主体变更后的合规困扰，迅速制定针对性方案，确保服务直达企业痛点。 二、该局通过“三服务”机制联动专业资源，短时间内化解企业认证障碍。2024年针对前述企业申请，西湖区市场监管局联系杭州市质量技术监督检测院专家，探讨优化流程。在计量器具、实验环境等条件不变的前提下，创新采用集中评审方式完成能力验证，兼顾合规性与效率。此举将获证周期压缩至企业可承受范围，显著降低其业务中断风险。工作人员强调，“三服务”重在问题导向，每一环节都旨在为企业纾困，助力其稳定起步和发展。 三、杭州西湖区“三服务”举措贯穿审批全程，通过数字化赋能提升企业办事体验。自2023年起，西湖区推进政务服务“一网通办”改革，鼓励企业通过浙江省政务网在线提交申请，减少线下跑动。2024年，该区进一步整合专家评审资源，推广事前预审和事中协同模式，避免重复审核，缩短从申报到颁证的时间窗口。这类创新不仅适用于计量领域，还覆盖知识产权、质量体系等多类认证，惠及中小企业群体，为企业提供全生命周期支持。 四、“三服务”框架下，杭州西湖区形成常态化助企机制，强化政策协同。以计量标准考核为例，西湖区市场监管局定期组织行业座谈会，收集企业反馈意见，迭代优化服务标准。2024年，该局联合杭州市相关部门发布指导文件，简化同类资质认定流程，降低企业合规成本。同时，西湖区通过招商引资导向，将“三服务”纳入营商环境评价体系，吸引科技服务企业集聚。多部门协作确保政策落地，实现企业满意度和区域经济活力的双提升。 五、杭州西湖区“三服务”实践取得实质成效，凸显其作为高质量发展支撑的核心作用。在2024年的工作中，除计量认证案例外，西湖区还针对数字经济企业推行“定制服务”模式，优先解决技术类资质瓶颈。企业反馈显示，“三服务”助其快速获证后，可立即投入市场运营，避免了传统审批的延误影响。西湖区工作人员表示，未来将持续深化服务内涵，聚焦企业需求变化，以高效治理赋能区域产业升级和可持续发展。

  2025-07-19

• 【萧山区招商】杭州萧山打造空港综合保税区 构筑开放型经济新平台

  杭州萧山区正全力推进杭州保税物流中心（B型）升级为综合保税区的申报工作，目前方案经省政府上报国务院审批。若获批，将成为杭州继钱塘新区后第二个综合保税区，旨在强化招商引资，促进区域贸易增长和产业升级，为长三角一体化注入新动能。 一、杭州萧山区申报背景深植于长三角一体化国家战略，杭州市作为核心城市缺乏海港资源，空港经济成为关键支点。国家级临空经济示范区的定位强化了区域竞争力，推动空港综合保税区项目加速落地，以对接国际产业转移，带动区域经济协调发展。 二、杭州保税物流中心作为该区现有设施，在2011年实现封关运营，并在2015年纳入跨境电商试点，积累了丰富经验。升级为综合保税区后，其海关监管政策将优化，优惠措施覆盖进出口全流程，大幅简化企业手续。该平台将吸引更多跨国公司入驻，推动高端制造和现代服务业聚集，为本土企业拓展国际市场。 三、空港综合保税区聚焦临空特色，规划产业布局差异化发展。重点建设物流枢纽中心和销售服务中心，结合生物医药研发板块及电子产品返区维修功能；创新模式包括航材配送和维修产业集聚，逐步探索飞机融资租赁业务，突出产业链协同，避免与现有钱塘新区设施的竞争，实现错位互补。 四、港区无缝联动的设计是该区域亮点，综合保税区将整合萧山国际机场停机坪及国际货运站，打造一体化运营平台。此种模式在全国属罕见创新，缩短货物周转时间，降低企业物流成本，提升供应链效率，为杭州市发展临空经济提供硬件支撑。 五、招商引资策略围绕提升开放能级展开，通过优惠政策吸引外资企业，培育本地中小企业。该平台预估将带动就业增长，推动出口贸易多元化；同时，加强与杭州都市圈的协同，如联动杭州综合保税区资源，共同打造国际化营商环境。 六、未来发展方向紧扣创新驱动，深化自贸试验区政策应用，探索跨境电商结算机制，保障服务链韧性。空港综合保税区的建设将为浙江强化长三角南翼增长极提供示范效应，助力区域在全球价值链中的定位。

  2025-07-19

• 【浙江招商】新塘跨境电商出海创品牌 提升产业国际竞争力

  杭州萧山新塘街道以跨境电商为重要抓手，通过政策引导、平台赋能与产业孵化相结合，推动区域特色产业出海创品牌，提升产品国际竞争力，为招商引资和产业升级注入新动能。 一、政策引导激活产业跨境潜力 作为杭州萧山产业集群的重要组成部分，新塘街道依托羽绒、五金、汽配、卫浴等传统优势产业，近年来积极布局跨境电商领域。2018年，街道组织召开产业集群跨境电商发展重点支持项目推介会，旨在通过政策引导和资源整合，帮助企业拓展海外市场。活动吸引了街道内21家羽绒制品企业代表参会，拉开了区域产业跨境转型的序幕。新塘街道通过此类专项活动，鼓励企业摆脱传统外贸依赖，树立品牌出海意识，将本地优质产品通过跨境电商平台直接对接全球消费者，为产业高质量发展开辟新路径。 二、平台资源助力企业出海布局 推介会上，跨境电商平台代表围绕全球市场布局进行了系统分享，介绍了平台覆盖的主要国家和站点资源，帮助企业了解不同区域的消费需求与市场特点。针对企业关注的实际操作问题，平台方详细讲解了账号注册流程、资质要求及注意事项，并重点分析了平台仓储服务的优势，包括物流时效提升、客户体验优化及平台流量权重倾斜等内容。此外，结合平台大型促销活动的特点，还对备货规划、库存管理等实操技巧进行了指导。参会企业代表就平台费用结构、运营成本控制及市场推广策略等问题与平台方展开深入交流，为后续出海实践积累了宝贵经验。 三、孵化体系构建全链条服务能力 为解决企业在跨境电商转型中的能力短板，活动特邀专业服务机构介绍跨境电商集中孵化项目。该项目聚焦企业实际需求，从市场调研、产品定位、店铺运营到物流配送、售后客服等全业务环节，构建了系统化的辅导体系。通过理论培训与实操演练相结合的方式，帮助企业培养熟悉平台规则、掌握运营技巧的专业人才，提升团队在选品、营销、数据分析等核心模块的实战能力。孵化项目还整合了供应链、支付、物流等上下游资源，为企业提供一站式服务支持，降低跨境运营门槛，助力企业快速适应海外市场竞争环境。 四、品牌升级驱动竞争力持续提升 在政策支持与市场拉动下，萧山跨境电商产业呈现蓬勃发展态势。区域内已集聚数百家跨境电商企业，涵盖羽绒、五金、汽配、卫浴等多个优势产业，且保持着高速增长的良好势头。这些企业通过跨境电商平台直接触达终端市场，不仅缩短了贸易链条、降低了中间成本，更通过积累用户反馈优化产品设计，逐步从“贴牌生产”向“自主品牌”转型。新塘街道通过持续推动企业参与跨境电商培训与实践，引导企业注重品牌建设与知识产权保护，提升产品附加值和国际议价能力，推动传统制造业向价值链高端迈进，为区域经济发展注入持久动力。

  2025-07-19

• 【投资绍兴】2017年绍兴市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请市政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年回顾及2016年主要工作2012年以来，本届政府在中共绍兴市委的坚强领导下，认真贯彻中央和省委省政府各项决策部署，坚持以生态文明建设为统领，以科学发展、执政为民为己任，积极进取、奋发有为，较好地完成了市七届人大一次会议确定的目标任务，各项事业取得新进展。五年来，我们全力保增长促转型，经济发展稳中有进。2016年，全市实现生产总值4710亿元，年均增长7.7%。一般公共预算收入达到390亿元，年均增长10.2%。完成固定资产投资2882亿元，年均增长15.1%。实现社会消费品零售总额1783亿元，年均增长12.1%。自营出口总额达到1686亿元，保持全国12‰的份额。规模以上工业总产值突破1万亿元，高新技术企业由289家增加到754家，研究与试验发展经费支出占生产总值比重由1.9%提高到2.3%，发明专利授权量年均增长24%，新兴产业增加值占规上工业比重提高到32.8%。建筑现代化、住宅产业化水平不断提升，成为全国“双试点”城市。粮食生产保持稳定，高效生态农业加快发展，新建现代农业园区98个、粮食生产功能区92.5万亩，农业现代化综合评价指数居全省前列。服务业增加值占生产总值比重年均提高1.3个百分点，旅游总收入年均增长15.2%，柯桥兜率天景区、上虞杭州湾海上花田等项目建成投运，成为全国旅游标准化示范城市。绍兴滨海新城初出形象，柯桥经济技术开发区、杭州湾上虞经济技术开发区升格为国家级开发区。五年来，我们聚力抓统筹促融合，城乡建设协调推进。市辖区行政区划调整顺利实施，城乡基础设施进一步完善，杭绍城际铁路、杭绍台铁路、金甬铁路、杭绍台高速公路等重大工程加快推进，嘉绍大桥、杭绍甬和杭长客运专线、灵绍特高压、高铁绍兴站、上虞中心大道、诸暨市区三环线等重大工程建成运行。镜湖新区初显框架，文化中心、科技中心、奥体中心投入使用。古城保护利用切实加强，功能疏解有序推进，浙东古运河绍兴段成功申遗。全市域协同扎实推进，诸暨中心城市格局加快拓展，嵊新区域协同发展成效明显。小城市、中心镇分类培育机制逐步健全，黄酒、袜艺、领尚等33个特色小镇建设全面推开。美丽乡村“四级联创”扎实开展，乡村旅游、民宿、农家乐等富农产业蓬勃发展。农村生活污水治理三年行动计划按期完成，农村饮水安全条件改善受益人数达到54.3万，生活垃圾集中处理行政村覆盖率达到95%。五年来，我们大力强整治促生态，环境质量日益优化。环境主体功能区规划编制实施，国家森林城市成功创建，诸暨、新昌成为国家级生态县。排污许可“一证式”管理、印染废水分质提标集中预处理、生态环境大数据建设等全国试点深入开展，生态环境损害赔偿省级改革试点推进实施，汤浦水库和曹娥江流域生态补偿制度逐步完善。“五水共治”广泛深入开展，四级“河长制”体系全面建立，累计整治河道1253公里，连续四年成为全省交接断面水质考核优秀市，成功夺得“大禹鼎”。空气污染治理持续发力，淘汰企业落后产能3858家，完成印染企业煤改气178家、热电企业脱硫脱硝改造24家，淘汰黄标车4.8万辆，空气质量优良率达到79%。“三改一拆”强势推进，累计改造旧住宅区、旧厂区和城中村6663万平方米，拆违5503万平方米，拆后利用率达到70%。“两路两侧”“四边三化”专项整治成效明显。工业污泥、建筑泥浆、工程渣土实现“五统一”管理和市场化运作、资源化利用。节能减排任务顺利完成，单位GDP能耗累计下降21.5%。公安环保联合执法力度加大，查处违法案件3933件。五年来，我们着力抓改革促开放，发展活力不断增强。积极开展各项深化改革试点，新昌县域科技体制改革、柯桥企业投资项目高效审批、上虞防范企业融资风险体制机制创新等在全国或全省推广。“放管服”改革深入推进，“四张清单一张网”编制完成，削减和调整市级行政审批事项508项。要素配置市场化、企业综合评价分类管理、商事登记制度和“营改增”税制改革等顺利实施。企业上市持续推进，新增上市公司13家、新三板挂牌企业61家。农村集体资产股份制改革全面完成，市县乡三级农村产权交易平台实现全覆盖。户籍新政全面实施，新型居住证制度开始推行。主动融入国家“一带一路”战略，首届国际友城大会成功举办，对外交流、投资合作和越商回归工作扎实推进，五年累计利用外资41.7亿美元，完成境外投资38.4亿美元，越商回归投资超过1000亿元。援疆、援藏、援青和山海协作任务全面完成。五年来，我们努力重民生促保障，人民生活持续改善。民生投入力度持续加大，全市民生支出占公共财政支出比例达到74.9%。创业就业活力不断增强，城镇登记失业率始终控制在3%以内。居民创收增收计划有效推进，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到50305元和27744元，年均增长9.1%和10%。经济薄弱村和低收入农户奔小康结对帮扶活动不断深化，家庭人均年收入4600元以下农户全部实现脱贫。住房保障体系更加健全，累计新建保障性住房10.2万套。义务教育标准化学校创建率全省第二，课程改革不断深化，新增高校4所，柯桥、上虞创建成为省教育基本现代化区。基层卫生综合改革、公立医院改革、卫生信息化等全国试点扎实推进，分级诊疗有序开展，建成“双下沉、两提升”医联体37家。城乡居民大病保险、残疾人意外伤害保险制度全面实施，全民参保登记率达到100%，国家卫生城市通过复查。“两孩”政策稳步实施，人均期望寿命提高到80.6岁。智慧居家养老服务标准化试点扎实开展，养老机构床位数增加到每百人4张。红十字、残疾人事业健康发展，公益慈善指数排名居全省首位。文化强市建设加快推进，创建成为全国文明城市。文化惠民持续深化，建成农村文化礼堂519个。群众体育和竞技体育全面发展，全民健身广泛开展，第十五届省运会成功承办。五年来，我们致力严治理促和谐，社会保持平安稳定。“枫桥经验”不断传承发展，立体化治安防控体系更加健全，信息化实战警务成效明显，G20杭州峰会和世界互联网大会等维稳安保任务圆满完成。“六五”普法深入开展，法治政府建设纲要制定实施。统一政务咨询投诉平台建立运行，全市信访总量和刑事案件总数持续下降，群众安全感满意率达到96.2%。城市管理综合执法、食品药品监管体制不断完善。安全生产责任制有效落实，事故起数、死亡人数连年下降。气象灾害防御体系逐步健全，H7N9流感等重大疫病有效防控，应急管理水平扎实提升。中央“八项规定”精神全面落实，廉洁政府建设不断加强。公车改革有序推进，公务考察、公务商务接待、办公用房和编外人员管理规范执行，“三公”经费支出、因公出国（境）人次分别下降58.9%和34%。国防动员、民兵、双拥、人防、国家安全等工作取得新成绩，民族宗教、对台事务、档案、史志工作以及妇女、儿童等事业得到新加强。刚刚过去的2016年，是本届政府的收官之年。面对艰巨的改革发展稳定任务，我们始终保持定力，坚定不移打好转型升级系列组合拳，实现了“十三五”发展的良好开局。一是稳增长。千方百计扩大有效投资，着力抓好“三去一降一补”，积极培育信息、教育、旅游等新消费，努力帮扶企业化解生产经营困难，全市生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长7.3%，规上工业增加值增长4.7%，第三产业增加值增长6.9%，固定资产投资增长11.6%，自营出口实现正增长。二是调结构。围绕“绿色高端、世界领先”目标，切实强化标准管控，停产整治印染企业107家、化工企业102家，整治提升“低小散”企业2671家，淘汰企业落后产能330家，处置僵尸企业28家。大力发展新兴产业，高新技术和装备制造业增加值占规上工业比重分别达到28.7%和29.9%。三是优环境。推动制定《绍兴市水资源保护条例》和《绍兴市大气污染防治条例》，深入实施“811”美丽绍兴建设行动计划。持续打好“五水共治”攻坚战，完成清淤1951万立方米，消灭省控以上五类水断面24个。开展燃煤烟气、工业废气、汽车尾气治理等专项行动，淘汰老旧机动车1.3万辆，空气质量改善幅度全省第一。全面打响治危拆违攻坚战，完成“三改”3229万平方米，拆违1973万平方米、完成率居全省首位。实施“深度清洁”城市保洁，启动城乡生活垃圾分类试点。四是促融合。调整完善越城区、高新区管理体制，逐步理顺市与区事权。实施基础设施相连相通计划，推进群贤路东延、104国道柯桥段高架改造等项目，建成孙曹公路、二环北路拓宽等工程，城市轨道交通一期建设规划获批。完成三区公交融合，完善干线公交、快速公交体系。搭建统一的智慧城管、智慧交管信息共享平台，清理规范主干道名称，制订旅游交通标识标牌一体化规划。建立三区统一的基本医疗保险制度，健全普通高中、中职教育融通招生机制。五是惠民生。市政府承诺的十方面民生实事如期完成。推广“就业通”线上服务平台，帮助城镇失业人员再就业4.2万人，培养高技能人才2.1万人。提高企事业单位退休人员养老金标准，完成机关事业单位养老保险制度改革，新增市民卡服务网点307个。统一市区城乡低保标准，提高全市医疗救助水平，建立残疾人生活、护理补贴制度。持续优化公共服务，新建社区居家养老服务照料中心826个，完成幼儿园建设50所，全科医生签约服务对象达到109万人。提高城乡交通品质，协同推进治堵工作，新建公交站点135个、农村公路候车亭379个，新增公交营运里程273公里，铁路始发列车实现零突破。新建“菜篮子”基地1040亩、改造提升1620亩，农产品抽检合格率达到99.5%。各位代表，过去五年取得的成绩来之不易，这既得益于省委省政府和市委的正确领导，也是全市上下勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向全市人民和所有关心支持绍兴发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！与此同时，我们也清醒地看到绍兴经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济平稳较快增长面临较大压力，2016年全市生产总值、外贸出口、居民收入增幅没有完成预期目标，产业层次不高，科技实力不强，经济发展质量有待提高；县域经济在新常态下遭遇要素配置、人才引进等瓶颈，统筹全市域资源要素力度不够，人文、生态、旅游资源优势转化为发展优势还要做更多工作；城乡协调发展的体制机制需要完善，市区集聚辐射功能亟需增强；一些改革举措落地见效不快，市场主体多元化程度偏低，外生性增长动力不足；生态环境还比较脆弱，生态治理任重道远；公共服务有待完善，公共安全、社会稳定还存在隐患；一些干部担当精神不够，能力建设还有薄弱环节，腐败问题仍有发生，等等。在今后的工作中，我们一定要高度重视这些问题，并采取有力措施切实加以解决。今后五年的目标任务今后五年，是充满机遇和挑战的五年。全市上下要清醒认识形势，强化忧患意识，深刻把握绍兴当前所处的历史方位，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，努力推动绍兴在新一轮发展中取得更大作为。新一届政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入践行新发展理念，以“八八战略”为总纲，坚持“拆治归”，持续深入打好转型升级系列组合拳，以生态文明建设为统领，强化创新驱动，深化改革开放，注重城乡统筹，聚焦民生改善，着力提升绍兴产业品质、城市品质、环境品质、文化品质、生活品质，全面加强政府自身改革和建设，勇立潮头、勇当标杆，为高水平全面建成小康社会而不懈奋斗。今后五年的主要目标是：在高水平全面建成小康社会的基础上，确保全省第二方阵“排头兵”地位，奋力向第一方阵全面进发。全力打造经济转型升级的标杆、城乡统筹协调的标杆、生态环境优美的标杆、文化创新引领的标杆、社会和谐稳定的标杆和干部作风过硬的标杆。今后五年按照市第八次党代会决策部署，重点做好以下六方面工作：一是强化创新驱动，着力提升绍兴产业品质。大力振兴实体经济，以创新引领实体经济提质增效升级，推动经济综合实力迈上新台阶，到2021年，全市生产总值超过7000亿元、人均生产总值超过15万元、一般公共预算收入超过550亿元。深入实施纺织、化工、金属加工、黄酒、珍珠等传统产业改造提升省级试点，推广装配式建筑和住宅全装修。重点发展电子信息、高端装备、现代医药、新材料等新兴产业，积极发展军民融合产业，高新技术、新兴产业增加值占规上工业比重分别达到45%和40%以上。全面提高创新能力，加快建设绍兴科创大走廊，打造人才生态最优市，研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到3%。大力促进服务业兴市，重点发展文化旅游、生命健康等现代服务业，积极发展工业设计、现代金融等生产性服务业，培育发展数字经济、智慧经济、分享经济等新业态新模式。推进农业供给侧结构性改革，大力发展品质农业，促进农业增效农民增收。二是强化市域统筹，着力提升绍兴城市品质。加快推进全市域协同发展和市区融合发展，优化市域空间、产业、基础设施和公共服务布局，构建“一主两副多点”城镇空间体系，全市城镇化率达到75%左右。加快主城区融合发展，构建以镜湖新区为中心的大市区格局，统筹建设金融、教育、医疗、商贸设施，积极发展都市经济。高品质推进绍兴古城保护利用，有效疏解古城功能，打造独具江南水乡魅力和人文气息的城市风貌。推动诸暨组群“北承南接”，提升产业集聚和城市发展水平。深化嵊新组群协同协作，促进区域产业协同、基础设施共建、公共服务共享。完善基础设施，加快建设市区高速环线，建成杭绍台铁路、金甬铁路、杭绍甬高速、杭绍台高速及西线等工程。推进城乡交通一体化，实现“镇镇二级路、村村通公交”。加强城市品质营造和有序管理，加快“智慧绍兴”建设，基本实现全市无违建。优化村庄设计，全域全景建设美丽乡村。三是强化生态治理，着力提升绍兴环境品质。坚定不移推进生态文明建设，创建国家生态文明建设示范市，绝不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康。联动推进治水治气治土，全市所有水体达到三类水以上，空气质量优良率稳定在90%以上，除大型热电企业外实现全市域基本无煤化。大力推进节能生产和新型清洁能源替代，确保万元GDP能耗下降20%。推进全域创建国家森林城市，加快建设以会稽山国家森林公园、东鉴湖水乡风貌示范区为重点的“十大公园”，以曹娥江绿道、浦阳江绿道为重点的“十大绿道”，推进以镜湖、瓜渚湖为代表的“十大湖泊”景观提升，积极建设“花园城市”，全市森林覆盖率稳定在56%以上，城市建成区绿地率达到41%以上。完善生态文明建设制度体系，打造环保执法最严城市。四是强化传承创新，着力提升绍兴文化品质。充分发挥稽山、鉴水、名人、书法、黄酒、越剧、绍剧等历史文化资源优势，弘扬大禹精神，活化阳明文化资源，提升鲁迅文学奖影响力。加强文献资料、文物古迹、文学艺术的保护传承，打造区域特色文化高地，文化及相关特色产业增加值年均增长15%以上，文化发展指数达到120，成为具有国际影响力的历史文化名城。推进文化体制改革，加快文化小康建设，实施基本公共文化服务标准化工程，建设一批具有地方特色的博物馆、艺术馆、美术馆，提高文化惠民水平。坚持社会主义核心价值观，树立崇德向善的良好风尚，提高文明城市建设水平。五是强化共建共享，着力提升绍兴生活品质。积极创新社会治理，平安绍兴、法治绍兴建设水平走在全省前列，群众安全感满意率稳定在96%以上。坚持教育优先发展，普及学前教育，提高义务教育质量，推动普通高中多样化发展，深化职业教育产教融合，加强高等教育内涵建设，努力打造优质教育之城。推进“健康绍兴”建设，大力发展体育事业，完善养老服务体系，城乡医疗服务水平达到全省前列。实施更加积极的就业政策，创造更多的就业岗位，以创新促进创业，以创业带动就业。完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到7.5万元和4.5万元左右。建立健全公平、可持续的社会保障制度，基本养老保险、医疗保险实现人群全覆盖。健全社会救助体系，大力发展红十字和慈善事业。打造“枫桥经验”升级版，加快建设以枫桥镇为代表的平安浙江特色小镇。落实安全生产责任制，加强应急能力体系建设，提高防灾减灾救灾综合能力。六是强化改革开放，着力提升发展活力动力。坚持市场化改革方向，着力健全市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系。积极支持民营企业创业创新，落实中小企业优惠政策，放活搞好小微企业。深化国企国资改革，推进国企整合重组，创新国资监管和营运体系。深化行政审批制度改革，推进“最多跑一次”改革。加快农村产权制度改革，全面深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。推进社会领域改革发展，放开公共服务市场，引导社会资本进入公共服务领域。深化商事制度改革和市场监管体系改革，构建法治化、国际化、便利化的营商环境。全面融入“一带一路”、长江经济带战略，主动加强与周边都市区的融合对接，积极参与“义甬舟”开放大通道建设。推动外贸优进优出，促进外贸提质增效。大力培育本土民营跨国公司，支持企业瞄准先进技术和知名品牌开展跨国并购。2017年主要工作侯卫东官场笔记2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府的开局之年，做好全年工作意义重大。建议全市主要发展预期目标为：生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7.5%以上，固定资产投资增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%以上，城乡居民收入比控制在1.8以内，完成省下达的节能减排降碳任务。市政府将按照市委的总体部署，坚决打好“八大战役”，着力补齐“八块短板”，重点推进以下几方面工作： （一）聚焦转型升级，振兴实体经济。坚持工业立市，持续深入打好经济转型升级系列组合拳，推进产业跃升发展，全年规上工业增加值增长7%以上。改造提升传统产业。围绕纺织、化工、金属加工、黄酒、珍珠等重点产业，全面开展传统产业改造提升省级试点，着力拉长产业链、补强创新链、提升价值链，确保传统产业稳定健康发展。打好印染、化工落后产能歼灭战，按照“绿色高端、世界领先”目标，强化标准管控，完成182家印染企业、190家化工企业搬迁集聚和整治提升，全面推进452个工业园区整合治理，抓好柯桥印染产业省级转型升级示范区试点。实施黄酒产业原产地保护规划，精心举办黄酒节等产业展会活动，加快发展越窑青瓷、茶叶等历史经典产业。加强建筑产业集聚培育，建筑业增加值增长7%，新建装配式建筑比例达到15%。开展产业结构调整负面清单管理，淘汰企业落后产能300家以上。大力发展新兴产业。加快培育电子信息、高端装备、现代医药、新材料等新兴产业，新兴产业增加值占规上工业比重达到35%以上。全面落实中国制造2025绍兴实施方案，推进工业化、信息化深度融合，推广移动互联网、云计算、大数据、物联网等创新应用。实施现代服务业行动计划，积极发展楼宇经济、总部经济等都市经济，加快发展工业设计、科技服务、现代金融、电商物流等生产性服务业，服务业增加值增长8%以上。实施文化旅游重点产业项目60个以上，旅游收入增长15%以上，文化旅游产业增加值达到570亿元。加快航空、e游等特色小镇建设，完成投资300亿元以上。争创首批省级军民融合创新示范区。全力支持实体经济发展。积极营造重商、惠商、亲商氛围，加强政银企有效对接，着力缓解企业融资、技术、用工等难题，切实提振企业发展信心。深化企业减负降本行动，组建政策性融资担保公司，拓展涉企综合服务平台功能，努力把更多公共资源投入到实体经济发展中去。加快培育和壮大市场主体，力争新增市场主体6.8万家，培育“隐形冠军”企业200家。加大企业帮扶解困力度，坚持和深化企业服务员制度。完善风险企业、僵尸企业市场化退出机制，化解处置不良贷款230亿元以上。 （二）注重创新引领，增强发展动能。抢抓新一轮科技和产业变革战略机遇，促进创业创新，蓄积发展动能。强化科技创新驱动。大力创建国家创新型城市、国家知识产权示范城市，加快建设新昌全面创新改革实验区，编制实施绍兴科创大走廊规划，推进“千人计划”产业园、浙大网新上虞科技园、国科小镇等重点项目建设，确保研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.5%。深化科技资金管理体制改革，构建科技创新基金、成果转化基金、金融风险池等多元投入体系。深入推进高新技术企业培育省级试点，新认定高新技术企业180家、省科技型中小企业680家。大力推动大众创业、万众创新，新建众创空间10家、省级以上研发机构30家，建成运营绍兴科技大市场。打造区域人才高地。全面落实“人才新政”，搭建“一站式”人才服务平台，新建外国专家工作站8家、省级院士专家工作站2家，引进各类人才5.5万名，其中新引进海外高层次人才100名以上，引进国家和省“千人计划”人才30名以上。弘扬绍兴企业家精神，实施民营企业家培训计划，造就一支勇立潮头、开拓进取的越商队伍。推进高技能人才振兴工程，培养一批具有工匠精神的高技能人才。扩大各类有效投资。大力推进696个重大项目建设，当年项目开工率达到90%以上，完成年固定资产投资3200亿元，其中工业投资1400亿元以上，服务业投资增长15%。开工建设康龙化成医药中间体、苏泊尔生活电器、三花汽车零部件、东方山水二期等重点产业项目，建成投用卧龙电机、万丰摩轮、梅轮电梯等项目。实施基础设施投资“四大网络”工程，打好综合交通大会战，开工建设轨道交通1号线、高铁绍兴站枢纽、金甬铁路绍兴段等重大工程，加快推进杭绍台高速公路、杭绍城际铁路等项目建设，建成投用绍诸高速延伸线、杭金衢高速拓宽等项目。积极谋划跨钱塘江铁路桥等重大项目，提升杭甬运河、曹娥江航道通江达海功能。 （三）强化全域统筹，加快协同发展。坚持全市域协同大市区融合，着力推进新型城镇化，构建城乡均衡发展格局。促进全域协同发展。编制实施新一轮城市总体规划（20162030），实现市域统筹、“多规合一”。推进诸暨“北承南接”战略，加快诸暨临杭产业园、诸义产业园建设。深化嵊新区域协同发展省级试点，谋划嵊新区域通道经济发展，完成嵊新污水处理厂扩建、上虞嵊州新昌天然气工程建设。优化中心镇布局，实施新一轮小城市培育创建工程。完善城乡交通网络，加快527国道嵊新段、市区与店口快速路等项目建设，实现全市公交“一卡通”。加快三区融合步伐。围绕同城、一体目标，全面落实改革、规划、政策、项目等方面44项年度清单任务，加大三区连接区域开发建设力度。加快推进城市道路三年建设计划，构建城市快速路网体系。统筹谋划轨道交通沿线功能布局和设施配套，开工建设风情旅游新干线，加快推进群贤路东延、绍三线北延、绍兴汽车南站等工程建设。编制实施城市有机更新规划，优化城市空间开发利用，实现城市功能强化完善、城市形象美化提升。推进新城开发和古城保护利用。编制实施镜湖新区控制性规划，加强城市设计引领，完善开发建设体制，把镜湖新区打造成为全市首位度的城市核心和地标性新城区。完善镜湖新区优质基础教育、医疗、商贸、交通等配套设施，加快接壤区域的连片拆改整治，做好“水”“绿”“景”文章，促进新城功能完善、人气集聚、商气营造。积极推进古城保护利用，加快古城功能疏解和风貌修复，实施特色街区复兴计划，推进书圣故里、西小路、越子城等历史街区保护工程建设，精心保护古城内亭、台、楼、阁、桥等历史建筑。推进东鉴湖及沿线保护整治，讲好绍兴故事，促进古城活化利用。 （四）夯实三农基础，建设美丽乡村。把“三农”工作放在更加突出位置，加快推进农业供给侧结构性改革，提升农业品质、农村环境和农民生活水平。做强现代农业产业。稳定粮食生产，新建粮食生产功能区8.1万亩。深化农业现代园区建设，积极发展品质农业和生态循环农业，打造一批主导农业产业集聚区和特色农业龙头企业。加快畜牧业转型升级，新建省级美丽生态牧场34家。加快培育新型经营主体和服务主体，加强农民专业合作社规范化建设。推广农业科技创新，积极发展“互联网+农业”，加快打造农业全产业链。实施诸暨全国农村一二三产业融合发展试点，推进农业与制造业、服务业共生互融。打造美丽乡村升级版。修编全市村庄布局规划，开展村庄设计。深化农村环境整治，推进美丽乡村、美丽田园建设，新建美丽乡村景观带10条，创建美丽乡村公路乡镇16个。加强对古镇、古村和农村历史建筑的保护，实施空心村、高山零星村、地质灾害隐患村撤并搬迁。完善农村生活污水处理设施运行管理，实施94个中心村电网升级，启动“村村通公交”三年行动，完成300个行政村公交通行提升改造。拓展农民增收渠道。大力发展乡村旅游、家庭农场、“农家乐”、民宿经济和农村电商，创建A级景区村200个、3A级景区村20个。积极推进农村产权要素交易和融资，努力增加农民财产性收入，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。增强经济薄弱村自我发展能力，消除村级集体收入10万元以下经济薄弱村。 （五）推动改革落地，增创发展优势。坚持问题导向、需求导向，全面深化重点领域和关键环节改革，提升资源配置效率与政务服务效能。加快推进“最多跑一次”改革。以“最多跑一次”倒逼政府自身改革，市县镇同步实施、协同推进，为企业和群众提供一站式、跑一次、零距离的政府服务。实施“一窗受理、集成服务”改革，健全“一门办理、并联审批”机制，深化“市县同权、多级联动”服务模式，加强乡镇便民服务平台建设。加快政府核准投资项目目录“瘦身”，推进区域环评、能评试点改革，健全“订单式”企业投资项目高效审批服务机制，开展容缺受理审批服务，打造“中介超市”全市一张网。推广“互联网+政务服务”，基本实现便民服务事项网上办理全覆盖。深化要素配置市场化改革。完善企业综合评价分类管理制度，健全资源要素差别化配置机制。做大做强上市企业绍兴板块，深化上市公司引领产业发展示范区试点，确保全市新增上市企业7家、新三板挂牌企业23家，新增社会融资1200亿元、直接融资600亿元。积极推进低效用地再开发，盘活存量用地7700亩，消化批而未供土地7800亩。加快国企混合所有制改革，组建多元产业基金和投资基金。确保各项综合改革落地。完善产权保护制度，依法平等保护各类产权，增强各类经济主体创业创新动力。健全综合执法体系，推动城管考评向县（市）、镇（街）、社区延伸。深化基层治理体系改革，全面完成乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”建设任务。深化户籍制度改革，推行流动人口IC卡居住证管理。加快土地“三权分置”改革，推进农民宅基地（农房）置换改革，推广嵊州农村承包土地经营权抵押贷款试点。 （六）扩大对外开放，提升发展活力。牢固树立“市外就是外”的大开放理念，提高对外开放质量和发展的内外联动性。促进内外贸易转型发展。深化外贸优进优出战略，鼓励先进设备和关键技术进口，提高机电、高新技术和文化产品出口比重，全年自营出口增长4%。完善外贸便利化举措，全面实施“单一窗口”和通关一体化，加强外贸特殊功能区建设，大力发展新型加工贸易。制订“放心消费在绍兴”计划，推进专业市场、商贸综合体整合提升，确保社会消费品零售总额增长10%。打好精准招商战。强力推进招商引资，深化专业招商、精准招商，完成产业项目招商500亿元以上，实际利用外资10亿美元以上。紧盯央企、军企、民企，瞄准上市企业和创新成长型企业，招引大项目好项目，争取50亿元以上产业项目有重大突破。充分发挥越商资源优势，强化以商引商、以商引智，推动越商产业、总部、资本、技术全方位多领域回归，加快新昌浙商跨国并购回归项目示范园建设，越商回归到位资金300亿元以上。推进开发区（园区）、产业集聚区等功能区整合提升，提高承载大产业、大项目能力。深化区域经济合作。积极参与浙江自贸试验区、“义甬舟”“义新欧”开放大通道建设，深化与国际友城的经贸合作。主动接轨上海，积极融入杭州、宁波都市区，加强与温州、金华以及浙东合作区城市的对接合作。鼓励企业“走出去”并购优质资产、创建生产基地、构建营销网络，力争实现并购金额100亿元。继续做好对口支援、山海协作等工作。 （七）深化环境治理，建设生态绍兴。全面实施“811”美丽绍兴建设行动，联动推进治水治气治脏治乱，争创国家生态文明建设示范市。深入实施“三改一拆”。打好城中村围剿战，全面推进106个城中村改造项目，完成拆改1000万平方米、改造旧住宅1000万平方米，拆违1000万平方米、拆后利用率达到80%，完成全市D级危房和涉及公共安全的C级危旧房治理。建立健全覆盖所有镇街的长效防控机制，实现新增违建“零增长”。打好整治市容市貌和小城镇环境阵地战，确保全市30%的小城镇通过达标考核，各小城镇整治项目总体形象进度达到30%以上。深化“两路两侧”“四边三化”等专项行动，全面推进“深度清洁”，完成26个美丽门户创建，启动7个入城口改造。实施国土绿化“十大”工程，造林更新2万亩。打好垃圾分类处理持久战，确保市区、各县（市）城区生活垃圾分类总覆盖率分别达到70%和50%以上，农村生活垃圾分类行政村覆盖率达到60%以上，建成投运循环生态产业园一期项目。纵深推进“五水共治”。打好劣五类水和五类水剿灭战，巩固深化河长制，大力实施治水“八大行动”，完成清淤1000万立方米以上，实现128个地表水水质考核断面自动监测全覆盖，三类以上水质断面比例达到80%以上，功能区达标率达到86%以上，全面消除劣五类水体和五类水断面，确保再夺“大禹鼎”。扎实推进防洪排涝“双十”工程，加快建设上虞姚江上游西排、诸暨高湖蓄滞洪区等重大水利项目，实现钦寸水库顺利蓄水。编制海绵城市专项规划，就地消纳利用降水75%以上。重拳整治大气污染。加强工业废气、机动车尾气、建筑扬尘等综合整治，全面淘汰每小时10蒸吨以下燃煤锅炉，完成所有每小时65蒸吨以下燃煤锅炉清洁排放改造和26家热电企业超低排放改造。完善空气质量预报预警制度，在全市所有镇街建立PM2.5自动监测站点，确保全年空气质量优良率稳定在80%以上，其中一级天数达到100天。建设生态文明建设示范市。建立市县两级生态建设委员会，强化市级环境监测和环境执法职责，统筹全市生态文明示范市建设和环境保护工作。加强能源消费总量和用能强度“双控”，推广应用新能源汽车等绿色低碳产品，实现原煤消费总量下降5%，规上工业增加值能耗下降5%。坚持铁腕治污，落实重大决策、区域开发、项目建设等环保一票否决制，建立“生态报表”发布制度。完善污染物排放财政收费、单位GDP能耗奖惩等制度，推广用能权、用水权、排污权、碳排放权市场交易。优化土壤环境监测点位布局，推进农业园区土壤污染治理修复。 （八）切实改善民生，促进和谐稳定。坚持以人民为中心，不断优化公共服务供给，努力让广大市民拥有更强的安全感、获得感和幸福感。完善社会保障体系。实施高校毕业生就业促进计划，制订公益性岗位管理办法，新增城镇就业10万人，实现城镇失业人员再就业3.5万人。加快推动社保政策融合，统一全市生育保险待遇。坚持医养结合，扶持发展民办养老产业，推进乡镇敬老院转型升级，新增机构养老床位2500张，启动红十字参与养老服务国家试点，完成国家智慧居家养老标准化试点。提高医保基金使用效率，推进医保付费方式改革。完善最低生活保障、临时救助、社会慈善“三位一体”托底帮扶体系，拓展困境儿童、留守儿童保障范畴。推进社会化优抚工作，继续创建全国双拥模范城市。加快社会事业发展。推进教育优质均衡发展，实施学前教育新三年行动计划，建成投用绍兴一中新校区、新昌技师学院、浙江理工大学科学与艺术学院，加快绍兴大学创建步伐，新创建教育基本现代化县2个。编制实施“健康绍兴”行动计划，深化基层卫生综合改革，推进“双下沉、两提升”长效机制建设，实现国家卫生县（市）全覆盖，建成市立医院、柯桥妇女儿童医院一期等项目。加强公共文化服务体系建设，新建镇街图书分馆15个、文化分馆54个。www.libaiwu.com政府工作报告。保护传承优秀地方传统文化，加大绍剧、越剧、莲花落等地方戏曲扶持力度，办好公祭大禹陵、兰亭书法节、越剧巡演等活动。精心举办首届绍兴国际马拉松、皮划艇马拉松世界杯等重大赛事，组织群众性体育活动500场，促进全民健身广泛开展。支持诸暨、嵊州、新昌争创全国县级文明城市。全力打造平安绍兴。坚持发展“枫桥经验”，建设枫桥平安浙江特色小镇，打好平安创建巩固战，打造全省最具安全感城市。加强警务辅助人员队伍建设，深化维稳安保工作机制，着力提升社会治理能力。加强金融风险防控，严厉打击恶意逃废债和非法金融活动。落实初信初访责任制，强化人民调解组织和行业性专业组织功能，基层矛盾调解成功率达到98%。深化“七五”普法，实现四级法律顾问与符合条件法律援助全覆盖。深入开展安全生产“企业主体责任落实年”“行政执法规范建设年”活动，确保事故起数、死亡人数继续“双下降”。实施“创文明交通、治秩序乱象”大会战，打造文明交通“绍兴样本”。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。为民办实事是市政府长期坚持的重要制度。今年根据省市人大民生实事票决制的要求，市政府通过公开征集，摸排梳理十二方面民生实事候选项目，提请各位代表票决。各级各部门将精心安排、全力实施票决确定的十方面民生实事。全面加强政府自身建设做好经济社会发展各项工作，必须把政府自身建设放在更加重要的位置，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，努力使政府工作赢得群众信任和支持。勤学习提素质。深入学习贯彻党中央治国理政新理念，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真贯彻省委省政府和市委决策部署，准确把握政府工作方向和重点。大力推进机关公务员学习制度化、常态化，实施公务员知识更新三年轮训计划，提升干部理论知识素养和解决实际问题能力。大兴调查研究之风，坚持到基层、企业调研学习制度，切实加强新型智库建设。敢担当有作为。牢固树立“实干论英雄、创新论英雄”理念，深入开展“晒亮点、比业绩”，大力弘扬敢于担当、勇于创新、善作善成的精神品质。全面落实改革创新容错免责制度，鼓励创新、宽容失败，真正为担当者担当、为负责者负责，最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性。坚持和完善工作清单制度，优化督查考核办法，加强追责问责，使政府各项工作有目标、有督查、有问责，确保各项任务落地生根。转作风优服务。扎实开展“勇立潮头创新业、争创一流当标杆”专项行动，把全面从严治党的各项要求落实到政府工作和公务员个人修为的各个环节。持之以恒推动中央“八项规定”精神风化俗成，坚决防止“四风”反弹回潮。切实加强公务员“日志式”工作日程管理，健全考核体系和约束机制。实行公共服务事项标准化管理，完善政务咨询投诉平台功能，深化干部下乡驻村、入企服务和对口帮扶工作，当好企业和群众的“店小二”。强法治促规范。把诚信守法作为法治政府建设的基本要求，着力提升政府公信力。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督和舆论监督，落实监察体制改革试点任务。务实办理人大代表建议和政协提案，积极参与人大地方立法工作，加大地方法规宣传和施行力度。严格落实行政处罚裁量权基准制度，建立行政复议、行政调解与信访工作衔接机制。健全风险评估、专家咨询、公众参与的重大事项集体决策程序，深入推进政务公开。守底线树形象。把纪律和规矩挺在前面，严格落实各级政府党组主体责任和“第一责任人”责任，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，严守政府工作人员廉洁从政底线，切实做到干净干事。坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，全面落实“一岗双责”“一案双查”制度，始终保持高压态势，不断深化党风廉政建设和反腐败斗争。加强干部队伍建设，以更严标准打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的浙江铁军绍兴军团。各位代表，绍兴发展已经站在新的历史起点上。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和中共绍兴市委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开，为高水平全面建成小康社会、加快建设现代化绍兴而努力奋斗！绍兴市人民政府2017年度十方面民生实事（经市八届人大一次会议票决通过）1.不断优化空气质量。深化工业废气、机动车尾气和建筑扬尘等烟粉尘的综合整治；全面淘汰10蒸吨／小时以下燃煤锅炉，完成所有1065蒸吨／小时燃煤锅炉清洁排放改造；全面完成热电企业超低排放改造，空气质量优良率稳定在80%以上，其中一级天数达到100天。2.持续提升水乡水质。大力实施治水“八大行动”，完成182家印染企业、190家化工企业搬迁集聚和整治提升，实施清淤1000万立方米，消除劣Ⅴ类水体和Ⅴ类水断面，ⅠⅢ类水断面比例提高到80%以上，功能区达标率达到86%以上。3.普及人民健康生活。全科医生签约服务覆盖率达到30%以上；全面启动适龄妇女免费“两癌”筛查；打造曹娥江、浦阳江、运河沿岸等美丽乡村精品线路，完成城乡绿道建设70公里；建成会稽山森林健身游步道；举办较大群众体育活动500场；实施100个村饮用水安全巩固提升工程，改善6.2万人饮水安全条件。4.打造群众放心餐桌。新建“菜篮子”基地1000亩，改造提升1500亩；定量检测各类农产品6000批次以上，农药废弃包装物回收率与处置率分别达到80%和100%，农产品合格率达到98%以上；新建农村家宴服务中心550家，大型餐饮单位和学校食堂“阳光厨房”建设率提升到70%以上。5.保障群众便捷出行。利用萧甬铁路既有线开行风情旅游新干线，谋划启动市区快速路建设；完成300个行政村公交通行提升改造，实现全市公交“一卡通”；持续加大交通治堵力度，交通标志标线、信号灯等设施设置规范率达到95%以上。6.改善群众居住条件。完成全市D级危房和涉及公共安全的C级危旧房治理；基本完成全市老城区无卫生设施、未截污纳管住宅的拆迁和改造；消除越城、柯桥、上虞主城区固硫蜂窝型煤炉生产、销售和使用行为，开展防盗门窗加工店整治，实现展示、销售与加工作业分离。7.提高养老服务水平。搭建“96345”居家养老服务平台，新增机构养老床位2500张；65岁以上老人健康管理率和60岁以上老人健康体检率均达70%以上。8.强化公共安全管理。实体化运作反虚假信息欺诈中心，确保通讯网络诈骗立案数同比下降15%以上；建设智慧公共电梯500台以上；开展安全生产培训50万人次。9.优化便民服务举措。建立事项办理“容缺受理”机制，加快推进“最多跑一次”改革；建立市、县、乡三级网上网下车驾管服务体系，新增车驾管服务窗口70个；实现社区警务管家服务平台全覆盖。10.加大文教惠民力度。实现国有景区、公共文化场所免费开放；新增农村文化礼堂100个；推进教育高质量均衡化发展，普通高中“重点特色学科”学校面向全市招生，实施校舍建设工程88个。

  2025-07-19

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