浙江庆元工业园区

• 嘉善三链融合重塑江南粮仓

  嘉善县通过构建全产业链体系激活粮食产业动能，以加工转化为核心贯通仓储物流环节，深化主体协同与品牌运营，同步强化政策赋能与科技支撑，有力推动粮食产业集约化升级，为农业现代化发展注入新势能。 一、构建种业创新与基地协同体系 嘉善县启动省级水稻良种繁育基地建设，依托浙江大学技术团队开展抗逆性优质稻种选育，2021年成功培育"秀水香1号""嘉禾218"等新品种。全县建成3个万亩标准化生产基地，集成智能灌溉、无人机植保等数字化技术，良种覆盖率达98%。通过"公共实验室+企业基地"模式，年推广优质稻种超200吨，为品牌大米提供源头品质保障。 二、打造智能化仓储物流枢纽 在姚庄镇建成浙北粮食物流园，整合10万吨标准化低温仓、20万吨周转仓及全自动烘干中心。引进智能粮情监测系统与物流调度平台，实现粮食出入库效率提升40%，损耗率降至0.8%。同步开通沪嘉粮食"公铁水"联运专线，构建24小时直达长三角城市群的配送网络，年周转粮食超50万吨。 三、加工企业集群化升级 招引食品科技企业建设精深加工园区，开发胚芽米、米蛋白等20余种高附加值产品。浙江嘉佑公司建成全自动大米加工线，采用柔性脱壳技术保留90%以上胚芽成分；西塘农业公司研发米乳饮品生产线，将碎米利用率提升至95%。2022年全县粮食加工转化率达83%，产值突破25亿元。 四、健全"三维联动"利益共享机制 创新"企业包销+合作社托管+农户入股"模式，三大粮企与86家合作社签订十年期订单。实施动态收益分配：按农户提供稻谷品质分级溢价，合作社提取托管服务费后返还盈余，企业根据品牌销售额增发二次分红。2021年参与农户户均增收1.2万元，合作社经营规模平均扩大300亩。 五、强化全链条质量管控 建立"银嘉善"品控溯源平台，覆盖从育种到销售的27个关键节点。每批次大米配备专属二维码，集成土壤检测、农事记录、质检报告等数据。委托第三方机构实施飞行抽检，2022年抽检合格率100%，三大主导品牌市场溢价率稳定在35%-40%。 六、优化金融赋能体系 创新"粮田贷"供应链金融服务，以粮食订单为质押提供基准利率信贷。建立风险补偿资金池，对履约订单给予0.04-0.12元/公斤贴息。推行"信用积分+保险联动"机制，4A级农户获保费补贴60%。2022年发放涉农信贷8.7亿元，带动订单履约率达98.6%。 七、拓展融合增值空间 在长三角开设50家品牌体验店，配套稻田艺术节、稻作研学等业态。开发"稻香宴"区域餐饮IP，联合餐饮企业研制26道米制菜品。与电商平台共建云仓系统，高端礼盒装产品复购率达45%。年接待农旅游客超60万人次，三产融合贡献率提升至32%。 嘉善县通过种业革新驱动品质升级、智能仓储降低流通损耗、精深加工提升转化能效、机制创新保障多方共赢，形成粮食产业高质量发展的完整生态链。其经验为长三角粮食主产区提供了"生产集约化、产品品牌化、利益共享化"的可复制路径，有效激活乡村振兴的核心产业动能。

  2025-09-03

• 平阳招商三策引活水筑高地

  平阳县将招商引资作为驱动区域发展的核心引擎，深度整合政策、市场与情感三大维度，系统构建高效能引资网络，为经济转型升级注入强劲动力。该县通过政策引领、资源联动与乡情共鸣等差异化策略，显著提升招商精准性与实效性，加速形成产业集聚新格局。 一、构建政策红利磁场强化制度引力 平阳锚定实体经济主航道，搭建"基金+政策+荣誉"三位一体的扶持体系。政府主导设立创业投资引导基金，通过阶段参股、风险补偿等市场化运作，显著撬动社会资本流向高端制造、新材料等关键领域。配套出台《关于加快推动产业转型升级打造工业强县的若干意见》等系统性文件，在用地保障、技改补贴、人才安居等方面给予梯度支持，相关实施细则已覆盖80%规模以上工业企业。 为优化营商环境软实力，建立企业家荣誉授予长效机制。连续开展"平商回归功勋人物"评选，在公共资源服务、金融服务对接等方面开辟绿色通道，累计为37家回归企业协调解决项目审批、用工培训等关键问题。在政务服务领域推行"一站式"代办机制，通过数字化平台实现惠企政策精准推送，政策兑现周期压缩62%。该制度模式获省级营商环境创新案例推广。 二、织密资源协同网络延伸招商触角 创新"中介合作+驻地联络+领导包干"的市场化招商路径。与32家全国性行业协会、专业咨询机构建立战略合作，针对重点产业绘制全球招商地图。依托房产中介、项目中介等渠道资源，开展委托代理招商，成功引入智能制造产业园等产业链关键项目。在战略性城市设立9个招商联络处，授权温州商会等组织承接项目预审职能，形成"信息采集-精准对接-落地服务"全链条机制。 强化领导干部项目责任制。建立县四套班子负责人挂钩重大招商项目机制，实行"一个项目、一名领导、一套方案"的推进模式。主要领导带队赴长三角、珠三角开展专题推介，现场协调解决项目用地、环评等瓶颈问题。该模式促成某新能源电池材料项目实现"三个月签约、五个月开工"的平阳速度。2014年数据显示，省外回归项目当年创造就业岗位逾5000个。 三、深耕乡情文化纽带激活回归动能 以文化认同赋能资本回归，构建全球化平阳人联谊网络。精心打造"世界平阳人大会"品牌IP，结合在外平商新春联谊会、异地商会年会等载体，形成年度常态化的情感联络机制。在主题策划上融入非遗文化展示、乡愁记忆影像等特色元素，强化文化认同感。创新实施"乡贤资智回归"工程，建立涵盖680名重点客商的人才数据库，定制化推送产业投资指南。 创新项目推介与转化机制。在产业匹配度方面，招商部门联合智库机构开展可行性论证，筛选出高端装备制造、滨海文旅等契合县域发展的优质项目库。在本届世界平阳人大会上，12个经过精准包装的重点项目引发投资热潮，现场签约的智慧物流中心项目填补了县域现代服务业空白。在后续服务中建立"回归项目服务专班"，提供从注册落地到政策申报的全程陪伴式服务。 平阳深度实施的招商组合拳成效显著：三大策略协同互补形成引资闭环，政策精准度提升让企业"留得下"，市场机制创新让项目"引得进"，情感联结深化让客商"愿意来"。在引进项目结构上实现重大突破，高新技术产业投资占比由35%提升至58%，形成宠物用品、机械机电两大百亿级产业集群。持续优化的营商生态吸引23家产业链核心企业追加投资，县域实际利用资金规模连续三年保持两位数增长，为打造现代化产业体系奠定坚实根基。

  2025-09-03

• 台州工业战线吹响奋进集结号

  台州市召开工业线部门会议，围绕贯彻落实近期重大会议精神作出系统部署，聚焦“拉高标杆、争先进位”核心要求，吹响工业战线冲锋号角，强调以深学细悟精神实质为先导，以更高目标牵引行动，通过强化担当、狠抓落实、聚力创新，奋力书写工业经济高质量发展新篇章，其中狠抓招商引资成为突破关键。 一、深学细悟精神实质，明确工业发展航向标 工业经济是支撑区域发展的骨干力量，其增长态势直接影响全局目标达成。本次会议强调，要深刻理解、准确领会省委主要领导考察台州时提出的战略期望，将“五大希望”转化为推动工作的具体思路和强大动力。核心在于将“四大会议”部署的各项要求学懂弄通，尤其要精准把握“坚持五个必须”、“把握四个点”、“做到四个越”、“明确三大任务”、“践行三个要求”的内涵要义。这些部署并非抽象口号，而是针对当地产业发展现状与未来竞争态势作出的具体指引，要求工业线干部既要仰望星空，对标先进地区经验；也要脚踏实地，深挖本土产业潜能，确保学习成效最终体现到解决实际问题、推动经济发展上。关键在于将上级精神和本地实际紧密结合，避免生搬硬套，制定出台州特色落实方案。 二、锚定“争先进位”目标，构筑工业经济新高地 “拉高标杆、争先进位”是当前及未来一段时期的行动主线，体现了对工业发展质量和速度的双重要求。会议指出，目标设定必须体现前瞻性、挑战性。对于台州工业战线而言，就是要敢于突破思维定势和路径依赖，瞄准“跻身全省经济总量第二方阵”的宏伟蓝图，在制造业转型升级、产业链现代化、创新生态培育等方面寻求重大突破。这意味着不能满足于常规增长，必须树立“跳起来摘桃子”的决心。工业要发挥排头兵作用，关键要在重大项目招引建设、优势产业能级跃升、企业创新主体培育等方面实现“冲前锋”。要将战略目标层层分解、压力逐级传导，把“谋划要远，目标要高”的要求，细化为工业战线各部门的具体行动指南和时间表、路线图，形成部门联动、整体推进的强大合力。 三、狠抓落实担当作为，激发工业战线新动能 宏伟蓝图唯有付诸扎实行动方能化为现实。会议要求工业战线干部必须大力弘扬实干精神，将“讲担当，抓落实，讲正气，严修身”内化于心、外化于行。首先要强化责任意识，面对结构调整的阵痛、转型升级的难关，务必迎难而上，敢于碰硬，做到“不仅要吹响冲锋号，更要主动冲前锋”。其次要提升抓落实的本领，尤其是在招商引资工作上，必须突出精准性、实效性。要紧盯产业链核心环节和缺失环节，优化招商策略，创新招商方式，着力引进一批科技含量高、带动能力强、发展前景广的优质项目，推动产业集群化、高端化发展。再次要持续“补缺要勤”，建立常态化的问题排查和解决机制，围绕营商环境优化、要素瓶颈破解、惠企政策落地等关键领域，补短板、强弱项，切实降低实体经济运行成本。 四、聚力创新协同攻坚，谱写工业发展新辉煌 创新是引领发展的第一动力，聚合力是事业成功的根本保障。台州工业的再创辉煌，必须依靠科技创新和体制机制的协同突破。会议强调要“勇于创新，善于聚力”。一方面，要鼓励支持企业加大研发投入，推动产学研深度融合，加速科技成果向现实生产力转化。积极拥抱数字化、网络化、智能化浪潮，加快传统制造业智能化改造和数字化转型步伐，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，塑造新质生产力。另一方面，要强化系统观念和协同作战意识。工业线各部门间要加强信息共享、政策协同和资源整合，打破条块分割，避免各自为战。要善于凝聚企业、科研机构、高校等各方智慧和力量，构建“政产学研用金”高效协同的创新生态体系，形成“用汗水、心血和智慧”共同奋斗的生动局面。 台州工业战线正站在新的历史起点。会议号召全体工业干部以高度的使命感、责任感和紧迫感，全力以赴投身高质量发展的主战场。通过不折不扣落实各项部署要求，持续优化工业结构，提升产业能级，增强核心竞争力和可持续发展能力，必将有力支撑台州“跻身全省经济总量第二方阵”，为区域经济社会大局和全面建成小康社会贡献核心力量。这场集结，吹响的不仅是进军号角，更是责任与使命的深刻召唤。

  2025-09-03

• 普陀智能制造动能转换新图景

  普陀区通过创新招商引资策略与深度优化产业结构，有效推动了区域工业经济向高质量方向发展。2014年，该区实施的"机器换人"战略已成为撬动产业升级的核心支点，通过系统性机制创新与精准政策调控，成功实现了生产效率显著跃升与经济发展模式重塑，为区域工业竞争力注入新活力。 一、构建精准服务机制赋能产业转型 关键突破在于建立了全链条式"一对一"工作协调机制。不同于简单的政策宣导，该机制聚焦企业核心需求，组建由职能部门骨干与行业专家构成的专项服务小组，深度对接项目实施主体。服务小组全程参与从项目规划、技术选型到资金匹配、人才培训等关键环节，提供定制化解决方案。机制运行中突出跨部门协同，打破传统审批流程壁垒，显著缩短了智能化改造项目从立项到投产的周期。这种深层次的"陪伴式"服务，极大增强了企业实施技改的信心，成为项目成功落地的坚实保障。 二、"双向驱动"政策体系激发内生活力 该区创造性地运用"正面引导"与"反面倒逼"双轨并行的政策工具箱。引导层面，出台专项扶持计划，对符合智能制造方向的项目给予财税、土地要素优先保障；搭建技术对接平台，引进国内外顶尖自动化集成商资源，协助企业攻克技术瓶颈；定期组织标杆工厂观摩与成功案例剖析，营造浓厚创新氛围。倒逼层面，则严格执行环保、能耗、安全生产等法规标准，依法依规推动低效产能退出；明确单位产值能耗与排放的红线要求，建立阶梯式资源使用成本机制。这一政策组合有效促使企业将智能化升级由"选择题"变为"必答题"，加速了落后产能的置换进程。 三、技术改造牵引投资结构与产出效率双优化 在"机器换人"战略牵引下，2014年普陀区工业投资呈现爆发式增长，总量跃升至62.5亿元。尤为关键的是投资结构的质变：设备投资在工业总投资中占比创历史新高，特别是智能化装备投入成为核心引擎。得益于智能制造项目的规模化应用（累计落地51项），规模以上工业企业呈现"量减质升"的显著特征：一方面，装备自动化、生产线智能化大幅压缩了重复性劳动岗位；另一方面，人均工业增加值实现跨越式提升，达到31.3万元，较上年增长近三成。数据清晰表明，机器代人并非简单替代人力，而是驱动生产方式向知识密集型、技术密集型跃迁的关键路径。 四、创新资源配置催化全要素生产率提升 智能制造项目的实施，重塑了区域产业资源配置逻辑。普陀区引导资本密集投向数字化车间、智能工厂等新型基础设施，有效放大了资金使用效能。超过17亿元的设备更新投入，直接推动了数控加工中心、工业机器人、智能传感系统的普及应用，形成以数据驱动生产决策的新范式。生产效率的改善直接反映在微观主体竞争力上：企业产品良品率平均提升超过15%，订单响应周期缩短近三分之一，柔性化制造能力显著增强。这种全要素生产率的提升，成为企业对抗成本上升与市场波动的核心竞争优势，亦为后续吸引高端产业投资奠定了坚实基础。 五、产业链韧性增强与生态位重构 大规模"机器换人"在微观企业层面提质增效的同时，也在中观层面重构了普陀工业的生态系统。最显著的改变发生在供应链领域：核心制造企业通过智能化改造提升品控精度与交付可靠性，从而对上游装备供应商、系统集成商产生技术外溢效应，倒逼本地配套商同步升级技术能力。产业生态加速从"代工聚集"向"技术共同体"进化，形成大中小企业融通创新的新局面。这种产业生态位的跃升，使得普陀在船舶配件、精密机电等高价值制造领域形成差异化竞争优势，有效抵御了传统制造区域同质化竞争的冲击。 普陀区的实践深刻印证：智能化升级并非孤立的技术应用，而是牵动产业治理理念革新、政策工具迭代与生态协同再造的系统工程。其"机制护航+政策激励+要素重构"的三维推进模式，为资源约束型区域实现工业突围提供了可复制的样本。随着智能制造向研发设计、供应链管理等全流程渗透，普陀有望在智能工业新赛道上持续领跑，释放更强劲的发展动能。

  2025-09-03

• 衢州借力中关村打造科创高地

  依托“中关村”品牌效应，衢州市近年大力开展招商引资活动，积极承接优质科技企业转移，成功打造区域科技型企业孵化新高地，为产业升级注入强劲动能。通过建立浙江中关村科技产业园等平台，有效集聚创新资源，显著优化了区域产业结构，走出了一条特色鲜明的科技强市发展路径。 一、搭建合作平台承接产业转移。衢州市敏锐抓住北京中关村寻求产业外溢的战略机遇，于数年前着手规划建设高规格的科技创新承接平台。浙江中关村科技产业园作为核心载体，其设计理念、运营模式及服务体系均深度对标中关村标准。2023年，为进一步扩大承接能力与提升发展层级，总规划用地3平方公里的中关村科技小镇启动建设。该小镇充分依托衢州市现有工业基础及丰富环境资源，聚焦技术转移承接与科技成果转化，致力于打造集科技研发、产业孵化、绿色生态、智慧生活为一体的产城融合示范区，成为衢州市落实创新驱动发展战略的重要支点。 二、构建创新生态汇聚高端资源。浙江中关村科技产业园凭借独特的政策环境与平台优势，成功吸引了一大批拥有核心技术和市场前景的科技型企业入驻。园区企业普遍以科研院所的尖端成果为技术源头，形成紧密的产学研合作关系。入驻企业充分运用公共技术服务平台资源，在工业自动化、数字化设计、智能装备等关键领域持续推进技术攻关与产品迭代。通过构建包含技术交易、中试熟化、知识产权服务在内的全链条创新支持体系，园区有效降低了中小科技企业的研发门槛和创新风险，营造了“热带雨林式”的创新生态，加速了人才、技术、资本等创新要素的深度聚合。 三、提升服务效能驱动产业升级。衢州市致力于将平台承接优势转化为服务实体企业的核心能力。依托浙江中关村科技产业园的技术辐射网络，本地制造业企业获得了高质量的智力支持与转型方案。园区技术服务机构深入生产一线，针对区域重点产业如高端装备、新材料等的智能化改造和数字化转型需求，提供了从设计仿真、柔性制造到系统集成的整体解决方案。这些技术的导入显著提升了本地制造业的生产效率和产品质量层次，有力推动了传统优势产业向价值链高端攀升，并带动了战略性新兴产业的萌芽与成长。 四、打造转型引擎引领创新发展。中关村科技小镇的规划建设，标志着衢州市在科技产业孵化方面的能级迈上新台阶。该小镇不仅是承载高端产业项目的物理空间，更被定位为衢州经济转型发展的核心引擎和区域创新能力跃升的策源地。其发展目标高度契合国家“中国制造2025”的战略导向，致力于为本地企业拥抱智能制造、发展新质生产力提供关键支撑。通过打造科技型、智力型、乐活型、生态型融合发展的样板区域，小镇将成为激发衢州“双创”活力、吸引高端人才、培育未来产业的重要平台，持续赋能区域经济社会高质量发展。

  2025-09-03

• 【江干区招商引资】2014年江干区政府工作报告

  政府工作报告2014年1月20日在江干区第十四届人民代表大会第三次会议上江干区人民政府区长滕勇各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2013年政府工作回顾2013年是形势复杂、任务艰巨的一年，也是我区狠抓落实、奋力转型的一年。在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大和政协监督支持下，区政府紧紧围绕“国内一流现代化中心区”战略目标，深入实施“十二五”规划和《五年行动纲要》，“四新五化”建设取得新成绩。预计全年实现地区生产总值420亿元，增长7.5 %；服务业增加值292亿元，增长7.8 %；社会消费品零售总额283亿元，增长10 %；规模以上工业销售产值185.3亿元；全社会固定资产投资401亿元；万元工业增加值能耗下降7.8 %；财政总收入96.4亿元，增长12.1 %，其中地方财政收入58亿元，增长9.6%；新增城镇就业岗位3万个；计划生育率为97.8%。十件为民办实事项目如期完成。获得全国科技进步先进区、全国义务教育基本均衡区、全国社会工作服务标准化建设示范区、省首批创新型试点城区、省电子商务示范区、省药品安全示范区、省老龄工作示范区、省沿海防护林建设先进单位等荣誉。（一）坚持稳中求进，综合实力进一步增强发展质量有效提升。加快实施重点产业规划，三次产业比重调整为0.2：30.3：69.5，“十大产业”增加值增长12%。创新型经济加快发展，新增国家重点扶持的高新技术企业10家，信息服务业主营业务收入达48亿元，高新技术产业销售产值增长8%，占工业产值比重达70.1%，金融业增加值增长12%。文化创意、中介服务等新兴产业保持良好增长态势。楼宇经常性税收增长30.8%，打造税收千万元楼宇47幢，其中亿元楼宇6幢。重点企业发展稳健，西子联合、祐康集团入选省百强企业，巨星科技入选首批国家知识产权优势企业，万事利集团、滨江控股、宋都控股等企业加快转型。韩华保险、华鼎菲妮迪国际、中外运敦豪等新引进企业发展良好。新锐医药在港交所创业板挂牌上市。新增区政府质量奖企业5家。完成“个转企”1192家。产业平台有效构建。大平台的产业集聚性、项目支撑性、企业对应性不断增强。钱江新城核心区功能更加突出，钱江金融城项目前期工作进展顺利，城星中介服务业发展中心成立。城东新城产业项目蓄势开发，商业布局初步成型。杭州国际商贸城建设进展顺利，开工建设杭州·中润中心。杭州东部软件城完成项目规划方案，创新孵化园开园运营。整合优用科技经济园区发展空间，省国家大学科技园创建为国家级科技孵化器，发展体制得到完善，绿谷·杭州浙商创新中心项目前期序时推进。“两岸文创产业合作实验区”落户杭州创意设计中心。“智谷”人力资源产业园顺利开园。皋亭山景区游步道主线完工，开展“风情小镇”民居整治。庆春广场综合商圈改造顺利启动。发展后劲有效积蓄。完善重点产业项目联系机制，有力推进“810”重点项目建设，实现开（竣）工项目10个，储备亿元以上项目8个。强化招商引资工作，实现区外到位资金186亿元，浙商（省外）项目投资79亿元，实际利用外资3.8亿美元，均创历史新高。引进国芳百货等浙商总部8个、港中旅等外商投资企业20家、世界500强企业1家，省金融资产交易中心等功能性项目顺利落地。挂牌出让商业地块和10%留用地16宗，引进绿地、世贸等知名商业地产品牌。加强协税护税工作，完善部门协作和信息共享机制，提高楼宇产税率和重点税源属地率。完成楼宇招商面积10万平方米。与德国3个城市签订中德城市合作网络备忘录。“省千人计划”人才新增量居主城区第一。扎实开展第三次全国经济普查。（二）坚持克难攻坚，城市功能进一步提升空间开发取得新突破。钱江新城核心区和扩容区节点有效打通，城东新城东站枢纽和东西两大广场建成启用，丁桥新城配套设施日臻完善。围绕区域一体化，着力保障重点项目建设，同步推进整体征迁与“溯源灭点”，累计征迁住户2596户、企业111家，其中征迁扫尾住户143户、企业61家，累计征迁面积161万平方米，交地3141亩。三卫区块13天时间完成全部农户签约。新塘区块基本完成住户征迁，成功实施全市首次大规模国有土地上房屋征收工作。顺利推进笕桥泵站、七堡杭高区块征迁。三堡区块全面完成征迁扫尾。艮北新城“溯源灭点”成效明显。基础建设取得新进展。加快交通路网建设，配合推进轨道交通、“两纵两横”快速路等省、市重点工程，地铁2号线、4号线江干段全面开工，德胜快速路主线通车。推进37条主（次）干道建设，兴建路、环站北路等16条道路顺利开工，之江东路、建华路、同协路北段等相继建成通车。完善交通微循环，开工建设杨公路、赵家路等11条支小路，天秤路、兴稼路等支小路实现竣工。完成天城路改造，东站枢纽周边配套及环境得到有效提升。优化静态交通，开工建设停车场（库）10个，建成公共停车泊位1675个。完成九沙河综保一期工程，建成启用严家弄和彭埠排污泵站。安居工程取得新成效。深化设计方案论证，细化建设管理流程，完善安置政策体系，强化群众监督机制，全年开工安置房 55.6万平方米、竣工66万平方米。顺利完成常青、彭埠、大塘、三义等社区回迁安置，新塘社区实现征迁与安置同步推进，全年累计回迁安置2117户、6842套。闸弄口区块外来人员公寓结顶，普福区块公共租赁房主体结构完工，保障性住房管理进一步规范。（三）坚持环境立区，城市面貌进一步优化生态创建扎实推进。顺利通过国家级生态区技术核查，笕桥镇、彭埠镇通过国家生态镇省级公示，皋城村创建为省级“森林村庄”，大农港创建为市级生态示范河道。制定《“美丽江干”生态文明建设三年行动计划》和《江干区河道水环境改善五年规划》。加强“三江两岸”生态保护，开展“清水治污”专项行动，生态修复和清淤治理河道13条（段），消除4条河道黑臭现象。改善污水生化池8处，完成截污纳管项目28个，日增截污量5940立方。开展“四边三化”行动，实施“美化家园”工程6个，扩绿33万平方米。加强在建工地扬尘治理，推进“无燃煤区”建设。管理效能不断提升。推进城市管理监管重心下移，设置监管分中心10个，实现属地监管全覆盖，“两度一率”考核位居全市前列。成立东站枢纽管委会和综合服务中心，建立健全管理制度，完善综合协调机制，有效保障了东站枢纽顺利运营。强化市政设施建管衔接，全年共接管道路27条、面积76万平方米。在72个社区180个生活小区开展垃圾分类，垃圾分类“两率”达81%。“两非”等专项整治取得明显成效。“三改一拆”成效明显。深入开展“拆违百日攻坚”专项整治行动，实施违法建筑“防、控、拆”项目化管理，有效遏制了新违建产生。坚持“拆、改、用”结合，把“三改一拆”专项行动与产业转型、环境提升、民生改善相结合，累计改造旧住宅区106万平方米、“城中村”200万平方米、旧厂区69万平方米，拆除违法建筑150万平方米，改造与拆违总量位居主城区前列，实现“三年任务一年完成”目标。（四）坚持优质均衡，民生事业进一步改善社会事业不断发展。交付学校（幼儿园）7所、竣工8所，改造提升民办学校3所。创建全国特色学校5所、甲级以上幼儿园11所。与华师大、浙师大合作成立凯旋教育集团和浙师大附属笕桥实验中学。初中学业水平测试、中小学生体质健康抽测成绩位居全市前列，优质教育覆盖率达88%。区人民医院及区公共卫生中心项目前期工作有效推进。新（改）建社区卫生服务中心（站）6个，凯旋街道社区卫生服务中心创建为全国示范中心。创新“四诊四定”、“边诊疗边付费”等卫生服务举措。有序推进丁桥新城体育中心、九堡东城文体中心项目前期工作，实施基层文体设施提升达标工程50处。引导社会力量举办民办博物馆2家。大力实施钱塘文化惠民工程，成功举办首届钱塘江文化节和区十五届运动会，在全省文化工作考核中名列第6位。持续稳定低生育水平，优质计生服务全面覆盖。保障体系不断完善。落实促进创业就业专项资金1.7亿元，帮助就业困难人员实现再就业7238人，被征地农转非人员就业4162人。成立区创业者联盟，新增大学生创业企业142家，新建就业创业服务中心4家。稳步推进社保扩面，新增参保职工8万人。新建社区居家养老服务照料中心19家、养老床位350张，为7500位老人提供居家养老服务，实施“智慧养老”项目，发放“关爱手机”15900台。开展“春风行动”等帮扶救助活动，发放救助款5000余万元。扎实做好残疾人各项康复服务工作。加强劳动纠纷预防处置，在全市率先推行建筑施工企业工资专管员制度。社区建设不断深化。顺利完成社区居委会换届选举。建立“三社联动”机制，全面推行“责任社工”服务管理模式，推动社区物业管理考核重心下移。出台加强回迁安置社区建设实施意见，开展撤村建居社区“六化六优”规范提升工程试点，打造“E家全能·社区客厅”服务模式。建立“1+8”社会组织扶持政策体系，成立江干促进社会组织发展基金会和滨江阳光公益事业基金会，培育发展社会组织1240家，我区被列为省社会组织建设和综合改革观察点。城乡统筹不断加强。实施环机场地区协同发展三年行动计划。落实经济相对薄弱社区（村）基本公共服务保障资金1605万元。新增农业外拓基地2200亩。制定村级集体产权交易管理实施办法，试点建立“阳光理财室”和“独立董事”。实施江干-建德区市协作项目22个。对口帮扶四川白玉县、贵州三穗县。（五）坚持综合治理，稳定局面进一步巩固矛盾纠纷有力化解。扎实做好信访维稳工作，开展市区两级涉稳事件项目化监管27件、社会稳定风险评估36件。开展“深化信访积案攻坚年”活动，成功化解信访积案16件，化解率达53.3%，终结16件。深化“大调解”工作体系，鼓励第三方力量参与矛盾纠纷调处，累计排查调处矛盾纠纷4131件，调处成功率为98.6%。朱学军法官调解工作在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会作经验交流。社会治安有力改善。连续八年被省委、省政府授予“平安区”称号，景秀社区成为全市唯一的省“十佳群众最满意的平安社区”。加强“以房管人”、“以业控人”，三级流动人口服务管理体系不断完善。深入开展社会治安防控体系“八化”建设，推进重点区域治安专项整治，“两抢”案件下降22.8%，破案打击效能稳步提升。推进“数字巡访”和技防设施建设，146个封闭小区发案率下降8.9%，42个小区实现“零发案”。圆满完成大型活动安保任务80次。公共安全有力保障。完善安全生产长效管理机制，推进安全生产大排查大整治，安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失保持“零增长”。在全市示范推行校园大宗食品招标定点配送，打造学生饮食放心工程，扎实开展“强网清源”和“两打两建”专项行动，食品药品安全形势总体平稳。妥善处置H7N9禽流感突发公共卫生事件。成功抵御“菲特”强台风影响。开展突发群体性事件、抗雪防冻、东站枢纽旅客滞留等应急演练，应急管理机制和预案体系不断健全。（六）坚持服务为民，自身建设进一步加强行政效能更加优化。深化行政审批制度改革，推进系统放权、职能整合和事项清理工作，承接省市下放的审批事项120项，审批职能整合率达97%，清理规范行政审批事项443项。推行“浙商直通车”服务，完成代办服务项目82个，涉及国内投资额65亿元，审批时间缩短30%以上。建成社区（村）便民服务中心128个。实施新一轮街镇（园区）财政管理体制。完成卫生与食品药品监管职能调整。在全市率先试点机构编制实名制管理。依法行政更加深入。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，修订建议提案办理工作制度，办结区“两会”期间人大代表建议107件、政协委员提案106件。积极支持各民主党派、工商联和工青妇等人民团体开展工作。建立规范性文件“三统一”和审查备案制度，加强行政执法监督，办复行政复议案件28件。有效开展精准普法，新增市级以上“民主法治村（社区）”4个，完成“六五”普法中期督查。廉政建设更加扎实。从严落实中央“八项规定”和省、市作风建设要求，“三公”经费下降21.7%。加强腐败惩防体系建设，排查廉政风险点1632个，落实整改防范措施2055条。159家单位实施公务卡制度，国库集中支付改革不断深化。跟踪审计重点项目20个，监察工程项目158个，对30万元以上预算项目开展绩效评价。打造网上实时监督平台，权力阳光运行机制不断健全。建立街道（镇）和区级建设单位内审机构32个。规范管理国有资产，国有建设单位资金监管不断加强。重视加强武装工作。积极适应国防和后备力量调整改革，扎实开展国防潜力统计调查和国防教育，圆满完成征兵和退役士兵安置任务。老龄、妇女儿童、关心下一代、红十字会、民族宗教、台侨等工作取得新成效。各位代表！过去一年所取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民辛勤劳动、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在全区各条战线的广大干部群众和社会各界人士，向驻区人民解放军和武警官兵，向对政府工作给予大力支持和帮助的人大代表、政协委员、老干部，以及各民主党派、工商联、人民团体，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们在总结今年工作的同时，也回顾了“十二五”规划落实情况，清醒地看到经济社会发展中存在的问题，重点产业平台功能需要加快形成；城市基础设施建设和水气环境治理需要加大力度；基本公共服务资源还难以满足快速增长的需求；民生保障政策执行绩效还需要进一步加强；政府自身改革和职能转变还需要加快步伐。对此，我们必须高度重视，用改革的思路、发展的办法，尽最大努力积极推动解决。二、2014年政府工作思路和目标要求2014年是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是全面落实“十二五”规划、全力打造“国内一流现代化中心区”的关键之年。新的一年，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素。国内经济增速进入换档期，在“稳中求进”的工作基调中，深化改革的具体举措将陆续出台，城镇化红利、制度红利、科技创新红利、市场化红利将进一步释放。作为全国沿海发达省会城市的中心区、全省联网辐射长三角的枢纽区、杭州实施“决战东部”战略的核心区，近年来我区城市化建设取得丰硕成果，产业发展导向、功能平台布局、政策配套体系，与市场经济体制改革将推动的领域和方向高度契合，更加具备全面承接“四大红利”的比较优势。东站枢纽全面建成投入使用，一批重大项目的确立和实施，更有助于我区承接上海自贸区的溢出效应，有助于形成更加浓厚的发展氛围，有助于增强我区对全省乃至长三角地区的吸引力和辐射力。根据新的发展形势，2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委十三届四次全会及市委十一届六次全会精神，围绕“十二五”规划及《五年行动纲要》确定的发展要求，坚持“全域城市化、区域一体化、都市国际化”发展主线不动摇，抢抓机遇、改革创新、决战决胜，全力打造“国内一流现代化中心区”。综合考虑发展趋势和目标导向，今年全区经济社会发展的主要预期指标是：生产总值增长7.5%；服务业增加值增长8 %；工业增加值增长5%；财政总收入、地方财政收入增长6%；社会消费品零售总额增长14%；全社会固定资产投资增长10%以上；万元工业增加值能耗下降4 %；新增城镇就业岗位24500个；计划生育率96%以上。为实现上述目标，在具体工作中要突出体现三个方面要求：一是始终坚持以改革统领经济社会转型发展。按照中央和省、市委的决策部署，发挥我区城市化全省领先的优势，落实好上级改革的各项措施。立足江干发展阶段，围绕构建现代产业体系、区域统筹协调发展、转变职能优化服务、塑造城市人文精神、增强科学行政能力，推动重大领域和关键环节突破，再创体制机制新优势。二是深入实施“决战东部”和“创新驱动”两大战略。紧扣城市化中后期特点，推进城市化全覆盖，加快重点区块间的有效衔接，加大基础配套设施建设力度，有效提升中心区整体功能和协调发展水平；紧扣现代产业发展方向，强化企业创新主体作用，强化市场配置要素机制，强化科技成果转化应用，加快提升现代化中心区产业发展水平，推动“全域城市化、区域一体化、都市国际化”新发展。三是牢牢把握“需求、问题、绩效”三大导向。坚持民生为本，加快公共服务资源优质均衡配置，加大政府购买公共服务力度，更好满足人民群众多样化需求；着眼于群众反映的热难点问题，注重研究解决问题的途径、方法与对策，有效破解经济社会发展中的突出矛盾；认真实施政府工作项目化和责任制，强化政策绩效评估，不断提高政府工作执行力。三、2014年主要工作安排围绕上述目标任务和总体要求，新的一年，我们将着重抓好以下六个方面工作：（一）围绕发展主线，积极推动改革创新认真落实区委九届五次全会关于全面深化改革创新的决定，以杭州国际商贸城审批制度改革为契机，加快实施一批改革项目，努力推动发展方式、治理方式和服务方式转变。推进发展领域改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建“1+X”重点产业扶持政策体系。完善大招商工作机制，建立招商资源和利益共享推动机制。探索实行“产业+部门+街镇（园区）”的协同推进机制。完善省国家大学科技园管理体制，构建产学研用协同创新机制。建立10%留用地业态准入和统筹开发机制。推进村级集体产权交易规范化。完善现代产业统计体系。鼓励社会资本以多种方式参与建设城市基础设施和市政公用事业。推进治理领域改革。建立资金、责任、管理权限基本统一的城市管理新模式，形成以城市环境品质持续提升为核心目标的城市管理评价新体系。引导社会力量发展高端优质的教育、卫生、文化等社会事业。建立教师选调制度，实行校长和教师交流轮岗机制。积极探索分级诊疗模式，建立契约式社区医疗服务关系。编制政府购买公共服务项目目录，推动公共服务提供主体多元化。创新基层治理模式，完善“三社联动”工作机制，推动社工级差工资改革试点，打造“智慧社区”服务管理平台。建立健全公益创投孵化机制。探索通过购买岗位方式开展社会服务，拓展社会工作领域和载体。推进政府自身改革。稳妥做好工商、质监、食品药品等新一轮政府机构改革和职能调整。强化市场监管，打造公平有序、诚实守信的市场环境。探索政府投资项目模拟审批、并联审批等新模式新流程，减少审批环节，提高审批效率。深化政务服务资源整合，推进工商注册制度便利化。健全机构编制管理长效机制，加强事业单位分类管理。实施财政管理体制改革，完善预算支出定额标准体系，实行全口径预算体系编制。全面推进街道（镇）国库集中支付改革，稳妥推进部门预决算和“三公”经费公开。（二）围绕质量效益，积极构建现代产业体系正确把握持续健康发展和即期增长速度的关系，既保持经济合理增长，又注重提质增效升级，加快产业重塑和转型步伐，不断增强内生动力，夯实发展基础。提升产业发展能级。着力培育新兴产业，重点发展信息和金融服务业，实现信息服务业主营业务收入突破50亿元，金融业增加值增长13%以上。提升发展现代商贸业，加大销售型、贸易型总部培育引进，扎实开展“促消费、扩内需”工作，繁荣庆春广场综合商圈、钱江新城中央商圈。做强做大高新技术产业，鼓励企业科技创新、管理创新和商业模式创新，新增创新型平台10家、创新型企业400家，自主知识产权申请量、授权量分别增长10%以上。促进工业企业“两化”深度融合。深化质量强业、强企、强街道（镇）工作。建设重点产业平台。扩大有效投资，提升“810”重点项目建设质量，强化平台集聚和辐射功能。着力培育钱江新城楼宇经济，推进钱江金融城项目报批和招商，创建省金融创新示范区。规划布局城东新城、艮北新城、地铁沿线产业，加快华润欢乐颂、天虹百货等项目开（竣）工，积极培育枢纽经济、地铁经济。推进杭州国际商贸城项目前期和土地整理，完成首批出让地块招商。启动杭州东部软件城杭锅地块建设，统筹长睦区块10%留用地产业化开发运作。打造杭州东方电子商务城和杭州创意设计中心，开工建设绿谷·杭州浙商创新中心项目，开园运营省国家大学科技园。加快实施皋亭山景区建设项目。序时推进庆春广场综合商圈改造。打响“智谷”人力资源产业园品牌。提升产业招商能力。编制行业龙头企业名录库，开展敲门招商，着力引进带动力大、功能性强的项目，实现区外到位资金180亿元，实际利用外资2.8亿美元。更加注重总部招商，新增企业总部10 个以上、浙商总部8个以上。更加注重楼宇招商，切实加强楼宇经济“招、留、增”工作，确保楼宇经常性税收增长15 %以上。更加注重招才引智，引进带项目、带技术的人才项目20个。更加注重协税护税，推动优质税源引进和落地。加大重点区域招商推介力度，强化以商引商，推进中介招商、专题招商、论坛招商等工作。优化企业发展环境。加大融资服务力度，继续开展钱江时代债权基金等债权、股权融资服务。强化人才服务力度，出台人才扶持政策，提升创新创业氛围。试点建立区、街道（镇）两级企业综合服务中心，推行企业服务网格化、综合服务员等机制，优化服务流程，形成“一门式”受理、“一条龙”综合服务体系。实施企业梯度培育计划，大力扶持中小微企业健康发展。（三）围绕功能成型，积极推进城市建设正确把握城市化推进速度与深度的关系，加大征迁扫尾、配套项目、安居工程统筹推进力度，在区块开发成熟度、区域综合承载力上充分体现城市化成果。拉高标杆抓区块开发。强化规划对区块开发的引领作用，修编完善单元控规和各专项规划。强化“三大新城”服务保障，加快钱江新城扩容区基础设施建设，提升城东新城整体功能，推进丁桥新城配套设施建设和地块开发。强化区级区块开发品质，优化艮北新城商业核心区、中央公园和林荫慢行系统设计。完善笕桥历史街区及黎明区块规划，完成各项前期手续办理工作。加快实施杨公和水墩区块公园、停车场（库）等配套设施项目。全力以赴抓征地拆迁。积极做好项目前期，加快五福、皋塘、黎明等区块整村征迁手续办理。认真抓好启动项目，统筹政策平衡，创新方式方法，做好庆春广场公共停车楼、秋石三期快速路等征迁收购工作，加快推进三堡、新塘区块企业征迁和三里亭南片剩余区块改造。大力实施“征迁扫尾攻坚年”活动，强化综合执法保障，落实“五有”工作举措，基本完成兴隆、白石、三叉等区块征迁扫尾，确保“拆一块、清一块、供一块、建一块”，全年征迁收购面积50万平方米，交地5000亩以上。集中精力抓基础配套。加快完善路网体系，配合推进沪杭高速抬升和环城北路地下通道等快速路工程建设，实现秋石三期快速路工程主线贯通。加快红普路、九福路等23条主（次）干道建设，建成5条。实施浜河路、九州路等41条支路建设，建成8条。高品质完成天城路沿线综合整治。配合轨道交通工程，着力保障地铁2号线、4号线建设。挖掘静态交通资源，开工、建成三里家园公共停车楼等10个项目。保障推进九沙河综保二期工程，开工建设备塘河、九堡六号港。配合建成和睦、笕桥等污水泵站和管站连接工程。积极稳妥抓回迁安置。坚持抓早抓好，统筹安排时序，注重建设品质，高标准推进三堡、三卫等区块安置房开工，建华、白石等区块安置房竣工。完善基础配套，细化安置政策，全力推进建华、红五月地铁项目及建塘区块回迁安置。组织专门力量，努力推进安置房房产权证办理。（四）围绕环境品质，积极打造美丽江干着眼环境热点问题、重点复杂区域、城市管理顽疾，综合施策、标本兼治、精细管理，巩固国家级生态区创建成果，打造洁美有序、生态宜居的现代城区。扎实推进生态建设。制定“五水共治”三年行动计划，实施水环境改善规划年度项目，开展“双清”和“清水治污”专项行动。全面落实“河长制”，推进范家桥、马家桥、勤丰港等河道清淤和治理，消除机场港、七号港等12条河道黑臭现象，创建市级生态示范河道1条。实施截污纳管项目39个，新增日截污量8000立方。完成23个地块污染点源削减工作。推进“四边三化”建设，扩绿25万平方米以上。突出建筑工地扬尘治理，加大大气污染综合整治力度，深化节能降耗和减排，提高大气环境质量。扎实推进城市管理。提高城市综合管理能力，保持“四化”等主要指标位居全市前列。创新差异化监管模式，分区分类明确管理标准，形成梯度分明的长效管理格局。突出钱江新城核心区和东站枢纽等重点区域管理，建立一流的标准化服务管理体系。完善违法建筑防控和即查即拆机制，创建无违建社区（村），巩固“三改一拆”成果。加强国土资源管理和耕地保护。深入开展交通治堵和垃圾分类等工作。完善建设与管理无缝衔接机制，接管18条道路及5个配套项目。扎实推进区域统筹。制定新一轮经济相对薄弱社区（村）扶持政策，改善环机场地区生产生活环境。推动农业企业总部化，发展花卉等现代都市农业，举办第三届杭州（江干）都市花卉节。持续推进江干-建德区市协作、“联乡结村”共建活动。认真做好对口帮扶工作。（五）围绕普惠共享，积极发展民生事业推动发展成果更多更公平惠及广大群众，发展优质社会事业，统筹资源均衡配置，加强民生保障，夯实社区工作基础，努力为社会提供多样化、高质量的服务和保障。着力发展社会事业。创建全国社区教育示范区和省教育现代化区，实施学校建设项目25个，确保标准化中小学和幼儿园比例分别达90%、70%。深化“新教育共同体”，组织实施好合作办学项目，谋划艮北等新开发区块高起点办学模式。开工建设区人民医院及区公共卫生中心项目，新（改）建社区卫生服务中心（站）2个。整合优质医疗资源，构建“健康服务联合体”。深化爱国卫生运动，推进健康城区建设。创建全国文化先进区，促进文化与产业深度融合，打造钱塘江文化等区域品牌。精心组织文艺精品创作展演、“钱江杯”体育竞赛等群众性文体活动。开工建设九堡东城文体中心和丁桥新城体育中心。落实计划生育政策和利益导向机制，提高出生人口质量。着力健全保障体系。修订新一轮民生改善政策。加大帮扶力度，不断提高创业就业质量。妥善做好养老保险制度并轨工作，城乡居民养老、医疗保险参保率均达96%以上。启动“养老服务大温暖福利计划”，提供多样化养老服务。建设为残服务设施，提供便捷康复托管服务。健全定向救助机制，实施“幸福共享”工程。完善防范欠薪长效机制，构建劳动纠纷调处新模式。着力建设和谐社区。在城市社区开展“社区·圆桌会”、社区民评会等居民自治活动，在回迁安置社区推广“E家全能·社区客厅”服务模式，在撤村建居社区积极推进“股社分离”，引导各类社区向现代新型社区转型。以居民需求为导向，大力发展社区服务业。完善“责任社工”分片包干服务机制，积极培养全科社工和全能社工。强化行业主管部门和属地街道（镇）对物业服务企业的“双重监管”，健全社区与物管企业协调联动机制，提升社区物业管理水平。（六）围绕平安有序，积极推进社会治理坚持和发展“枫桥经验”，强化依法治理、系统治理，有效组织社会协同，有序推动公众参与，增强社会自我调节能力，最大限度增加和谐因素。确保社会和谐稳定。坚持源头治理，扩展社会稳定风险评估领域，加强社会应急联动处置。分类分级分区域落实维稳责任，强化重大涉稳问题项目化监管，确保社会大局稳定。深入实施“固化六大机制、强化信访积案攻坚年”活动，改进涉法涉诉信访工作，扎实推进信访积案化解、稳控和终结。发挥“大调解”工作体系作用，着力化解社会矛盾和纠纷。加强社会综合治理。发挥政府、市场、社会等多方主体在社会治理中的协同作用，强化市场主体社会责任。深化社会组织培育和监管，创建全国社会组织建设创新示范区。加快建立以综治网为基础的“多网合一”社会治理新格局。深化平安城区创建，力争实现十连冠。加强流动人口服务与管理。扎实做好社区矫正、安置帮教、法律服务和法律援助等工作。推进基层司法站所规范化建设，配齐配强基层综治力量，完善协作联动机制。保障社会公共安全。实施新一轮动态视频监控系统建设三年行动计划，提升技术防范能力，构建立体化社会治安防控体系。推进重点区域治安综合整治，加大社会治安防范打击力度。强化安全生产监督执法，加大事故隐患排查整治力度，坚决防止重特大安全事故。强化技术支撑能力，切实提高食品药品监管水平。强化应急管理体系，开展公共卫生突发事件等应急演练，完善反恐处突、抗雪防冻、防洪排涝等应急机制，提高公共安全管理和应急处置能力。支持驻区人民解放军和武警部队建设，扎实开展国防教育、国防动员、民兵预备役和拥军优属工作。做好统计、外事、台务、侨务、民族宗教、人民防空、机构编制、防震减灾等工作，重视老干部、老龄和关心下一代工作，支持工商联、科协、侨联、红十字会等开展工作。四、全面深化政府自身建设扎实开展党的群众路线教育实践活动，提高政府服务质量和效率，严格依法行政，强化权力约束，推动政府治理体系和治理能力现代化建设。深化服务型政府建设。健全联系和服务群众长效机制，不断提高为民服务、解决实际问题能力。整合效能服务模式，开展效能服务“进大项目、进企业、进基层”活动。深化“浙商直通车”服务，健全重大项目协办和联办机制，提供全程代办服务。统筹行政审批服务、社会管理服务、公共便民服务，构建完备的政务服务体系。探索社区政务服务窗口综合进件受理模式，打造基层“政务百事通”，便利群众生产生活。深化法治型政府建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，提高建议提案办理质量和问题解决率。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。加强决策咨询、政策跟踪评估、重大决策合法性审查和规范性文件备案等工作，提高行政决策科学、民主、法治化水平。扎实做好行政复议工作，严格落实行政首长出庭应诉制度。健全行政执法责任制，规范行政执法裁量权，强化行政执法监督。深入实施“六五”普法规划。深化廉洁型政府建设。坚决落实中央“八项规定”和省、市委有关要求，深化政风行风作风专项治理，加大“四风”问题督查整改力度。完善惩治和预防腐败体系，加强行政监察和审计监督，严厉查处违法违纪案件。完善权力阳光运行机制，规范公共资源交易管理和平台建设。提倡勤俭节约，力戒奢侈浪费，进一步压缩行政成本和一般性支出。 各位代表！民生连着民心、连着公平、连着发展。经过广泛征求意见，我们梳理出一批事关群众切身利益的实事，作为2014年政府为民办实事的重点，确保年内完成：一是新开工建设安置房50万平方米、竣工40万平方米，回迁安置5000套以上；二是新增公共停车泊位1500个以上；三是完成13条河道清淤和治理；四是对50处公共服务场所、100户残疾人家庭进行无障碍改造，免费给残疾人配发无障碍辅助器具2000人次；五是交付学校（幼儿园）5所、竣工3所、开工4所；六是为1800名90岁以上老人、失独家庭人员和残疾人提供“居家医疗服务”；七是实现失业人员再就业12600人、被征地农转非人员就业3000人；八是改造提升社区居家养老服务照料中心30家；九是建设路面治安动态视频监控点位400个；十是开展普及性应急救护培训10000人次、红十字现场救护员培训800人次。各位代表！全面深化改革、加快转型发展的机遇已经来临！这是时代赋予的重任，人民寄予的重托！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委正确领导下，在全区人民共同努力下，以更加敏锐的改革意识抢抓机遇，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风推动发展，为全力打造“国内一流现代化中心区”而努力奋斗！

  2025-09-03

• 【丽水招商引资】2014年丽水市政府工作报告

  2014年2月24日在丽水市第三届人民代表大会第四次会议上丽水市市长黄志平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年，面对复杂多变的国际国内形势，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成全年目标任务，全省排名的35项主要经济指标增速，有26项居全省前三。全市实现生产总值983.1亿元，增长9.2%；财政总收入124.2亿元，其中地方财政收入73.7亿元，分别增长10.3%和14.1%；城镇居民人均可支配收入29045元，名义增长10.4%；农村居民人均纯收入10024元，名义增长13.2%；节能减排预计完成省级下达目标。(一)紧紧围绕稳中求进的总基调，积极应对，牢牢把握经济工作主动权项目建设扎实推进。重点实施55个省“411”重大项目和220个市重点建设项目，全市完成固定资产投资570.4亿元，增长20.9%。云景和龙庆高速公路建成通车，实现县县通高速。金丽温铁路扩能改造、龙浦高速公路、浙北至福州特高压输变电、金丽温天然气管道、独流入海瓯江治理等一批项目加快实施。丽水机场、金台铁路、龙丽温(泰)高速公路等项目前期有力推进，衢宁铁路正式立项。招商引资富有成效。引进大项目128个，其中5亿元以上大项目18个。全市实际利用内资237.9亿元、外资1.3亿美元，浙商回归到位资金70.2亿元，均超额完成年度计划。莲都、龙泉、遂昌、松阳等4家产业园被命名为首批省级山海协作产业园。创新驱动不断见效。新增省级企业研究院和研发中心16家、国家重点支持高新技术企业39家、省级科技型中小企业92家，累计建成院士专家工作站15家，省生态经济研究院“落户”丽水。新增专利授权量4277件，其中发明专利84件。新增省级名牌和省级著名商标29件。荣获全国科技进步先进市称号。企业帮扶积极实施。减免企业税费20.5亿元，兑付扶持资金13.5亿元。完成“小上规”111家，“个转企”4276家，股权交易挂牌企业40家。积极搭建银企合作平台，与国开行、省农行、浙江信保签订战略合作协议，金融机构本外币贷款余额1302.8亿元，增长16.5%。出台外贸稳增长政策，外贸进出口总额25.9亿美元，增长15.6%，出口超千万美元企业达到55家。(二)紧紧围绕转型升级的主线，突出重点，加大重大产业平台建设生态农业在彰显特色中稳步提升。推进农业“两区”建设，新建粮食生产功能区5.6万亩、现代农业综合区2个、主导产业示范区6个、特色农业精品园9个、生态精品林业基地38.6万亩。新增农村土地流转面积14万亩，新发展家庭农场1085家。新增绿色、有机和无公害认证农产品98个。工业经济在加快转型中持续增长。制定促进工业转型升级5大类23项专项资金政策，推进生态产业集聚区和10个产业集群示范区建设，优化丽缙五金科技产业园市县共建体制。全市规模以上工业总产值、增加值和新产品产值分别增长12.9%、12.6%、51.2%，战略性新兴产业增加值增长14.1%，增速均居全省第一。工业技改投资113.6亿元，增长35.2%。生态服务业在融合协调中加快发展。丽水现代商贸中心等4家服务业集聚区成为省级服务业集聚示范区，丽水无水港等8个项目被列入全省百个重点物流发展项目。电子商务、文化创意、信息、科技等新兴服务业方兴未艾。遂昌成为省首批电子商务示范县。全市服务业增加值和社会消费品零售总额均突破400亿元，分别增长8%和15.4%。生态旅游和休闲养生(养老)产业在扩量提质中齐头并进。成功举办首个丽水生态文化旅游季，古堰画乡、中国青瓷小镇创建国家4A景区和松阳田园风情省级旅游度假区通过评审。全市实现旅游总收入266.3亿元，增长29.4%。重点推进18个养生(养老)基地项目，启动创建农家乐综合体26家。荣膺全国首个地级市“中国长寿之乡”。(三)紧紧围绕全面深化改革的新要求，攻坚破难，致力山区科学发展综合改革三大全国改革试点深入实施。坚持把重大政策问题突破作为基本目标，农村金融改革试点方面，基本构建农民住房财产权、林权、土地流转经营权“三权”抵押贷款体系，累计发放“三权”抵押贷款11.9万笔、114亿元，年末贷款余额44.9亿元，其中林权抵押贷款余额36.6亿元，占全省总量的61%。村镇银行和小额贷款公司实现县(市、区)全覆盖。低丘缓坡综合开发利用试点方面，累计完成土地征收5.2万亩、场地平整4万亩，通过国土部试点中期评估。扶贫改革试验区方面，确定新一轮扶贫重点村1569个，完成异地搬迁农民2.1万人，来料加工扶贫模式入选中国社会扶贫创新“八大样板”。一系列热点、难点问题得到逐步解决。完善工程建设招投标管理办法，统一规范全市招投标市场。妥善处置企业资金链风险，集中化解银行不良资产7.5亿元。市区欧陆风情园建设、老机场地块开发、新机场选址、农贸市场改造提升、瓯江航道开发、天宁公租房建设等一系列社会关注度较高的问题，通过集中攻坚、创新方法得到逐步解决。(四)紧紧围绕“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”的区域定位，开拓进取，推进城乡统筹建设和管理城市品位持续提升。深化“六城联创”，成功创建国家园林城市，国家卫生城市创建通过省级暗访，省级历史文化名城通过专家评审。突出“六个一”项目建设，8个县城基础设施、商业配套加快完善，特色优势进一步彰显。突出“三改一拆”，全市拆除违法建筑767.8万平方米，改造旧住宅、旧厂区、城中村988.4万平方米，省级下达三年任务一年完成。突出城市治堵，市区新增停车位8022个、公交车40辆、公共自行车3000辆。新农村建设纵深发展。开展“六边三化三美”行动和历史文化村落保护利用，新创市级美丽乡村示范村20个，完成村庄综合整治208个。龙泉上垟入选十大中国最美小镇。莲都大港头、云和紧水滩入选全省十大最美乡镇。生态文明建设成效显著。生态环境状况指数连续十年居全省首位、全国领先，丽水市和遂昌、云和同时列入全国生态文明建设试点。遂昌、庆元国家级生态县通过现场验收。(五)紧紧围绕改善民生的根本目的，创新管理，财政支出七成以上用于民生事业社会保障不断完善。全市财政民生支出144.5亿元，增长18.7%，占财政总支出的74%。新增养老、医疗、工伤、生育、失业保险19.2万人，基本医保实现城乡一体化。新建城乡社区养老服务照料中心304个，市儿童福利院、处州福利中心建成投入使用。新增城镇就业2.7万人，城镇登记失业率2.96%。新建保障性住房2858套。社会事业全面发展。新创义务教育标准化学校57所，高考第一批上线2639人，增加476人，创历史新高。成功引进5家省级优质医院合作办医，市级公立医院综合改革启动实施，市中心医院综合病房大楼和6个县级医院迁建扩建项目基本竣工。成功举办国际摄影文化节、国际轮滑公开赛等重大文体活动。工青妇、人口计生、民族宗教、侨台外事、慈善等事业取得新进展。社会环境和谐稳定。创新社会管理与建设，加强矛盾纠纷排查与化解，所有乡镇(街道)平安创建达标，安全生产事故总数、死亡人数和直接经济损失连续十年“三下降”，食品安全群众满意率连续五年全省第一，群众安全感满意率97.5%，有望夺取省平安银鼎。国防动员、人民防空、双拥优抚等工作取得新成绩。(六)紧紧围绕市委大兴干事文化的总要求，改进作风，加强政府执行力建设行政效能逐步提高。推进行政审批“四减少”改革，市本级审批事项精简为403项。组建投资项目审批代办中心，签约代办项目41个，总投资60多亿元。着眼于理顺关系、提高效率，下放莲都行政事权57项，划转编制人员237名。市县食品药品和工商、质监管理体制优化整合有序推进。“智慧政务”试点完成主平台搭建。开办全国首个常态化电视问政节目。民主法制进一步加强。坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，交由政府系统办理的208件人大代表建议和418件政协提案全部办结。开展依法行政示范单位创建活动，推进省行政调解试点。村级组织换届基本完成。坚决落实中央“八项规定”和省委“六个严禁”，加强廉政风险防控，“三公”经费支出下降14.3%。各位代表，过去一年的成绩，来之不易，这是市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻丽部队官兵和省部属驻丽各单位，向关心和支持丽水发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒地看到，政府工作还有不少差距：一是生产总值、工业产值、农民收入等指标与预期目标还有差距，特别是经济总量仍然偏小，提升区域综合竞争力任重道远。二是生态产业距离成为全省乃至全国示范还有差距，特别是生态工业仍处于启动阶段。三是破解发展新问题仍需付出更大努力，特别是各项改革试点，还需不断地取得阶段性的成果。四是政府工作抓“点、线、面”的意识、苦干实干的劲头仍需强化，“四风”问题在一些部门和地方依然存在，特别是项目的开工率仍有待提高、完成进度也有待进一步加快。对此，我们将高度重视，切实加以改进。二、2014年主要目标和任务2014年是全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年，改革发展任务重大而艰巨。世界经济仍将延续缓慢复苏态势。国内经济，一方面是十八届三中全会作出全面深化改革的决定，将进一步激发市场主体活力；另一方面，增长速度的换档期、结构调整的阵痛期、前期刺激政策的消化期“三期”叠加，稳中有忧，区域竞争更趋激烈。综观国际国内经济形势，我们既要看到挑战和压力，坚持底线思维，更要看到优势和机遇，坚定发展的信心。我们坐拥全省乃至全国领先的好生态、好环境，我们有三大先行先试的“全国改革试点”，我们的“水陆空”立体交通网络在加速建设，我们的华侨优势、人文优势、后发优势和处于长三角、海西区结合部的区位优势在不断凸显。我们必将迎来属于丽水的“大时代”!对此，我们必须有充分的自信，迎难而上，乘势而上，实干而上，努力夺取新一轮发展的主动权。2014年政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八大和十八届三中全会以及省委十三届四次全会、市委三届六次全会精神，坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念，以全面深化改革为动力，以建设美丽幸福新丽水为目标，以“三区两城”创建为载体，加快构建“十个最”的体制机制，加快市域治理体系和治理能力现代化，加快“绿色崛起、科学跨越”，努力在生态文明建设上走在全国全省前列。建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%；地方财政收入增长8%；城镇居民人均可支配收入名义增长10%以上，农村居民人均纯收入名义增长12%以上；固定资产投资增长20%；工业增加值增长11%以上；出口总额增长7.5%；社会消费品零售总额增长13%；城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排指标均按省定目标要求安排。根据上述指导思想和预期目标，做好今年的政府工作，必须认真贯彻市委关于全面深化改革的决定，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域。重点做好十个坚持，落实十项举措，全力办好全市十方面大事和市区十方面实事：(一)坚持全面深化改革，着力推进“五大改革”新突破深化全国低丘缓坡开发利用试点。坚持保质量和保进度并重，完成试点区块90%的开发任务，加快配套基础设施建设，着力创造“地等项目、地等企业”的条件。深化土地供给机制改革，建立“能上能下、能进能出”的企业用地机制和供地负面清单，实行以“亩产论英雄”定地价、以约束性指标定奖惩，提高土地利用水平。深化全国农村金融改革试点。以构建普惠型农村金融服务为目标，推进城乡一体化信用体系建设、产业链延伸贷款、小额贷款保证等工作，积极促进农村“三权”抵押贷款扩面增量，新增“三权”抵押贷款10亿元以上。完善银政企合作平台，鼓励企业扩大直接融资，扶持优质企业加快股改、挂牌和上市。推进全国保险服务民生示范区建设。年末金融机构本外币贷款余额突破1500亿元。深化全国扶贫改革试验区建设。加强国家扶贫开发政策的研究与对接，创新搬迁扶贫、产业扶贫和社会扶贫体制机制。积极推进农村集体资产股份制改造，引导农村土地承包经营权、集体经济股权、农民住房财产权规范流转，探索建立农村产权流转交易平台。加大对景宁畲族自治县以及民族乡镇、民族村的扶持。深化全国生态文明建设试点。编制生态文明建设规划，确保省级生态市通过验收，积极争创国家生态文明先行示范区。科学修编市县生态环境功能区规划，实行差别化区域开发管理政策，优化和完善市域功能布局，加大主体功能区建设。加快生态资源资产化改革，推进排污权有偿使用与交易，探索建立生态效益评估与碳减排交易机制。深化行政审批制度改革。继续精简下放一批行政审批和民生服务事项，完善市、县、乡、村四级便民服务体系。推行审批权力清单制度，培育和规范中介服务业，加快构建市县联动、部门联动的重大投资项目审批大代办平台。推进“智慧政务”试点，完成联网审批系统开发，加快政务云平台覆盖扩面。(二)坚持“五水共治”，着力展现“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”新形象突出推进重点流域、重点地区污水整治。健全市、县、乡三级全覆盖的“河长制”体系，制定实施河道“水岸同治”的综合治理模式，组织“万名干部到基层抓治水”行动，力争在全省率先消灭黑河、率先治好臭河、率先清理垃圾河。农村污水处理行政村覆盖率70%以上。强力推进合成革、化工、钢铁、电镀等重点行业治污减排，对经过整治仍不能达标的企业，坚决予以关停。加大市区和8个县城内河整治，新建城镇污水处理管网90公里。联动推进防洪水、排涝水、保供水、抓节水。加快防洪排涝工程建设，完成独流入海瓯江干堤建设12公里、中小河流治理60公里，开工建设青田水利枢纽，除险加固山塘水库199座。加强江河源头、湿地资源体系和饮用水源保护，力争完成60%县级以上城市备用水源地建设。积极推进工业节水和生活节水。统筹推进环境综合整治。深化生态公益林、景观林、防护林建设，重视水土流失防治与矿山生态治理，牢筑浙江生态屏障。加强耕地污染治理与修复，推进烟尘控制区建设。继续加强城市治堵，坚持公交优先，倡导绿色出行。继续推进“六边三化三美”和“三改一拆”，建立健全长效机制。创建无违建县1个。(三)坚持项目化推进，着力增强区域发展新动力力促项目管理和实施。坚持“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，强化项目化推进的基本方法，以更多的大项目、好项目推动经济持续发展。完善重大项目领导跟踪协调、责任部门全程服务和“四办”联合督办制度，提高项目供地、环评、规划等环节的服务效率。全市计划安排重点建设项目230个，年度计划投资200亿元。加紧谋划、包装、储备一批事关长远发展的大项目，突出抓好130个重大前期项目，总投资1000亿元。力促重大基础设施项目。围绕建设畅通便捷之城，抓好龙浦高速公路建设和龙丽温(泰)、武松龙、遂江、庆寿等高速公路项目前期，推进330国道莲都段等8个国省道项目建设，加快构建“两纵两横三支”高速公路网和国省道网络。基本完成金丽温铁路扩能改造路基工程，推进衢宁、衢丽、金台、龙浦、温武等铁路项目前期，加快构建“两纵两横”铁路网。启动瓯江航运开发，加快丽水机场项目前期和招商。抓好金丽温天然气管道、浙北至福州特高压输变电等项目建设。力促产业项目有效投入。切实提高项目供地率、开工率、竣工率、投产率、产出率，促进一批重大项目签约落地、一批重大项目开工建设、一批重大项目建成投产。全市工业投资突破200亿元，其中制造业投资165亿元，均增长20%。加大经营性土地出让和普通商品房开发投资，促进房地产市场健康有序发展。创新矿产资源综合开发投资机制，努力盘活矿产资源。力促民间投资。加大破除民间投资隐性壁垒，进一步激发民资、侨资活力。探索建立社会化投资服务机制，努力突破民资“投资难”与中小企业“融资难”的两难问题。支持民营企业参与国有企业改革重组，发展混合所有制经济。鼓励民营企业建立现代企业制度，合理引导兼并重组、强强联合。完善“进村入企”、“千名干部联系千家企业”长效机制，加大困难企业帮扶。(四)坚持转型升级，着力打造“3+3”生态产业新优势把生态农业作为农民增收的主攻方向。深入实施生态精品农业“361工程”，推进农产品质量安全可追溯体系建设。新建粮食生产功能区6.1万亩、现代农业园区9个、生态精品林业基地35万亩，新培育生态精品农业示范企业和示范合作社50家、示范家庭农场300家。加快农产品精深加工园区规划建设。重视打造“丽水生态精品农产品”区域品牌，加大培育网上营销市场和农村电子商务，推动更多的农产品上市交易。把生态工业作为构建生态产业体系的启动点。编制生态制造业发展导向和布局指南，细化主导产业与空间布局规划，明确鼓励类、允许类、限制类、禁止类行业和项目。发布项目负面清单，坚决摒弃污染难以治理的工业项目。根据发展生态工业的特别规定性和各地自然禀赋，组织创建一批生态工业试点，实施差别化政策扶持和资源要素倾斜保障机制。完善生态产业集聚区突出“姓工”的体制机制，重点推进核心区块以及东扩区块、丽缙五金科技产业园、丽景民族工业园建设，加快打造工业机器人、生物制药、装备制造业等特色基地，积极创建国家级开发区。整合提升10个省级开发区，实行以企业亩产为核心的综合评价体系，推动特色块状经济向现代生态产业集群转型发展。把生态服务业作为推进城市化的重要动力。整合服务业发展引导政策和专项资金，大力发展各类生产性和生活性服务业，促进服务业与新型城市化的融合发展。加快丽水现代商贸中心、家居生活广场、国际汽车城等重大服务业项目建设，启动实施丽水生态农林产品物流中心、庆元香菇市场物流中心等一批现代物流项目。科学规划发展港航经济、空港经济。积极推进一批总部经济基地建设，扶持培育本地优势企业总部经济，大力引进企业总部、区域性总部和各类结算中心。把生态旅游业作为第一战略支柱产业来培育。完善旅游发展政策，创新旅游管理体制，争创省级生态旅游综合改革试验区。推动更多的旅游景区、度假区提升“晋级”，加快瓯江莲都段生态景区、缙云仙都、遂昌金矿、青田石门洞创建国家5A级旅游景区步伐。注重整合提升瓯江和千峡湖沿线重点旅游项目，启动青田北山旅游小镇建设。大力发展乡村休闲旅游，新建农家乐综合体10家。加大旅游对外宣传推介，提升旅游服务水平。全市旅游总收入增长25%。把生态休闲养生(养老)产业和文化特色产业作为生态经济可持续发展的有力支撑。深化“五养”行业标准的研究与制定，加快通济堰养生文化园等十大养生(养老)基地和100个养生乡村建设，积极推出一批各具特色的观光型、体验型、避暑型养生(养老)项目。加快十大文化产业园区集聚化、特色化建设，推进古堰画乡油画产业基地等一批重点文化产业项目。总结提升十大特色文化品牌，办好一批重大文体活动。(五)坚持创新驱动，着力完善自主创新和科技进步新体系健全创新体系。积极培育创新型企业，鼓励企业开展产学研合作，提升关键技术、共性技术研发水平。力争创建国家级企业技术中心“零突破”，新建省级企业研究院和研发中心10家以上，新增高新技术企业和科技型中小企业100家以上。建设创新平台。推进生态科技城规划和建设，扶持创建更多的省级创新服务平台，加快创建中药材、食用菌、特色机械装备等国家级创新服务平台。争取建成合成革、汽车空调等一批省级产品质检中心。积极促进工业化和信息化“两化”融合，加快绿谷信息产业园、海创园建设。推进“四换三名”。积极推进腾笼换鸟，加快淘汰落后产能，组织实施100个以上战略性新兴产业投资项目，战略性新兴产业和高新技术产业增加值分别增长12%和10%。积极推进机器换人，鼓励企业加大技改投入，重点实施100个以上工业技改项目。积极推进空间换地，开展城镇低效用地再开发试点，加大标准厂房建设，新开发地下空间40万平方米。积极推进电商换市，扶持做大做特一批电子商务平台，实现电子商务销售额75亿元。坚持质量强市、标准强市、品牌强市，积极实施名企、名品、名家“三名工程”，推动龙头骨干企业和制造业50强向“五型企业”发展。新增专利授权量4000件，新增省级名牌和著名商标20件，参与制定修订国家和省级标准、行业标准4项。(六)坚持在更大的范围集聚生产要素，着力构建开放型经济新体制提升招商引资实效。完善招商引资指导性政策，强化产业链招商、侨资组团信托招商、生态资源优势招商、民族政策招商、装备制造业和战略新兴产业招商，加强与项目相关联的政府性机构、行业协会的联系合作，着力引进一批能够调结构、促转型、增后劲的生态经济大项目、好项目。争取引进国际国内500强、央企国企、浙商侨商回归和20亿元以上项目有新突破。全市实际利用市外内资220亿元，浙商回归到位资金75亿元。深化区域合作和山海协作。优化山海协作共建机制体制，推动4个省级山海协作产业园建设和试点扩面。力争签约山海协作项目100个，到位资金120亿元。全面深化与长三角、珠三角以及海西区的交流合作，积极对接上海自贸区和全省“四大国家战略”，加强对台经济文化交流。推动外资、外贸和外经、外包增量提质。创新外资利用方式，加强外资项目的包装和推介，大力引进和承接优质外资项目。全市实际利用外资1.5亿美元。创新外贸发展方式，加强出口基地和品牌培育，支持企业引进海外先进装备、技术和管理经验。鼓励优势企业扩大对外投资，支持更多企业参与服务外包行业。加强对外友好交流，以外事侨务促进外经贸发展。加强招才引智和人才队伍建设。实施绿谷精英和创业创新团队引领计划，加大引进国家和省“千人计划”、科技领军人才。推进国家大院名校丽水产业科技服务中心、院士工作站和海外高层次人才创业创新基地等平台建设，鼓励和扶持高层次人才创业创新。健全人才培养和选拔机制，加强突出贡献专家以及高技能人才队伍建设，研究发挥“本土人才”作用的政策。(七)坚持以更高的标准建设中心城市，着力打造宜居宜业宜游新城市高起点规划城市发展。按照“一江双城”的总体框架，深化城市特色研究，基本完成新一轮城市总体规划修编，促进城市空间合理布局、公共设施集约建设、资源要素优化配置。深化各专项规划设计，编制历史文化名城保护规划，谋划打造一批富有地域特色和文化内涵的城市精品亮点。加快完善城市功能。优化城市路网体系，推进花园路综合整治和富岭高速出入口改造提升，启动高速丽水北互通建设，新建续建联城路、教工路、城北路西段、大猷街西段、水东路二期、市场2号路等道路项目。推进旧机场、联城等区块道路框架和配套道路建设，加快富岭区块开发，加大北城道路综合整治。加强环南明湖旅游资源整合与开发，加快实施处州府城、欧陆风情园二期等一批项目，增强城市旅游休闲功能。强化市区联动共管机制。建立市区城市管理快捷高效指挥协调机制，优化整合城市公共管理资源，提升网格化、精细化管理水平。完善城市管理各类长效机制，实施环境卫生责任区制度，增进市民文明卫生意识。牢牢把握创建关键环节，确保创成国家卫生城市，国家环保模范城市基本达标。(八)坚持统筹发展，着力开创山区新型城市化、城乡一体化发展新局面积极创建“最美县城”。以“六个一”项目建设为主载体，推进8个县城特色化、品质化发展。突出龙泉剑瓷风韵，加快建设浙闽赣三省边际区域重要节点城市。突出青田欧陆风情、石雕主题，加快建设最美侨乡。突出“老云和、新童话、真山水”，打造童话休闲旅游城。突出庆元廊桥、香菇特色，加快接轨海西区。突出缙云黄帝文化底蕴，积极接轨浙中城市群。突出遂昌黄金、汤显祖文化，加快建设长三角休闲旅游城。突出松阳田园风光，打造新型田园生态城市。突出景宁畲族风情，建设“神奇畲乡、休闲胜地”。培育发展中心集镇。完善小城市和中心镇发展机制，加强以“四网二厂一园”为主的基础设施建设，加大培育22个省市级中心镇，推进壶镇、温溪、碧湖等3个小城市试点。深化强镇扩权改革，创新行政管理、财政金融、公共服务等体制机制，促进中心镇人口集中、产业集聚、功能集成。深化建设美丽乡村。统筹推进“百村示范、千村整治”和历史文化村落保护利用，加大连片连线美丽乡村精品区域培育力度。抓好50个省级农房改造示范村建设，新建20个市级美丽乡村示范村，新打造10条美丽乡村风景线。促进城市基础设施和公共服务向农村延伸，加强农村联网公路建设，实现村村电气化。(九)坚持转换理念，着力形成社会事业优质化发展新模式创新社会事业投资机制。按照“保好基本、放开非基本”的原则，鼓励和引导民资办医、办学、办文化，完善政府购买服务制度，大力推进社会事业综合改革。深化与“大院名校”合作共建的体制机制，大力引进和拓展优质教育、卫生资源。积极扶持一批民办医院、民办博物馆落地建设。创新社会事业建设机制。坚持适度超前的原则，完善城乡社会事业规划，增强与各领域规划的协调衔接。建立基本公共服务项目配套要素优先保障机制，积极推行“交钥匙工程”。推进丽水五中、市人民医院东城院区等项目，基本完成市第二人民医院迁建，实现市博物馆、体育馆开馆。创新社会事业管理机制。深化国家和省各项教育改革试点，创新教育管理和教师队伍建设，切实重视高中教育的改革与发展，努力提升教育质量。支持地方高校和职业教育发展，增强服务地方发展能力。扎实推进公立医院改革，深化基层综合医改。加大农村教师、医师定向培养力度，完善更加体现行业特点的激励机制。健全城乡公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，广泛开展全民健身活动。坚持人口计生目标管理，实施“单独二孩”政策。(十)坚持以人为本，着力构建和谐社会新格局多渠道增加居民收入。深入开展农民增收“十大主题”活动。全面落实促就业各项政策，实现城镇新增就业1.4万人。逐步提高最低工资标准，有序推进企业开展工资集体协商，建立企业职工工资正常增长机制。健全完善社会救助体系，逐步提高城乡低保和农村五保供养补贴标准。广覆盖完善社保体系。健全社保政策，基本构建“五保合一”大社保体系，稳步推进扩面提标。新开工建设保障性住房2500套。大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和慈善事业。鼓励和扶持民办养老、医养结合新模式，启动9个县(市、区)示范性综合养老院建设，新建城乡社区养老服务照料中心524个。开工建设市残疾人托养中心、怡福家园养老院。深层次推进社会治理。培育和践行社会主义核心价值观，推进公民道德和社会诚信体系建设。深化网格化管理、组团式服务，健全外来人口管理服务体系，推进社会组织健康有序发展，创新信访工作机制，积极回应群众合理诉求，倾力化解积累性问题。完善社区管理体制，稳步推进“撤村建居”。加强安全生产和食品药品安全监管，健全防灾减灾救灾体制。着力化解企业债务危机和银行不良贷款。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。支持驻丽部队和国防后备力量建设，不断推进军民深度融合发展。各位代表，民生是为政之要，今年我们将继续围绕事关人民群众切身利益的问题，坚持尽力而为、量力而行，努力办好全市十方面大事和市区十方面实事。全市十方面大事为治水工程、美丽县城、美丽乡村、生态农业、生态工业、生态旅游、交通网络、生态环保、要素保障、城乡安居。市区十方面实事为内河治理、小区改造、教育保障、养老保障、医疗保障、就业增收、扶弱济困、城市畅通、文化惠民、食品安全。三、切实加强政府自身建设以党的群众路线教育实践活动为契机，大兴干事文化，着力打造为民、务实、清廉的服务型政府。(一)扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，全面改进学风、会风、文风和工作作风。把学习教育、提高思想认识贯穿始终，树立正确的权力观、利益观，切实增强群众观点。把整改落实、解决实际问题贯穿始终，反“四风”，破“两局”。把建章立制、标本兼治贯穿始终，深化人事制度改革，健全改进作风常态化制度，努力培养和造就一支“小狮子型”的公务员队伍。(二)大兴解放思想之风。把实事求是作为解放思想的内容和标准，努力做到“三问三思”、“三破三立”。把群众路线作为解放思想的根本路线，紧贴群众，问政于民、问需于民、问计于民。把全面建立“丽水自信”作为现阶段解放思想的重要内容，凡是有利于加快转型、推动开放、促进发展的改革目标、举措、制度、机制，都要敢想敢提敢争取，力争先行先试，创建更多的国家和省级改革试点。(三)大兴真抓实干之风。强化“绿水青山就是金山银山”的定力、能力和执行力，树立“功成不必在我”的理念，勇于改革、勇于担当，努力干出气势。发扬踏石留印、抓铁有痕的工作作风，始终紧盯目标干，经常围着项目转，突出问题导向，解决棘手问题，努力干出新风。进一步理顺抓落实的机制体制，使每个单位、每位干部都有干的任务、都有干的责任，做到千斤重担合力挑、人人身上有指标，努力干出合力。坚持实干论英雄，深化考核激励机制创新，突出生态指数、发展指数、幸福指数，强化政府目标管理和绩效考评，努力干出导向。(四)大兴为民服务之风。坚持“群众想什么，我们就干什么”的理念，把满足群众的需求、解决群众反映的问题、让群众满意作为努力方向，立说立行、见诸行动，让群众看到实实在在的成效和变化。深化政务公开和信息公开，加强行政执法监督和行政复议，切实保障公民合法权益。稳步推进新一轮机构改革，优化机构设置，理顺权责关系，提升服务效能。(五)大兴清正廉洁之风。自觉接受人大、政协和社会各界监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。坚持民主集中制，健全行政决策科学化、民主化制度。深化惩治和预防腐败体系建设，坚持查处大要案和查处发生在群众身边的腐败问题并举，始终保持惩治腐败的高压态势。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，“三公经费”预算支出削减30%。各位代表，今年我们仍将面临许多困难，但更加充满机遇和希望。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，以“秀山丽水自图强”的更大信心和决心，振奋精神，改革创新，扎实苦干，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，为建设美丽幸福新丽水而努力奋斗!

  2025-09-03

• 海曙招商磁吸效应联动全链条

  浙江宁波海曙区招商引资工作近期展现出强劲动能，通过精准招商策略促成重大项目落户，形成产业链深度协同效应。这种以优质项目培育产业生态的模式，正在区域经济版图上引发系列链式反应。 一、机制创新构筑招引新范式 该区域建立产业链全景图谱招商体系，聚焦三大主导产业实施靶向攻坚。2019年推出的"总部经济十条"政策，对跨国企业区域总部给予全周期扶持。去年以来陆续引进世界五百强及细分领域领军企业23家，构建起"龙头企业+配套集群+专业平台"的发展共同体。招商部门联合智库机构建立项目评估矩阵，从产业协同度、技术先进性、就业带动性等维度进行综合遴选，确保项目与区域发展深度契合。 二、头部项目释放磁场效应 在金融领域，鸿坤金控区域总部落户月湖金汇小镇，依托母集团资源优势实施百亿级投资计划，涵盖金融投资、文旅开发、产业孵化等多元业务。制造业方面，新加坡资本集团150亿元打造的智造产业园进入实施阶段，重点导入新能源、生物医药等前沿科技企业，其"以商招商"模式预计带动数十家上下游企业集聚。国内人力资源龙头企业进驻后，可联动全国26个分支机构协同发展，为企业提供高端人才供给解决方案。智能电动汽车企业区域总部的落户，则有效延伸区域汽车产业链条，在智能网联、电驱动系统领域形成新增长点。 三、外资集聚彰显平台价值 跨国资本投入持续活跃，今年前五个月实际利用外资同比增幅显著。资本流向呈现出由传统制造业向"高精尖"领域转移的特征，研发中心、创新基地等高质量外资项目占比提升。国际产业资本与本土企业建立联合创新中心，在精密制造、数字技术等领域形成合作范式。开放平台能级提升带动国际高端要素重组，形成服务贸易与科技创新互促共进的发展格局。 四、链式发展激发乘数效应 重大项目落地产生显著产业外溢，部分项目促进相关产业集群化发展。以智造产业园为例，其产业链协同机制可衍生配套企业聚集区，预估带动产业规模扩大。人力资源平台将促成千余家企业接入共享服务系统，降低区域用工成本。新兴产业总部导入带动技术扩散，推动十余项专利技术在区域内转化落地。这些协同效应显著提升土地集约利用率，部分园区亩均税收指标增长显著。 当前区域招商模式正从政策优惠驱动转向生态价值驱动，通过精准匹配产业需求与供给要素，构建具有自生长能力的创新共同体。随着各项目进入运营阶段，其产业辐射力将进一步激活区域经济高质量发展新动能。

  2025-09-03

• 嘉兴服贸企业提速国际化进程

  伴随外贸新业态蓬勃发展，嘉兴市通过招商引资持续优化营商环境，服务贸易领域培育成效凸显。在近期发布的专项支持名单中，当地18家专业服务机构获得政策扶持，标志着高端服务业国际化战略进入提质新阶段。 一、政策助推市场主体扩容。在2018年度专项支持计划实施周期内，嘉兴市技术研发、软件服务、创意设计等领域的服务供应商受益于专项资金扶持机制。相较历史同期，受惠市场主体数量增量显著，资金支持强度实现倍数级提升。该机制有效增强了企业拓展国际业务的资金保障能力。 二、知识密集型服务出口持续攀升。产业数据显示，当年度上半年全市跨境服务贸易呈现量质齐升态势。以技术解决方案、知识产权服务为代表的知识流程外包增长迅猛，特别在工业产品研发设计、工程解决方案领域形成优势集群，其业务规模占外包总量比例接近六成。 三、贸易结构呈现多元发展格局。全市跨境服务形成以数字化服务为核心，专业物流、商业咨询协同并进的发展体系。五大重点领域累计贡献超九成的进出口总量，其中数字化服务通过承接海外系统开发、数据处理等离岸业务，持续巩固核心板块地位。 四、国际业务半径实现深度拓展。行业监测数据表明，全市具备百万级美元服务交付能力的企业数量年增长率超六成，市场主体规模效应持续释放。在地域覆盖方面，服务输出已延伸至七十余个国家和地区，较前期新增二十余个目标市场，包括共建"一带一路"国家和地区在内的新兴市场开拓成效显著。 五、标准认证提升国际竞争力。在资质建设方面，企业参与国际行业认证的积极性显著提高，涉及软件能力、信息安全、设计资质等多项国际通行标准，夯实了承接高端外包业务的资质基础。相关认证费用已纳入专项支持范围，形成政策与市场双轮驱动的良性机制。 服务贸易新动能正加速重构区域开放格局，数字技术服务出口已成为嘉兴市开放型经济发展的新引擎。在专项政策持续赋能下，技术密集型企业通过提升跨国交付能力和合规经营水平，为区域高水平对外开放提供重要支撑。

  2025-09-03

• 杭州打造长三角总部经济高地

  浙江省近期出台专项政策，通过优化营商环境、强化产业生态和精准招商引资，加速培育具有国际竞争力的总部经济集群。该政策聚焦杭州、宁波等核心城市，以制度创新和资源整合为抓手，推动区域经济高质量发展。 一、政策框架与战略定位 杭州作为长三角南翼中心城市，率先构建"内生培育+外部引进"双轮驱动机制。政策明确划分企业型总部与机构型总部两类主体，针对存量企业和新引进企业设置差异化认定标准。在钱塘区、未来科技城等重点区域试点创新型产业用地模式，为总部企业提供空间保障。 二、核心支持措施 1. 金融领域实施"凤凰行动"升级版，支持总部企业发行绿色债券、科创票据等融资工具。杭州滨江区已落地首单生物医药总部企业跨境资金池业务。 2. 人才政策方面，对经认定的总部企业高管提供人才公寓、子女教育等配套服务，试点外籍人才居留许可"一窗通办"机制。 3. 萧山机场综保区创新海关监管模式，对总部企业进出口货物实行"提前申报、抵港直装"便利化措施。 三、区域协同发展 宁波舟山港联动杭州临空经济区，构建"港口+总部"物流结算中心。绍兴、温州等地结合本地产业特色，在纺织、电气等领域培育专业化总部基地。政策特别规定，杭甬以外地区企业认定标准可降低30%，引导区域均衡发展。 四、动态管理机制 建立全省统一的总部企业评估系统，实行"年度复核+动态调整"管理。对发生重大失信行为或持续未达标准的企业，启动退出程序。浙江省商会牵头组建专家评审委员会，确保认定过程的公开透明。 五、创新生态培育 支持杭州城西科创大走廊内总部企业联合浙江大学等高校建立联合实验室，在人工智能、基因治疗等领域开展核心技术攻关。对参与国际标准制定的企业，给予专项奖励。

  2025-09-03

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